Основные признаки социального государства и их отражение в Конституции Российской Федерации (Основы социального государства, Академия Труда и Социальных Отношений (Казанский филиал))

На основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы и предложения:
Представленные классификации и определения социального государства свидетельствуют о сложности и многоаспектности данного общественного института. До сих пор для ряда ученых дискуссионным остается вопрос о выборе модели социального государства для России. В.А. Торлопов отметил, что его следует решать путем компромисса, а именно необходимо опираться на консервативный тип социального государства, но по мере экономического роста вносить изменения характерные уже для социально-демократического типа, тем самым заниматься реформированием социальной сферы и решения социальных проблем по имеющимся на данный момент средствам и при этом находить новые источники финансирования.
Можно сделать вывод о руководящей роли, которую играют принципы социального государства в его собственно построении. Именно вышеперечисленные принципы (демократизм, гуманизм, социальная справедливость и т.д.) и первоначальные условия существования социального государства должны стать той движущей силой на пути к гражданскому обществу и правовому государству и в деятельности по поддержанию социального мира, обеспечения баланса интересов социальных слоев населения и групп.
На самых первых этапах формирования России, как социального государства можно говорить о ее медленном уходе к государственному регулированию социальных вопросов.
Впервые статус России, как социального государства был закреплен в Конституции Российской Федерации 1993г., но несмотря на этот положительный с одной стороны момент наша страна остается все же, как это было характерно для советского периода, государством с социально ориентированной политикой, не отвечающим должным образом всем принципам и идеям института социального государства, оно лишь медленно идет по пути его становления и развития.
Думается, что понятие «достойная жизнь» прежде всего, должно быть закреплено в законодательстве. В связи, с чем представляется необходимым изменить содержание части 1 ст.7 Конституции Российской Федерации «1. Российская Федерация является социально ориентированным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, под которым следует понимать степень удовлетворения потребностей и уровень благосостояния человека, гарантированные государством, за определенный временной промежуток его жизни, выражающаяся в предоставлении ему, а также членам его семьи качественных товаров, работ, услуг, в количестве, дающем реальную возможность всестороннего развития каждого как человека и личности, вне зависимости от каких-либо дискриминирующих признаков».
В научной литературе обращается внимание на проблему соотношения понятий «жилище» (статья 40 Конституции Российской Федерации) и «жилое помещение» закрепленное в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как верно утверждается учеными эти понятия не совпадают, поскольку «жилище» более общее и абстрактное понятие, чем «жилое помещение». Самое главное, что только понятие «жилое помещение» отвечает признаку социального государства об обеспечении достойного уровня жизни, а соответственно является единственным средством реализации конституционного права гражданина, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации.
Социальное государство обеспечивает своих граждан работой. Однако в России еще не решена проблема безработицы. Кадровые агентства не способствуют росту занятости, а только помогают компаниям найти нужного высококвалифицированного работника. Остальными безработными они не занимаются, так как не получают за это больших денег. Поддерживая неконкурентноспособные предприятия, государство не позволило экономике «вылечиться» от кризиса. Улучшилась ситуация для высокооплачиваемого персонала, но с рабочими и инженерными кадрами ситуация как была тяжёлой, так и осталась. Хотелось бы выделить несколько, актуальных для России, методов сокращения безработицы:
• повышение уровня инфраструктуры региона, направленного на увеличение рабочих мест в долгосрочной перспективе;
• поддержка малого бизнеса;
• предоставление безработным вакансий работы, где они могут в полной мере реализовать свой потенциал.
Существующий минимальный размер оплаты труда существенно ниже средней начисленной заработной платы и не соответствует величине прожиточного минимума. Решение этой проблемы не является новым для нашего законодателя, ведь уже на протяжении нескольких лет депутаты рассматривают вопрос об уравнении этих двух экономических показателей. Данное предложение нацелено на создание условий, не ухудшающих ситуацию в экономике и на рынке труда, а также позволяет сохранить предпринимательскую активность в реальном секторе экономики за счет постепенного увеличения фискальной нагрузки на работодателей и на наиболее уязвимые категории плательщиков страховых взносов (индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусов).
На протяжении ряда лет в нашей стране длится дискуссия о ставках федерального налога на доходы физических лиц. В рамках государственной социальной политики федеральный налог на доходы физических лиц имеет главенствующую роль в реализации одной из функций России, как социально направленного государства это справедливое распределение экономических ресурсов, а также обеспечение социальной защищенности населения. Поэтому в качестве предложения по решению проблем с дифференциацией налога на доходы физических лиц представляется возможным вариант прогрессивных налоговых ставок
Хотелось бы обратить внимание на еще одну важную проблему построения социального государства. Представляется необходимым до принятия социально значимых законов выносить проекты законов на широкое обсуждение. С этой целью следует включит в регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации норму, устанавливающую обязательное вынесение на всенародное обсуждение проектов законов по социальным вопросам и только после него выносить проект закона на рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.
Довольно часто в принятых законах делается много отсылочных норм, в которых указывается на необходимость принятия правового акта органами исполнительной власти, как показывает практика, эти органы «не торопятся» с принятием таких актов, в результате чего тормозится реализация закона. Для решения этого вопроса представляется необходимым в самой процедуре принятия социально значимых законов предусмотреть четкий срок для разработки правительственных актов.


Купить