ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Правовые основы социального обеспечения безработных граждан в Российской Федерации 5
1.1. Общая характеристика статуса безработного в РФ: понятие и признаки 6
1.2. Законодательное обеспечение социальной защиты безработных граждан в РФ 9
1.3. Механизм признания правового статуса безработного 12
Глава 2. Актуальные проблемы социального обеспечения безработных граждан в Российской Федерации 21
2.1. Анализ социальной поддержки безработных граждан в современных условиях 21
2.2. Пособие по безработице: проблемы правового регулирования 25
2.3. Направления совершенствования социальной поддержки безработных граждан 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42
Как известно, переход России к рыночным отношениям был связан с большими проблемами и, как следствие, возникновением многих социально-экономических трудностей. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми и их трудовой деятельностью. Учитывая значительное снижение уровня безработицы в нашей стране, данная тема на сегодняшний день безусловно является весьма актуальной для поддержания данного уровня и продолжения его снижения.
В условиях глобализации мирового экономического пространства огромное значение приобретают аспекты формирования отечественного рынка труда. Разграничивая труд людей в соответствии с потребностями общества, данный рынок охватывает все отрасли экономики, виды деятельности, формы собственности, а соотношение между спросом и предложением на нем определяет стабильность государственного экономического развития. Поэтому в современных условиях чрезвычайно актуальными становятся вопросы всестороннего исследования и мониторинга процессов, происходящих на рынке труда, вопросов безработицы и, соответственно, вопросов защиты граждан, являющихся безработными.
В настоящее время в России, как и во многих других государствах, проблема безработицы является одной из глобальных и актуальных проблем развития экономики страны. На безработицу влияют множество различных факторов: демографическая ситуация в стране, темпы роста экономики, спрос на разные виды профессиональной деятельности, алкогольная и наркотическая зависимость граждан и другие. Пособие по безработице выступает в качестве одной из форм материальной поддержки населения, а именно безработных граждан.
Приведенная оценка сложившейся ситуации и определяет актуальность выбранной темы работы.
В современной правовой литературе неоднократно предпринимались попытки анализа и оценки проблем безработицы населения. В этой связи, прежде всего, необходимо отметить труды таких ученых как: Афтахова А.В., Бакалдин Н.С., Быковская И.А., Варакина Л.А., Григорьев И.В., Дьякова У.С., Зайцева И.Ю., Иванова С.В., Кононова Ю.В., Красовская Н.И., Мачульская Е.Е., Одинец Д.А., Осипян А.Г., Петрова Д.А., Саая С.В., Скрипниченко Н.В., Сулейманова Г.В., Черенданова Ю.В., Шатохина И.Г. Публикации данных авторов послужили важной методологической основой для написания настоящей курсовой работы.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления права на получение пособия по безработице.
Предметом дипломной работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы пособия по безработице в Российской Федерации.
Цель курсовой работы состоит в изучении норм современного законодательства и учебной литературы в отношении безработицы в рамках государственной политики.
В процессе исследования были поставлены следующие задачи:
- дать общую характеристику статуса безработного в РФ: понятие и признаки;
- проанализировать законодательное обеспечение социальной защиты безработных граждан в РФ;
- изучить механизм признания правового статуса безработного;
- провести анализ социальной поддержки безработных граждан в современных условиях;
- охарактеризовать пособие по безработице: проблемы правового регулирования;
- выявить направления совершенствования социальной поддержки безработных граждан.
Решая поставленные задачи, мы использовали такие методы, как: структурный, аналитический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический.
Данные методы позволят нам наиболее последовательно и полно рассмотреть поставленные вопросы в рамках цели и задач исследования.
Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников.
Изучив научную литературу и труды многих авторов, проведя комплексный анализ пособия по безработице в Российской Федерации, приходим к определенным выводам.
Безработица – это социально-экономическая ситуация, при которой часть активного трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.
Проблема безработицы очень актуальна в наши дни, так как всё больше возрастают профессионально-квалификационные непропорциональности между спросом и предложением рабочей силы. Полная занятость – это цель, к которой необходимо стремиться каждой стране. Безработица также наносит огромный урон жизненным целям и интересам людей, не давая им возможность использовать свои навыки и способности в тех видах деятельности, в которых человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности вообще.
