Введение 3
Глава 1. Причины осуществления проекта по освоению целинных земель в СССР 8
1.1. Социально-экономические причины подготовки проекта 8
1.2. Политическое и идеологическое обоснование необходимости реализации
проекта 15
Глава 2. Ход кампании по освоению целинных земель в Сибири 23
2.1. Начальный этап реализации проекта 23
2.2. Заключительный этап и свертывание проекта 33
2.3. Методическая разработка. Программа факультативной дисциплины
«Освоение целины в Сибири» 45
Заключение 48
Список использованных источников и литературы 52
Актуальность выбранной для написания выпускной квалификационной работы темы вызвана текущей экономической ситуацией в нашей стране. Как отмечают эксперты, в настоящее время отечественная экономика переживает кризис. Не является исключением и ее аграрный сектор. Исторически сложилось, что он является наиболее крупной отраслью, но в то же время испытывает множество проблем. Основные производители сельскохозяйственной продукции в современной России - крестьянско-фермерские хозяйства, хозяйственные общества и т.д. сталкиваются с высокими ценами на ресурсы (горючее, удобрения, сырье), необходимостью модернизации материально-технической основы своей деятельности, несовершенством системы налогообложения, высокими ставками по кредитам и т.д. В деревне также сохраняется значительное количество социальных проблем.
Как отмечает академик Российской академии сельскохозяйственных наук В.С. Шевелуха: «дальнейшее развитие страны, а также обеспечение продовольственной безопасности и независимости государства во многом зависят от преодоления подобных препятствий. Настало время, когда нам нужно спасать не только сельхозпроизводителя, но потребителя продовольствия»1.
На наш взгляд этому может помочь изучение государственной политики российских властей по отношению к сельскому хозяйству, в том числе и событий середины прошлого века, когда осуществлялся так называемый «целинный проект» по освоению нераспаханных земель в ряде регионов, в том числе и в Сибири.
Кроме того, актуальность темы исследования заключается в том, что проблема освоения целины традиционно является одной из самых востребованных тем российской истории, по-прежнему привлекающей большой интерес исследователей, особенно в связи с тем, что в 2024 году наша страна будет отмечать 70-летний юбилей целинной эпопеи, а герои того времени живут среди нас. Освоение целинных и залежных земель является одним из наиболее крупных проектов советской эпохи. В процессе вовлечения в хозяйственный оборот новых земель были задействованы колоссальные материальные и трудовые ресурсы. Освоению целины предшествовала серьезная подготовительная работа, в результате которой была разработана программа мероприятий, направленная на создание в восточных районах страны новых хозяйств. Само освоение целины, изначально задуманное как комплекс сугубо экономических мероприятий, нацеленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и развитие аграрного сектора экономики, имело ощутимые экономические, политические, социальные, демографические последствия.
Отметим также, что не только актуальность, но и интерес к событиям этих лет обусловил выбор темы для написания данной выпускной квалификационной работы.
Степень изученности проблемы достаточно высока.
В историографии темы можно выделить два взаимосвязанных этапа - советский и современный.
Научное изучение опыта освоения целины началось уже с 1950 годов советскими историками. Среди них отметим Н.И. Анисимова2, Л.Н. Ульянова3, В.И. Куликова и Д.И. Коркоценко4. Их работы представляют собой подробное описание хода реализации целинного проекта в СССР и в том числе в Сибири. Они содержат много полезной информации и важных сведений о том, как велась работа на ранее не введенных в хозяйственный оборот землях, какие результаты она имела для экономики страны. Однако в них практически не говорится о многих проблемах, которые выявились в процессе.
Это сформировало возможность для изучения темы современными исследователями. Одной из первых в 1993 году ней обратилась Е.Ю. Зубкова, которая изучила общественные настроения в стране в период осуществления целинного проекта. Впоследствии она также продолжила изучение темы и написала работы, в которых рассмотрела влияние личности Н.С. Хрущева на содержание реформ сельского хозяйства5.
Конкретно историей освоения целины в Сибири занимается С.Н. Андреенков. Ему принадлежит несколько научных публикаций, в которых автор подробно рассматривает планы и итоги работы, а также придерживается проблемного подхода к освещению темы. В частности, он указывает на экстенсивный характер политики по освоению целинных земель и описывает негативные последствия этого подхода6.
Отметим также крупный коллективный труд новосибирских исследователей, в котором освоение целины в Сибири стало составной частью. В нем также содержится большое количество ценной информации, сообщается как об успехах, так и о трудностях целинного проекта7.
Перечисленные работы как советских, так и современных авторов стали теоретической основой для данной выпускной квалификационной работы. Кроме того, при написании использовались и научные публикации других исследователей по истории реформ сельского хозяйства в СССР, а также отдельным вопросам освоения целинных земель в Сибири.
Объект исследования - процесс освоения целинных земель в Сибири в 1954 годах.
Предмет исследования составляют события, предшествовавшие подготовке проекта, и его реализация на территории Сибири.
Цель работы - рассмотреть причины, подготовку и процесс реализации данного проекта в 1950 годах на материалах Сибири.
