Помощь студентам в учебе
Выявление, раскрытие и расследование преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями, совершаемых сотрудниками исправительных учреждений
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕВЫШЕНИЕМ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЯМИ СОТРУДНИКАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 7
1.1. Уголовно-правовая характеристика превышения и злоупотребления
полномочиями (ст. 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации) 7
1.2. Криминалистические признаки превышения и злоупотребления
полномочиями сотрудниками исправительных учреждений 20
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИК ВЫЯВЛЕНИЯ, РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 285, 286 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 34
2.1. Выявление преступлений, предусмотренных ст. 285, 286 Уголовного
кодекса Российской Федерации 34
2.2. Особенности первоначального этапа расследования преступлений и
тактические основы расследования преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями совершаемых сотрудниками исправительных учреждений в уголовно-исполнительной системе 44
2.3. Типичные следственные ситуации при расследовании преступлений,
связанных с превышением и злоупотреблением должностными
полномочиями сотрудников исправительных учреждений 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67
ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕВЫШЕНИЕМ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЯМИ СОТРУДНИКАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 7
1.1. Уголовно-правовая характеристика превышения и злоупотребления
полномочиями (ст. 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации) 7
1.2. Криминалистические признаки превышения и злоупотребления
полномочиями сотрудниками исправительных учреждений 20
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИК ВЫЯВЛЕНИЯ, РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 285, 286 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 34
2.1. Выявление преступлений, предусмотренных ст. 285, 286 Уголовного
кодекса Российской Федерации 34
2.2. Особенности первоначального этапа расследования преступлений и
тактические основы расследования преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями совершаемых сотрудниками исправительных учреждений в уголовно-исполнительной системе 44
2.3. Типичные следственные ситуации при расследовании преступлений,
связанных с превышением и злоупотреблением должностными
полномочиями сотрудников исправительных учреждений 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время особо серьезный резонанс в обществе вызывают преступления против государственной власти, интересов государственной службы, службы в уголовно-исполнительной системе - это преступления, которые подрывают авторитет как органов власти и управления, так и доверие к ним со стороны граждан России. Превышение и злоупотребление должностными полномочиями демонстрируют высокую общественную опасность и требуют адекватного противодействия со стороны государства, в том числе посредством принятия мер уголовно-правового характера, что является немаловажным моментом.
В системе преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ как «преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» законодатель на первое место поставил статьи 285 и 286 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Превышение должностных полномочий». Объяснение этому мы видим в том, что в результате его совершения происходит дестабилизация деятельности органов публичной власти, при этом существенно нарушаются общегосударственные интересы, нормальное, регламентированное законом функционирование аппарата законодательной, исполнительной и судебной власти. Превышение и злоупотребления должностными полномочиями относится к наиболее опасным и достаточно распространенным преступлениям среди преступлений, включенных законодателем в указанную главу. А в рамках УИС это направление приобретает особую значимость.
Официальная же статистика, однако, свидетельствует о незначительной части преступлений, совершаемых должностными лицами с использованием своего служебного положения. Здесь следует учитывать высокую латентность данных преступлений, в связи с чем имеющиеся официальные показатели зарегистрированных преступлений можно смело увеличивать в несколько раз.
Еще рассматриваемая проблема становится актуальней, если учесть особенность, что совершение сотрудниками исполнительного учреждения (далее ИУ) преступлений не способствует достижению цели наказания, а именно - исправлению осужденных: снижается авторитет представителей администрации исправительного учреждения, формируется негативное отношение к сотрудникам правоохранительных органов, снижается эффективность действия уголовного законодательства, подрывается вера осужденных в закон, правопорядок, равенство всех перед законом.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе выявления и раскрытия преступлений, направленных на превышение и злоупотребление должностных полномочий сотрудниками ИУ, как на стадии возбуждения уголовного дела, так и на стадии предварительного расследования.
Предметом являются нормы уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права Российской Федерации, регулирующие раскрытие и расследование преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями сотрудниками ИУ, а также деятельность органов дознания и следствия на различных этапах уголовного судопроизводства при расследовании должностных преступлений.
Целью работы выражается в получении научного представления о преступлениях, связанных с превышением полномочий и злоупотребления полномочиями, совершаемых сотрудниками в учреждениях уголовно-исполнительной системы и определение особенностей выявления и расследования преступлений данного вида.
Данная цель обусловила постановку следующих задач:
- определить уголовно-правовую характеристику превышения и злоупотребления полномочиями;
- рассмотреть криминалистические признаки превышения и злоупотребления полномочиями сотрудниками исправительного учреждения;
- определить выявление преступлений, предусмотренных ст. 285, 286 УК РФ;
- изучить особенности первоначального этапа расследования преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями совершаемых сотрудниками ИУ в УИС;
- рассмотреть тактические основы расследования преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями совершаемых сотрудниками ИУ;
- охарактеризовать типичные следственные ситуации при расследовании преступлений, связанных с превышением и злоупотреблением должностными полномочиями сотрудников исправительного учреждения;
Степень научной разработанности: при исследовании данного вопроса были использованы труды таких ученых, как В.Л. Андреев, Ю.А. Дронова, А.В. Бачиева, К.И. Сотников, В.Н. Борков, С.В. Вислобоков, Е.В. Киссель, М.В. Кремлев, Ж.Ю. Кабанова, А.А. Крымов, О.А. Белов, К.Р. Магомедов, И.А.О. Мамедов, Н.В. Прокофьева, Н.В. Прокофьева и другие.
