Введение 3
Глава 1. Теоретические основы монополизма российской экономике 5
1.1. Монополизм в российской экономике и его особенности 5
1.2. Нормативно-правовая основа конкуренции в России 7
1.3. Проведение антимонопольного регулирования в РФ 12
Глава 2. Анализ антимонопольной политики в Российской Федерации 16
2.1. Особенности антимонопольной политики в России в 2010 году 16
2.2. Оценка воздействия норм антимонопольного регулирования на конкуренцию 20
Глава 3. Мероприятия по совершенствованию антимонопольного регулирования и антимонопольной политики в РФ 25
3.1. Причины преступного монополизма и меры по его предупреждению 25
3.2. Запрещение монополистической деятельности как способ защиты конкуренции по законодательству России 29
Заключение 33
Список используемой литературы 34
В конце XX столетия наша страна вступила на путь перехода от плановой системы экономики к рыночной, неотъемлемой частью которой является конкуренция как необходимое условие развития предпринимательской деятельности.
В годы плановой экономики в нашей стране конкуренции не уделяли должного внимания. Было объявлено о полном устранении конкуренции как пережитка капиталистической системы и замене ее бесконфликтным (с победителями и без побежденных) соцсоревнованием. Благодаря этому российская экономика превратилась в систему высокомонополизированных производств. Это привело к низкой эффективности производства, чрезмерно высокому уровню затрат, и, в некоторых отраслях, к глубокому технологическому отставанию от передовых научно-технических разработок.
Одной из главных проблем переходного периода российской экономики, не разрешенных до настоящего времени, является формирование конкурентных рынков в условиях спада производства и кризиса неплатежей, охвативших все отрасли промышленности и регионы страны.
Актуальность указанных вопросов определила выбор темы работы, ее цель и круг решаемых в процессе ее написания задач.
Целью курсовой работы является изучение особенностей антимонопольной политики в России и разработка мероприятий, направленных на совершенствование антимонопольного регулирования и антимонопольной политики в РФ.
Задачи курсовой работы:
раскрыть теоретические основы монополизма в российской экономики, изучив особенности монополизма, нормативно-правовые основы конкуренции и ответственность за нарушение монопольного законодательства;
провести анализ антимонопольной политики в РФ;
предложить мероприятия по совершенствованию антимонопольного регулирования в РФ.
Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы работы, формулируются цели и задачи работы, излагается логика исследования.
В первой главе раскрываются теоретические основы монополизма в российской экономике, рассматривается антимонопольная политика РФ.
Во второй главе проведен анализ антимонопольной политики в Российской Федерации, представлена оценка воздействия норм антимонопольного регулирования на конкуренцию.
В третьей главе работы представлены мероприятия по совершенствованию антимонопольного регулирования в РФ.
В заключении подводится итог работы.
Методы исследования. Использовались методы научного познания, структурно-содержательный и сравнительный анализ, метод экспертных оценок, экономико-аналитический метод.
На основании проведенного в работе исследования, в числе мер антимонопольного регулирования в России необходимо в первую очередь выделить:
1) создание правовой базы, отвечающей требованиям сегодняшних реалий. Речь идет прежде всего о Федеральном законе о защите конкуренции 2006 г., который направлен на совершенствование правового инструментария и соответственно на повышение эффективности мер по пресечению монополистической деятельности, устранение многих недостатков действующего антимонопольного законодательства. Данный нормативно-правовой акт призван активизировать работу по пресечению монополистической деятельности группами компаний, усилить контроль за согласованностью их действий;
2) снижение уровня коррумпированности системы государственного управления финансами, регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности. Принятие Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вступившего в силу с 1 января 2006 г., следует признать позитивным шагом законодателя в этом направлении.
3) разработку методики определения такого криминообразующего признака, как «крупный ущерб», которая должна основываться на имеющейся сегодня практике антимонопольных органов по выявлению и оценке незаконно полученного дохода в результате недопущения, ограничения или устранения конкуренции;
4) выработку стратегии и тактики экономической, уголовной и криминологической политики. В частности, необходимо направить усилия на совершенствование ст. 178 УК РФ. Нынешняя редакция данной нормы из-за недостатков юридической конструкции не является действенной мерой уголовно-правовой охраны конкурентных отношений.
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.
2. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (в ред. от 25 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426; Российская газета. № 164. 1995.
3. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105.
4. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 18.04.1991, № 16, ст. 499.
5. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». Положение о Федеральной антимонопольной службе.
6. Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») // «Собрание законодательства РФ», 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3635.
7. Бюллетень международных договоров. 1993. № 10; Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. № 7.
8. Бюллетень международных договоров. 1994. № 3; Российская газета (Ведомственное приложение). № 229. 1995; Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1993. № 5.
II. Книги, монографии, учебная литература
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 7-е изд., доп. М.: Норма, 2008.
10. Варламова А.Н. Правовое содействие развитию конкуренции на товарных рынках: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2008.
11. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2009.
12. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Новая правовая культура; Проспект, 2009.
13. Курс экономической теории. Под ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Киров. 2009.
14. Носова С.С. Экономическая теория: Учеб. для вузов. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2007.
15. Сажина М.А. / Г.Г. Чибриков, Экономическая теория, НОРМА 2010.
III. Издания периодической печати
16. Варламова А.Н. «О некоторых проблемах законодательства о конкуренции» // «Вестник Московского университета», Серия 11, Право, 2009, № 1
17. Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы // «Законодательство и экономика», № 7, июль 2008 г.
18. Максимов В.А. Свобода экономической деятельности и государственное регулирование // «Гражданин и право», № 5, 6, май, июнь 2009 г.
19. Паращук С. Конкуренция: от экономической многозначности к правовой определенности. Право на конкуренцию // Хозяйство и право», 2008, № 11.
20. Тотьев К. «Уголовная ответственность за монополистическую деятельность» // «Хозяйство и право», 2008, №№ 5, 6.
IV. Электронные ресурсы
21. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность: Электронный учеб. . По состоянию на 16 декабря 2008 г.
22. Официальный сайт Федеральной Антимонопольной Службы // http://www.fas.gov.ru. По состоянию на 28 апреля 2010 г.