В соответствии с поставленной целью был выделен ряд задач:
1. Рассмотреть социально-экономические причины подготовки и реализации целинного проекта в СССР.
2. Изучить специфичные политические и идеологические условия принятия решения о его реализации.
3. Раскрыть содержание, а также выделить успехи и трудности начального этапа реализации проекта в Сибири.
4. Проанализировать заключительный этап проекта и выделить причины его завершения.
Территориальные рамки исследования представлены регионами, которые вошли в целинный проект (Новосибирская и Омская область, Красноярский и Алтайский край). Также уделено внимание реализации проекта на территории Забайкальского края, который входит в состав Восточно-Сибирского экономического района.
Хронологические рамки охватывают период с 1954 до 1962 годов. Первая дата обусловлена началом массовой кампании по освоению целинных земель в Сибири. Вторая связана с началом закупок зерна СССР за рубежом, что фактически можно считать показателем неудачного завершения и началом сворачивания целинного проекта.
Источниковая база исследования включает в себя различные виды источников:
1. Архивные - в оцифрованном виде в сети Интернет были обнаружены и привлечены при написании данной выпускной квалификационной работы документы из Российского государственного архива экономики (РГАЭ). В них содержатся важные данные по основным показателям производительности сельского хозяйства СССР в 1950 годах. Также были привлечены материалы Государственного архива Забайкальского края и Государственного архива документов по личному составу Забайкальского края, которые свидетельствуют об освоении целины в регионе.
2. Произведения лидеров КПСС и советского государства - Н.С. Хрущева, Г.М. Маленкова.
3. Нормативные - документы (решения и постановления) КПСС и советского правительства по вопросам, касающимся сельского хозяйства, прежде всего, постановление Пленума Центрального комитета партии «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» от 2 марта 1954 г., которым было положено начало освоению целинных земель.
4. Статистические - сборники документов и материалов, в том числе такие как «Сообщение Государственного планового комитета СССР и Центрального статистического управления СССР «Об итогах выполнения четвертого (первого послевоенного) пятилетнего плана СССР на 1946-1950 гг.», «СССР в цифрах», «Народное хозяйство в СССР».
5. Материалы периодической печати - статьи из газет «Советская Сибирь», «Енисейская правда», «Алтайская правда» за 1950-1960 годы, которые содержат ценную информацию о том, как проходила реализация целинного проекта в регионе.
6. Мемуары - воспоминания об освоении целины Л.И. Брежнева и некоторых рядовых целинников.
Данное исследование прошло апробацию. Для участия в VI Национальной научно-практической конференции, посвященной юбилейным датам исторического факультета Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева подготовлен доклад под названием «Целинный проект 1954 года: методические аспекты изучения темы в школе». Материалы доклада опубликованы в сборнике «Актуальные вопросы истории России: проблемы и перспективы развития».
Подводя итог данному исследованию, целью которого было изучение причин, подготовки и процесса реализации целинного проекта в 1950 годах на материалах Сибири, сделаем несколько выводов.
Изучение значительного количества научных публикаций отечественных исследователей, посвященных освоению целины, показало, что этот проект имел достаточно неоднозначный характер. Это было связано с тем, что подготавливался и начался он как грандиозная кампания, масштабная реформа сельского хозяйства СССР, призванная решить многие проблемы. В частности, это острая продовольственная проблема - нехватка самых распространенных и жизненно важных продуктов питания в стране. Для решения такой значимой задачи советское правительство не жалело средств. И в первые годы реализации целинного проекта эти затраты полностью окупились. Однако со временем обозначились различные проблемы. В результате начали снижаться посевные площади и объемы получаемых урожаев зерна.
На основании анализа привлеченных при написании данной выпускной квалификационной работы исторических источников можно сказать, что целинный проект, безусловно, был важным шагом для страны. С его помощью планировалось решить проблему продовольствия быстро - буквально в первый год реализации. Однако он не был безальтернативным вариантом.
В начале 1950 годов лидерами партии и советского государства разрабатывались несколько проектов по реформированию сельского хозяйства. Один из проектов, разработанный председателем Совета министров СССР Г.М. Маленковым, предполагал осуществление целого ряда мероприятий, направленных на стимулирование производителей сельскохозяйственной продукции, увеличение материальных вложений и модернизацию отрасли, а также снижение налогового бремени деревни. Некоторые из них (например, снабжение колхозов современной техникой) были осуществлены. Постепенно с течением времени, реализация проекта дала бы результат.
Однако это не устраивало первого секретаря партии Н.С. Хрущева. Он заявлял о том, что времени для постепенного решения продовольственной проблемы у правительства нет, что необходимо изыскать способ накормить страну в самые короткие сроки. Такой настрой и послужил появлению целинного проекта 1954 года.
О том, что проект изначально носил явно выраженный экстенсивный характер, мало говорили на этапе его обсуждения. Хотя в более поздний период ряд политических деятелей (в том числе Л.И. Брежнев) высказывали такое мнение. Это было связано во многом с тем, что сложно было вести дискуссию с Н.С. Хрущевым - обладателем таких личных качеств, как импульсивность, упорство, жесткость.
