Введение 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ИХ ПОНЯТИЕ 6
1.1. Возникновение и развитие института обязательных работ 6
1.2. Понятие обязательных работ и их место в российской системе уголовных наказаний 13
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 22
2.1. Карательные элементы наказания и исправительное воздействие в виде обязательных работ 22
2.2. Совершенствование порядка исполнения наказания в виде обязательных работ 34
2.3. Трудоустройство осужденных к наказанию в виде обязательных работ. 44
Заключение 56
Список использованных источников и литературы 59
Основополагающие идеи современной уголовной политики Российской Федерации, получившие свое отражение в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах, заключаются в том, что правоохранительная деятельность современного государства направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении условий применения мер уголовной ответственности к лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести, путем увеличения видов наказаний, альтернативных лишению свободы, и расширения круга оснований их применения. Проявляется это, прежде всего,в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, расширении круга оснований их применения,совершенствовании регламентации их исполнения, к которым относятся и обязательные работы. В Российской Федерации данный вид наказания начинает только «приживаться» в силу его недавнего введения в систему видов наказаний и регламентации порядка и условий его исполнения. Таким образом, актуальность заключается в том, что еще нет достаточных наработок и оснований, позволяющих делать какие-либо выводы об эффективности обязательных работ, как вида наказания. Поэтому необходимо именно на этом этапе осуществлять данную деятельность по выявлению плюсов и минусов.
Наказание в виде обязательных работ является одним из действенных средств реализации современной уголовной политики, характерной чертой которой является сокращение применения наказания в виде лишения свободы и все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Тем не менее, эта тема еще не вполне проработана и на практике могут возникать определенные проблемы.
Дополнительным фактором, который говорит об актуальности выбранной темы, недостаточная практика применения этого вида наказания в Республике Тыва. Хотя тенденция к увеличению есть, и достаточно большая.
В 2014 году к обязательным работам было осуждено 159 человек, из них 13 несовершеннолетних, 19 женщин. Несовершеннолетних женщин не было. Замена на более строгий вид наказания - 4 человека.
В 2015 году на учете УИИ стояло уже 205 человек, осужденных к обязательным работам.
Несмотря на проблемы с безработицей в республике, уровень трудоустройства за эти годы составлял 100 %.
Цель работы - охарактеризовать такой вид наказания, как исполнение обязательных работ, выявить имеющиеся проблемы, в том числе и правовые.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- рассмотреть возникновение и развитие института обязательных работ;
- рассмотреть понятие и правовые основы обязательных работ;
- рассмотреть карательные элементы наказания в виде обязательных работ;
- рассмотреть исправительное воздействие обязательных работ;
- рассмотреть совершенствование порядка исполнения наказания в виде обязательных работ;
- рассмотреть трудоустройство осужденных к наказанию в виде обязательных работ.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе назначения и исполнения наказания в виде обязательных работ.
Предметом исследования выступают нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие содержание,основания и порядок применения обязательных работ в качестве наказания.
Степень исследованности проблемы не очень велика. Уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и криминологические проблемы применения наказания в виде обязательных работ являлись специальным предметом исследования таких правоведов, как Бакулина Л., Тарханов И.,Боровиков С.А., Козаров В., Лядов Э.В., Сергеева В.В., С.В. Чубраков и ряд других.
В исследовании применялись следующие методы: статистический,социологический, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный и другие методы.
Структура вышней квалификационной работы состоит из двух глав,введении, заключении и список литературы.
Таким образом, положения действующего законодательства РФ о наказании в виде обязательных работ (УК РФ и УИК РФ) не противоречат общепризнанным международным правовым актам в сфере охраны труда как по вопросу запрета на использование принудительного труда, так и по вопросу ограничения осужденных в праве на вознаграждение за труд.
Отсутствие в действующем законодательстве согласия осужденного как обязательного условия назначения ему наказания в виде обязательных работ не противоречит нормам международного права и вносит соответствующие изменения в российское законодательство, являясь нецелесообразным.
Обязательные работы - это выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Данный вид наказания актуален в настоящее время в связи с тем, что многие ученые говорят о его эффективном исправительном воздействии на человека.
Но есть также и недоработки в российском законодательстве при исполнении данного вида наказания, которые необходимо устранять.
Исполнение и отбывание наказания, включает в себя две основные составляющие: права и обязанности, соответственно осужденных и администрации предприятия или организация, где работают первые.
Необходимо отметить, что законодатель походит к назначению данного наказания дифференцировано, то есть отдельным категориям граждан оно не применяется; к исполнению данного вида наказания тоже дифференцированно, так при определении вида обязательных работ и объекта, на котором они отбываются, учитываются место жительства, график основной работы и (или) учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и профессиональные навыки осужденного.
Упомянутые функции уголовно-исполнительной инспекции определены уголовно-исполнительным законом в самом общем виде, их правовое регулирование требует значительной подзаконной регламентации.
Изучение объема и содержания обязанностей возложенных на администрации организаций, использующих труд осужденных к обязательным работам, показывает, что они значительно шире спектра обычных обязанностей администрации аналогичного объекта. Некоторые из них (контроль за выполнением обязательных работ осужденным, суммарный учет проработанного времени, сообщение о нем уголовно-исполнительной инспекции и др.) являются по существу обязанностями органа,исполняющего наказание. При такой ситуации необходимо предусмотреть,каким образом будет оплачиваться либо компенсироваться этот выпадающий из круга обычных обязанностей администрации набор специфических функций, с тем, чтобы использование труда осужденных к обязательным работам не было организационно и экономически невыгодным нанимателю.
Если эта проблема не будет решена, исполнение обязательных работ может превратиться в чисто формальный процесс, не достигающий тех целей, на которые он рассчитан.
Анализ содержания ч. 1 ст. 49 УК РФ, ст. 28 УИК РФ позволяет утверждать, что обязательные работы также исполняет администрация организации, в которой осужденный отбывает обязательные работы.
В частности, п.1. ст. 28. УИК РФ гласит: «На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы,возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания».
Учитывая вышеизложенное, ч. 4 ст. 16 УИК РФ следовало бы изложить в следующей редакции: «Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту фактического проживания осужденного и администрацией организации, в которой осужденный отбывает обязательные работы».
Целесообразно было бы дополнить ч. 3 ст. 88 УК РФ указанием на меньшее количество часов, которые должен отработать несовершеннолетний в неделю, что позволит ему более рационально распорядиться свободным временем без ущерба для процесса обучения. Необходимо также в ст. 27 УИК РФ закрепить примерный перечень уважительных причин для того,чтобы работать меньшее количество часов в неделю. Таковыми могут считаться, например, болезнь осужденного семейные обстоятельства,командировка по основному месту работы, сдача экзаменов по месту учебы,а также иные обстоятельства.
В целях эффективного применения средств исправления к осужденным к обязательным работам предлагается к осужденным к обязательным работам в обязательном порядке применять средство исправления в виде воспитательной работы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