Основными факторами, влияющими на безработицу являются:
1) недостаток рабочих мест в небольших населенных пунктах и в отдаленных регионах;
2) низкий уровень зарплат в небольших населенных пунктах;
3) давление на средний и малый бизнес, которое вынуждает работодателей максимально уменьшать расходы;
4) стремление уйти от уплаты налогов – как со стороны работодателя, так и со стороны сотрудника;
5) неэффективная программа образования.
В современных условиях можно говорить о существовании следующих видов безработицы:
1. Фрикционная. Данный тип незанятости характеризуется затратами времени на поиск нового рабочего места.
2. Структурная. Эта форма безработицы характеризуется технологическими изменениями в производстве. Иными словами, человек, уволившись из другой отрасли, не может трудоустроиться в другую сферу.
3. Циклическая — возникает вследствие экономического кризиса.
4. Сезонная связана с тем, что многие предприятия в случае отсутствия потребности в рабочей силе просто увольняют сотрудников, а не отправляют их в отпуск или снижают заработные выплаты.
5. Отдельно от всех форм существует скрытая безработица в России.
Правовая помощь должна быть непосредственно направлена на защиту прав и интересов безработного человека. Это поиск работы, трудоустройство безработного, улучшение качества его жизни в целом, ликвидация негативного психологического состояния.
Проблема поддержки государством людей, ставших безработными, является актуальной не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества в целом, так как действует множество международных договоров и соглашений.
Проблема безработицы очень актуальна в наши дни, так как всё больше возрастают профессионально-квалификационные непропорциональности между спросом и предложением рабочей силы. Полная занятость – это цель, к которой необходимо стремиться каждой стране. Безработица также наносит огромный урон жизненным целям и интересам людей, не давая им возможность использовать свои навыки и способности в тех видах деятельности, в которых человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности вообще.
Основными факторами, влияющими на безработицу являются:
1) недостаток рабочих мест в небольших населенных пунктах и в отдаленных регионах;
2) низкий уровень зарплат в небольших населенных пунктах;
3) давление на средний и малый бизнес, которое вынуждает работодателей максимально уменьшать расходы;
4) стремление уйти от уплаты налогов – как со стороны работодателя, так и со стороны сотрудника;
5) неэффективная программа образования.
Правовая помощь должна быть непосредственно направлена на защиту прав и интересов безработного человека. Это поиск работы, трудоустройство безработного, улучшение качества его жизни в целом, ликвидация негативного психологического состояния.
Проблема поддержки государством людей, ставших безработными, является актуальной не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества в целом, так как действует множество международных договоров и соглашений.
Нами выявлены следующие две основные проблемы в части пособий по безработице в России:
1. Размер минимального пособия не обеспечивает потребности человека. Пособие по безработице меньше прожиточного минимума и не способствует привлечению безработных в службу занятости.
2. Низкая инерционность законодательной системы. Законодательство не успевает за изменениями в сфере трудоустройства, занятости, изменением экономической ситуации в стране и курсом национальной валюты.
Решение обозначенных проблем позволит снизить социальное недовольства в обществе и в будущем позволит оздоровить национальную экономику России.
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014.- №31. - ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 10.12.1998.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 12. - 1994.
4. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Российская газета. - № 247. -20.12.2001.
5. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Российская газета. - № 84. - 06.05.1996.
6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" // Собрание законодательства РФ. - 05.05.2014. - № 18 (часть I). - Ст. 2147.
7. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2019 по делу N 33-37842/2019. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOCN&n=1212297#02430588975272856.
Книги и сборники
8. Актуальные проблемы права социального обеспечения : учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.] ; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 631 с.
9. Афтахова А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.В. Афтахова. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 293 с.
10. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 428 с.
11. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для среднего профессионального образования / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 188 с.
12. Малинина, Т. Б. Демография и социальная статистика : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Т. Б. Малинина. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 298 с.
13. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник / Е.Е. Мачульская. — 3-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 441 с.
14. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 406 с.
15. Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 522 с.
16. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум / Г.В. Сулейманова. — 3-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 430 с.
