ВВЕДЕНИЕ 4
1 ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС
1.1 Операции таможенного оформления при перемещении транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС 7
1.2 Порядок проведения таможенного контроля товаров, перевозимых водными транспортными средствами через таможенную границу ЕАЭС 26
1.3 Проблемы таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом через таможенную границу ЕАЭС 39
2 ДИНАМИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС
2.1 Водные транспортные средства международной перевозки как объект таможенного контроля 50
2.2 Анализ эффективности таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом через таможенную границу ЕАЭС 58
2.3 Анализ сложившейся ситуации и определение направленийсовершенствования порядка и технологических процессов таможенного контролятоваров, перевозимых водным транспортом 66
3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПОРЯДКА И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕВОЗИМЫХ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ
3.1 Разработка рекомендаций по внедрению мероприятий совершенствования порядка предварительного информирования, в пунктах пропуска 73
3.2 Разработка рекомендаций по ликвидации несоответствия обустройства морских портов требованиям, предъявляемым к пунктам пропуска через границу 78
3.3 Предложения по улучшению технологических процессов таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 90
Актуальность работы. Регулирование таможенных процедур, таможенного контроля товаров и транспортных средств имеет большое значение в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В то же время увеличился объем торговли, связанной с использованием различных видов транспорта. Следует отметить, что водный транспорт - одна из крупнейших отраслей общественного производства, затрагивающая все сферы деятельности. Основная задача таможенных органов - организация досмотра водных транспортных средств, пересекающих границы Евразийского экономического союза. Следовательно, перевод должен быть выполнен в соответствии с действующим законодательством. Обеспечение верховенства закона - одно из важных условий передвижения транспортных средств в границах Евразийского экономического союза.
Исходя из этого на сегодняшний день тема направлений совершенствования порядка и технологических процессов таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом имеет актуальное значение.
Цель работы – совершенствование порядка и технологических процессов таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом.
Исходя из цели, необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть операции таможенного оформления при перемещении транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС
- описать порядок проведения таможенного контроля при перемещении водных транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС;
- изучить проблемы таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом через таможенную границу ЕАЭС;
- исследовать водные транспортные средства международной перевозки как объект таможенного контроля;
- дать анализ эффективности таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом через таможенную границу ЕАЭС;
- проанализировать сложившуюся ситуацию и определить направления совершенствования порядка и технологических процессов таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом;
- разработать рекомендаций по внедрению мероприятий совершенствования порядка предварительного информирования, в пунктах пропуска;
- сформировать рекомендаций по ликвидации несоответствия обустройства морских портов требованиям, предъявляемым к пунктам пропуска через границу;
- представить предложения по улучшению технологических процессов таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом.
Объект исследования – водные средства международной перевозки.
Предмет исследования – таможенное оформление и таможенный контроль при перемещении водных транспортных средств международной перевозки.
Научная новизна исследования выражается в формировании представлении о порядке и технологических процессах таможенного контроля товаров, перевозимых водным транспортом.
Практическая значимость исследования обусловливается возможностью реализации сформулированных в ней выводов при рассмотрении новых технологий во взаимодействии с таможенными органами и практических положений применения способов решения проблем, связанных с применением новых технологий в таможенном контроле водного транспорта.
Теоретическая значимость работы состоит в систематизации информации относительно перемещения водных транспортных средств.
Методологическую базу работы определили анализ исследуемого материала, системный подход, классификация, а также средства анализа и синтеза и др.
Научно-теоретической базой исследования послужили труды таких авторов, как А.В. Даюб и В.А. Матвеева, рассматривающие направления совершенствования при перемещении транспортных средств, В.М. Дедяев, характеризующий деятельность органов таможни, А.В. Карпинская, занимающаяся исследованием порядка перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу и др.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию таможенного контроля различных категорий товаров и граждан, перевозимых водным транспортом через таможенную границу ЕАЭС, увеличению внешнеторгового оборота и собираемости таможенных платежей.
Методологическую основу исследования составляют диалектический метод, системный подход и средства анализа и синтеза.
Структура работы включает введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Работа таможенных органов ориентирована на охрану экономических интересов государства, на борьбу с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере, иными совами обеспечение поддержания порядка перевозки товаров через государственную границу страны. Порядок перемещения товаров регламентируется специальными нормами таможенного законодательства и занимает существенное место в вопросах таможенного регулирования.