В итоге целинный проект был признан целесообразным, началась его организация и проведение в жизнь.
Для этого были брошены значительные средства. Большое количество материальных ресурсов было направлено на организацию зерносовхозов на ранее неосвоенных территориях, обеспечение их сельскохозяйственной техникой и автомобилями, на оплату труда работников целины и т.д. Кроме того, была развернута масштабная агитация и пропаганда. Партия и правительство обратились к народу с призывом принять участие в освоении целины и борьбе «за изобилие продуктов».
Однако как показывают изученные исторические источники, далеко не все средства были потрачены с пользой. Уже в первый год реализации целинного проекта выяснилось, что не создано необходимой инфраструктуры - не хватает жилья для огромного количества прибывавших на целину людей, не созданы капитальные сооружения (склады, элеваторы) для хранения урожая, направленную в зерносовхозы технику нечем и негде ремонтировать в случае поломок, нет горючего и смазки.
Эти проблемы были характерны для всех регионов, включенных в целинный проект и в том числе для Сибири.
Важным источником для их решения стал энтузиазм работников целины - юношей и девушек, по «комсомольским путевкам» прибывавшим в регион со всей страны. Во многом благодаря этому ресурсу в первые годы кампании удавалось справляться с поставленными задачами.
Однако уже во второй половине 1950 годов целинные регионы Сибири начали уменьшать посевные площади пшеницы, меньше сдавали хлеба государству. Это было связано с целым рядом проблем, к числу которых относится безалаберное (а в некоторых случаях даже преступное) отношение к урожаю, естественная эрозия почв и начало экологических катастроф (пылевые бури), снижение энтузиазма у работников.
В этих условиях глава партии и правительства Н.С. Хрущев начал искать выход из положения и планировать новые мероприятия по повышению производительности сельского хозяйства. В это время появилась идея так называемой «кукурузной кампании». Ее начало также послужило свертыванию реализации целинного проекта в стране, так как увеличение посевных площадей под кукурузу происходило за счет сокращения посевов зерна. Кроме того, свое влияние оказала необходимость одновременно вести две крупные государственные кампании, которые требовали материальных ресурсов, привлечения работников и т.д. Результатом этого стало то, что первоначально проект по освоению целины отошел на второй план по сравнению с кампанией по выращиванию кукурузы, а еще через некоторое время - был свернут.
Изученные нами материалы в целом оставляют довольно сложное впечатление о целинном проекте и его реализации в Сибири. С одной стороны - это была грандиозная, масштабная акция с далеко идущими целями и перспективами. С другой - на практике проявилось большое множество проблем, которые либо не учитывались (как экологическая), либо не решались должным образом (как проблема с сохранением целинного урожая). В итоге такой подход привел к крайне быстрому падению основных показателей и свертыванию этой программы.
Проведенное исследование показало, что освоение целины в Сибири действительно можно оценить как неоднозначное. С одной стороны, на начальном этапе реализации проекта оно позволило получить значительное количество так необходимого хлеба. С другой, в его реализации четко проявились просчеты и ошибки, допущенные на этапе планирования.
1. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). - Ф. 1562. - Оп. 33. - Д. 2310;
2. Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края (ГАДЛС ЗК). - Ф. Р-421. - Оп. 1. - Д. 12;
3. ГАДЛС ЗК. - Ф. Р-421. - Оп. 1. - Д. 105;
4. Государственный архив Забайкальского края (ГАЗК). - Ф. П.-3/10. - Оп. 22. - Д. 5;
5. ГАЗК. - Ф. П.-3/10. - Оп. 27. - Д. 133;
6. Брежнев Л.И. Целина / Л.И. Брежнев. - М.: Просвещение, 1980. - 80 с.;
7. Быстрее, по-хозяйски убрать кукурузу! // Советская Сибирь. - 1957. - 22 августа - № 196. - С. 3;
8. В ущерб интересам государства // Советская Сибирь. - 1957. - 27 сентября. - № 227. - С. 1;
9. Выше темпы сбора урожая и сдачи зерна государству // Енисейская правда. - 1959. - 10 сентября. - № 110. - С. 1;
10. Дневник хлебозаготовок // Алтайская правда. - 1958. - 23 сентября. - № 225. - С. 1;
11. Маленков Г.М. Речь на пятой сессии Верховного Совета СССР. 8 августа 1953 года / Г.М. Маленков. - М.: Государственное издательство политической литературы, 1953. - 45 с.;
12. Молодые патриоты едут в Сибирь // Советская Сибирь. - 1954. - 23 февраля. - № 45. - С. 1;
13. Молодые специалисты едут на Алтай // Енисейская правда. - 1954. - 1 мая. - № 35. - С. 1;
14. На новые земли, молодые патриоты // Советская Сибирь. - 1954. - 28 февраля. - № 50. - С. 1;
15. Народное хозяйство в СССР в 1956 году. Статистический сборник. - М.: Государственное статистическое издательство, 1956. - 262 с.;...62