Статьи и периодические издания
17. Бакалдин Н.С. Оценка ситуации с безработицей в России // Аграрная наука, творчество, рост. - 2017. - С. 15-19.
18. Белорусец Т.Д. Анализ структуры и динамики безработицы // Финансы. Современное состояние. Проблемы и перспективы, 2018. - С. 14-20.
19. Быковская И.А., Сафронов А.М. Проблема борьбы с безработицей в России // Научное обеспечение агропромышленного комплекса. - 2018. - С. 616-619.
20. Варакина Л.А. Изменение процесса труда - причина безработицы в современном мире // Россия и мир: развитие цивилизаций. Феномен развития радикальных политических движений. - 2018. - С. 530-534.
21. Данилин А.А. Проблемы мирового рынка труда, вызванные глобализацией: анализ и возможные пути решения // Новации в экономике и менеджменте, 2017. - С. 30-33.
22. Дьякова У.С. Занятость и методы борьбы с безработицей в РФ // Молодежь и системная модернизация страны. - 2017. - С. 164-167.
23. Зайцева И.Ю., Бибаев Е.В. Занятость и безработица в России: анализ основных тенденций // Современные исследования, 2018. - № 1 (05). - С. 21-22.
24. Зиятдинова Н.Р. Современные тенденции регулирования занятости на мировом и российском рынках // Актуальные вопросы научных исследований, 2017. - С. 39-42.
25. Золин И.Е. Мировой опыт государственного регулирования рынка труда и перспективы занятости // Ученые записки. Нижний Новгород, 2016. - С. 56-61.
26. Иванова С.В., Ведьманова Н.Н., Разваляева К.А. Пособие по безработице в Российской Федерации // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. - 2018. - С. 279-282.
27. Кизько И.П. К вопросу о динамике уровня безработицы в России // Аллея науки, 2018. - Т. 2. - № 10 (26). - С. 383-391.
28. Красовская Н.И. Пособие по безработице как элемент материальной поддержки безработных граждан: становление и развитие // Экономический вестник университета. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. - 2017. - № 32-2. - С. 384-389.
29. Кутузова Е.Д., Грубов А.П. Статистический анализ динамики безработицы // Матрица научного познания, 2018. - № 1. - С. 26-29.
30. Одинец Д.А., Черемухин А.Д. Факторы, влияющие на безработицу // Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований. - 2017. - С. 219-224.
31. Осипян А.Г., Кондратенко Л.Н. О безработице в современной России // Студенческие научные работы землеустроительного факультета. - 2018. - С. 84-89.
32. Петрова Д.А. Анализ величины размера пособия по безработице в Российской Федерации // Территория инноваций. - 2017. - № 4 (8). - С. 53-57.
33. Саая С.В., Седен А.К.о. Пособие по безработице как форма социальной поддержки безработных граждан // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. - 2018. - С. 60-62.
34. Скрипниченко Н.В. К вопросу о безработице и ее социальных последствиях // Молодежь и наука: реальность и будущее. - 2017. - С. 376-380.
35. Умеров Ю. Мировой опыт управления рынком труда // Национальные экономические системы в контексте формирования глобального экономического пространства, 2016. - С. 444-445.
36. Храмцов Д.С. Проблемы безработицы на мировом рынке труда // Научное сообщество студентов, 2017. - С. 274-277.
37. Черенданова Ю.В., Лукинова С.А. Пособие по безработице в РФ: актуальные проблемы и пути их решения // Аллея науки. - 2017. - Т. 4. - № 16. - С. 702-705.
38. Шатохина И.Г., Климовских Н.В. Борьба с безработицей в Российской Федерации // Инструменты и механизмы формирования конкурентоспособной государственной и региональной экономики. - 2017. - С. 318-320.
39. Шибаршина О.Ю. К вопросу о динамике показателей безработицы в России // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования, 2019. - № 1 (35). - С. 297-298.
40. Шматько Л.П., Жолобова Л.В. Современные тенденции мирового рынка труда // Транспорт: наука, образование., производство, 2016. - С. 315-317.
41. Якубов А.А. Современные тенденции развития мирового рынка труда // Организационно-экономические проблемы регионального развития в современных условиях, 2018. - С. 378-381.
Интернет-ресурсы
42. Уровень безработицы населения Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/.