ТК ЕАЭС для декларирования товаров предусматривается такая форма декларирования как письменная, которая производится посредствам подачи в таможенный орган пассажирской таможенной декларации, кроме того, в определенных ситуациях используется и транспортная декларация. Таможенному декларированию в письменной форме подвержены, в частности, товары для личного пользования, которые перемещаются любым способом, включая временно ввозимые, стоимость и (или) число которых превышает нормы перемещения указанных товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Таможенный контроль ориентирован прямо на охрану конституционных прав и свобод человека. Помимо этого, таможенный контроль непрерывно сопряжен с проблемами национальной безопасности страны. Выполнение таможенного контроля считается одной из функций таможни, в связи, с чем понятие определения таможенного контроля выступает основополагающей задачей в сфере роста результативности указанного контроля. Таможенный контроль считается регламентированной правовыми позициями работой таможни, базирующейся на теоретических и законодательных специфических чертах контроля, для подержания законов и охраны страны.
Сегодня проведение таможенного контроля на морском транспорте имеет ряд особенностей, которые состоят в виде транспортного средства, перемещаемом на нем грузе, а также формах проведения таможенного контроля. Таможенный контроль товаров, перемещаемых морским транспортом, осуществляется в специальных отведенных местах. Таможенные процедуры, используемые для проведения таможенного контроля, соответствуют таможенным процедурам на любом виде транспорта. Однако, существует необходимый комплект документов, требуемый для прохождения таможенного оформления. А также использование соответствующего вида таможенной декларации. Также проведение таможенного контроля морского транспорта происходит по определенной схеме после прохождения, которой судна выпускают для дальнейшего следования в случае убытия.
Существуют проблемы, которые влияют на результат таможенного контроля водных транспортных средств:
плохое информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов;
низкий уровень сотрудничества оперативных подразделений органов таможни с иными правоохранительными органами;
плохое техническое оснащение морских портов, а также техническая сложность ИДК, отсутствие мобильных средств досмотра, высокая стоимость нового оборудования, потенциальная опасность для жизни и здоровья, нервно- психологическая и физическая нагрузка операторов;
требуется общая подготовка кадров ведомств, которая будет соответствовать современным требованиям;
нарушение сроков доставки груза в порт, изменения количества груза, доставленного в порт.
При перемещении товаров морским транспортом используют разные виды морских судов. Каждый вид имеет свои особенности и грузоподъемность. Кроме того, выбор определенного судна связан и со спецификой перемещаемого груза.
Законодательно установлены требования к оснащению морских портов. На территории ДВУ действует 63 пункта пропуска, среди которых и морские пункты. При этом лучше всего оснащена Уссурийская таможня, поскольку через нее проходит больший поток товаров и пассажиров. При этом не территории региона наблюдается увеличение доли выявленных правонарушений. Все три морских пункта пропуска укомплектованы техническими средствами таможенного контроля, а также использую систему «Морской порт».
Для решения указанных выше проблем необходимо проведение таких мероприятий:
– разработка единых требований по мероприятиям в рамках работы таможенного поста;
– обязать пассажиров подписывать документ о действующих нормах провоза товаров и правилах декларирования;
– использовать новейшие информационные системы и технические средства в процессе выполнения контроля пассажиров;
– важно доработать систему предварительного информирования портов;
– использовать универсальную форму передачи ПИ о товарах, где будут отражаться и сведения в объеме декларируемых товаров.
1 Конституция Российской Федерации: от 12.12.1993 г. – ред. от 07.07.2020.
2 Международная конвенция об упрощении гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года – ред. от 26.06.1999.
3 Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения от 4.11.1993 г. (Принят Резолюцией A.741(18) Ассамблеи Международной морской организации).
4 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
5 Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 688 «О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, Классификации пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и форме Паспорта пункта пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза» – ред. от 03.03.2017.
6 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 апреля 2018 г. № 51 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом». - ред. от 31.07.2018.
7 Рекомендация № 7 ЕАЭС от 17.05.2016«Об Общих положениях об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании».
8 Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (КТМ РФ)- ред. от 27.12.2018.
9 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – ред. от 22.12.2020.
10 Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 330 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» − ред. от 31.03.2020.
11 Андриашин, Х.А. Таможенное право: учебник/ Х.А. Андриашин. - М.: Юстицинформ, 2016. – 360 c.
12 Антонова, Е.И. Проблемы использования технологии предварительного информирования в морских пунктах пропуска / Е.И. Антонова, Т.И. Белоусова //Современные информационные технологии и ИТ-образование. − 2017. −Т.13 .№ 4. − С.180-187.
13 Арепьев, Я.А. Развитие системы предварительного информирования таможенных органов в условиях функционирования ЕАЭС / Я.А. Арепьев // Сборник научных статей 3-й Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х томах.. – 2020. - № 1. – С. 27-29.
14 Барбышева, Г.И. Практика применения предварительного информирования в условиях действия ЕАЭС / Г.И. Барбышева, А.А. Маренков // Проблемы современной экономики: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Самара, август 2016 г.). – Самара: АСГАРД, 2016. – С. 34-37.
15 Белоусова, Т.И. Современные технологии таможенного администрирования / Т.И. Белоусова, Е. И. Антонова, Н.А. Шаланина // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 2017. - № 1. - С.16-27.
16 Булавин, В.И. Умная таможня, искусственный интеллект и законопослушный бизнес /В.И. Булавин // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. − 2019. − № 9. − С. 3–9.
17 Воробьева, Н.В. Международное торговое дело: учебное пособие / Н.В. Воробьева, И.В. Козел. − Ставрополь: Ставропольский государственный аграрный университет, 2016. − 132 c.
18 Гладких А.В Балтийской таможне критическая ситуация с ИДК // Провэд. − http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custom-house/bal-tic/41668-v-baltiyskoy-tamozhne-kpiticheskaya-situatsiya-s-idk.html.
19 Давыдов, Р.В. Отечественная и международная практика оценки деятельности таможенных администраций / Р.В. Давыдов // Вестник Российской таможенной академии. − 2019. −№ 1. − С. 9–20.
20 Дальневосточное таможенное Управление // ДВТУ. −
http://dvtu.customs.gov.ru/document/text/212951
21 Даюб, А.В. Совершенствование системы управления рисками при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации /А.В. Даюб, Н.С. Куркина // Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики. – 2015. – № 2. − С. 124–128.
22 Епифанцева, Л.А. Проблемы, возникающие при проведении таможенного контроля при перемещении товаров железнодорожным транспортом, и пути их решения /Л.А. Епифанцева // Студенческий форум: электрон. научн. журн. − 2018. − № 6(27) – C.32-42.
23 Карданов, В.А. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом: монография / В. А. Карданов, Т.А. Петрова. − Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2019. − 131 c.
24 Карпинская, А.В. Порядок перемещения транспортных средств
международной перевозки через таможенную границу: новэллы Евразийского
экономического союза / А.В. Карпинская // сборник статей по итогам
Международной научно-практической конференции «Приоритеты социально-
экономического развития Евразийского пространства». – 2018. – С.88-95.
25 Козлова, Е.М. Технические средства таможенного контроля: практика применения, программа импортозамещения /Е.М. Козлова //Экономика и социум. – 2016. – № 10(29). – С.1-10.
26 Круглова, В.Г. Особенности организации таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации / В.Г. Круглова, Н.В. Матвеева // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. − 2018. − С. 95-98.
27 Лебедева, Е.С. Основные проблемы, связанные с использованием инспекционно-досмотровых комплексов при проведении таможенного контроля/ Е.С. Лебедева, Д.Н. Афонин //Бюллетень инновационных технологий. – 2017. – № 3.Т.1. – С.54-56.
28 Лебедева, Д.А. Принцип выборочности как основной инструмент института таможенного контроля / Д.А. Лебедева, Л.А. Лилеева // Молодой ученый. − 2018. − № 10.1. − С. 39-42.
29 Луцевич, Ж.А. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов и особенности их реализации / Ж.А. Луцевич // Вестник Полоцкого государственного университета. −2017. − №13. − С.118-123.
30 Маховикова, Г.А. Таможенное дело: учебное пособие/ Г.А. Маховикова, Е.Е. Павлова. – СПб., 2016. – 408c.
31 Мешечкина, Р.П. Направления совершенствования таможенного
декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского Экономического Союза / Р.П. Мешечкина, А.Ю. Антонов // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2-2. – С. 397-401.
32 Мешечкина, Р.П. Концептуальные основы совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС/ Р.П. Мешечкина // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. − 2018. − № 1(68).
− С.75-87.
33 Мильшина И.В. О некоторых аспектах совершенствования таможенного контроля//Современное право. – www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/О-некоторых-аспектах-совершенствования-таможенного-контроля.
34 Никитин, А.В. Предварительное информирование на море: реалии,
сложности, перспективы/ А.В. Никитин // Таможенные новости. – 2019. – №
11(250). – С. 16–17.
35 Огородников, С.А. Инспекционно-досмотровый комплекс СТ-6035 /С.А. Огородников, С.В. Симочко, Ю.В. Малышенко // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2014. – № 1 (66). – С.70-82.
36 Особенности организации таможенного контроля товаров, перемещаемых
через таможенную границу ЕАЭС морским транспортом //Сдамсам.–
https://zdamsam.ru/b60249.html.
37 Официальный сайт ВТамО // ВТамО. //. – http://www.wcoomd.org/.
38 Пантелеева, В.В. Анализ современного состояния технических средств таможенного контроля на соответствие положениям рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли / В.В. Пантелеева //Бюллетень
инновационных технологий. – 2018. – № 4.Т.2. – С.29-32.
39 Себедаш, И.А. Формирование понятийного аппарата логистической
деятельности при пересечении товаров таможенной границы Евразийского
экономического союза / И.А. Себедаш, Е.Н. Смольянинова //
Интеллектуальный потенциал вузов – на развитие Дальневосточного региона
России и стран АТР: Материалы ХХI международной научно-практической
конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – 2020. – С. 83-86.
40 Сергеева, Д.А. Особенности перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу ЕАЭС /Д.А. Сергеева //Аллея науки. -2017. -№16 Т.3 – С. 852-856.
41 Таможенное администрирование. Идеология, методология и технология / В.В. Макрусев, М.В. Бойкова, Я.С. Юсупова [и др.]; под ред. В.В. Макрусева. − М.: Российская таможенная академия, 2017. − 188 c.
42 Таможенное оформление товаров и грузов// Уксол. –
https://ucsol.ru/tamozhennoe-oformlenie.
43 Таможенное право: учеб. пособие / отв. ред. О. Ю. Бакаева. − 2-е изд.,
пересмотр. − М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. − 512 с.
44 Таможенное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело» / Н. Д. Эриашвили, М. М. Рассолов, И. Б. Кардашова [и др.]; под ред. М. М. Рассолов, Н. Д. Эриашвили. − 5-е изд. − М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. − 463 c.
45 Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в условиях
интеграции в рамках ЕАЭС: учеб. пособие / под ред. О. И. Дегтяревой. – 2-е изд.– М.: Магистр: ИНФРАМ, 2019. – 368 с.
46 Чуксина, В.А. Функциональное поле современных технологий в
таможенной логистике/ В.А. Чуксина, Е.Н. Смольянинова // Материалы ХХI
международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и
молодых ученых. (г. Владивосток, апрель 2020 г.). 2020. - С. 95-99.
47 Фирсова, М.В. Перспективы совершенствования автоматизации
деятельности таможенных органов в рамках удаленного выпуска товаров /М.В. Фирсова //Академический Вестник Ростовского филиала РТА. –2020. – №4(41). – С.20-26.
48 Фолина, О.А. Правовое регулирование предварительного информирования ввоза товаров в Евразийский экономический союз/О.А. Фолина// Сборник научных статей Межвузовской научно-практической конференции. Издательство: Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации (Новосибирск). −2017. −С.238-244.
49 Чермянинов, Д.В. Таможенное право: учебник / Д.В. Чермянинов. −
Саратов: Ай Пи Ар Медиа, 2019. − 438 c.
50 Шарощенко, И.В. Состояние пунктов пропуска Дальнего Востока России как условие развития экономики региона / И.В. Шарощенко //Фундаментальные исследования. – 2020. – №8. – С.86-91.
51 Шахбазян Г.В. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу // Рglu. − pglu.ru/upload/iblock/5d2/Pages-from-CH-_14_95-ekz._69.pdf.
52 The World Customs Organization as a Modern Institute of Improvement of Customs Regulation and Trade Facilitation: Monograph / M.A. Kadyrkulov,
S.V. Mozer, N.G. Lipatova. – Moscow: the Publishing Department of the Russian
Customs Academy, 2017. – 172 p.
53 Urazbaev Kh.I. THEORETICAL JUSTIFICATION OF USING LANGUAGE PORTFOLIO IN PRE-SERVICE ELT TRAINING/ Kh.I. Urazbaev // В сборнике: International scientific review of the problems and prospects of modern science and education. Collection of scientific articles LXVII International correspondence scientific and practical conference. – 2020. – С. 81-85