Методологическая основа выражена в диалектическом методе научного познания, также использовались общенаучные и частнонаучные методы исследования, такие как логико-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический и конкретно-социологический (анализ документов, статистических данных, анкетирование, интервьюирование).
Нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, действующий Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, федеральные законы.
Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что проведенная работа явилась попыткой всестороннего, комплексного исследования уголовно процессуального института досудебной деятельности органов дознания в исправительных учреждениях и позволила разработать предложения, направленные на повышение эффективности организации уголовно¬процессуальной деятельности сотрудников УИС при выявлении и реагировании на преступления, совершаемые исправительных учреждениях.
Структура выпускной квалификационной состоит из введения, двух глав, из пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
В системе преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ как «преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» законодатель на первое место поставил статьи 285 и 286 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Превышение должностных полномочий». Объяснение этому мы видим в том, что в результате его совершения происходит дестабилизация деятельности органов публичной власти, при этом существенно нарушаются общегосударственные интересы, нормальное, регламентированное законом функционирование аппарата законодательной, исполнительной и судебной власти. Превышение и злоупотребления должностными полномочиями относится к наиболее опасным и достаточно распространенным преступлениям среди преступлений, включенных законодателем в указанную главу. А в рамках УИС это направление приобретает особую значимость.
Официальная же статистика, однако, свидетельствует о незначительной части преступлений, совершаемых должностными лицами с использованием своего служебного положения. Здесь следует учитывать высокую латентность данных преступлений, в связи с чем имеющиеся официальные показатели зарегистрированных преступлений можно смело увеличивать в несколько раз.
Еще рассматриваемая проблема становится актуальней, если учесть особенность, что совершение сотрудниками исполнительного учреждения (далее ИУ) преступлений не способствует достижению цели наказания, а именно - исправлению осужденных: снижается авторитет представителей администрации исправительного учреждения, формируется негативное отношение к сотрудникам правоохранительных органов, снижается эффективность действия уголовного законодательства, подрывается вера осужденных в закон, правопорядок, равенство всех перед законом.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе выявления и раскрытия преступлений, направленных на превышение и злоупотребление должностных полномочий сотрудниками ИУ, как на стадии возбуждения уголовного дела, так и на стадии предварительного расследования.
Предметом являются нормы уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права Российской Федерации, регулирующие раскрытие и расследование преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями сотрудниками ИУ, а также деятельность органов дознания и следствия на различных этапах уголовного судопроизводства при расследовании должностных преступлений.
Целью работы выражается в получении научного представления о преступлениях, связанных с превышением полномочий и злоупотребления полномочиями, совершаемых сотрудниками в учреждениях уголовно-исполнительной системы и определение особенностей выявления и расследования преступлений данного вида.
Данная цель обусловила постановку следующих задач:
- определить уголовно-правовую характеристику превышения и злоупотребления полномочиями;
- рассмотреть криминалистические признаки превышения и злоупотребления полномочиями сотрудниками исправительного учреждения;
- определить выявление преступлений, предусмотренных ст. 285, 286 УК РФ;
- изучить особенности первоначального этапа расследования преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями совершаемых сотрудниками ИУ в УИС;
- рассмотреть тактические основы расследования преступлений, связанных с превышением полномочий и злоупотреблением полномочиями совершаемых сотрудниками ИУ;
- охарактеризовать типичные следственные ситуации при расследовании преступлений, связанных с превышением и злоупотреблением должностными полномочиями сотрудников исправительного учреждения;
Степень научной разработанности: при исследовании данного вопроса были использованы труды таких ученых, как В.Л. Андреев, Ю.А. Дронова, А.В. Бачиева, К.И. Сотников, В.Н. Борков, С.В. Вислобоков, Е.В. Киссель, М.В. Кремлев, Ж.Ю. Кабанова, А.А. Крымов, О.А. Белов, К.Р. Магомедов, И.А.О. Мамедов, Н.В. Прокофьева, Н.В. Прокофьева и другие.
Методологическая основа выражена в диалектическом методе научного познания, также использовались общенаучные и частнонаучные методы исследования, такие как логико-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический и конкретно-социологический (анализ документов, статистических данных, анкетирование, интервьюирование).
Нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, действующий Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, федеральные законы.
Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что проведенная работа явилась попыткой всестороннего, комплексного исследования уголовно процессуального института досудебной деятельности органов дознания в исправительных учреждениях и позволила разработать предложения, направленные на повышение эффективности организации уголовно¬процессуальной деятельности сотрудников УИС при выявлении и реагировании на преступления, совершаемые исправительных учреждениях.
Структура выпускной квалификационной состоит из введения, двух глав, из пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Таким образом, подводя итог выпускной квалификационной работы, хотелось бы указать, что поставленная перед нами цель была достигнута в полном объеме. Указанные положения позволяют нам сделать следующие выводы:
Во-первых, превышение должностных полномочий необходимо отграничивать от злоупотребления должностными полномочиями. Во- первых, злоупотребление возможно как путем действия, так и бездействия, а
превышение - только действием. Во-вторых, при злоупотреблении виновный действует в пределах своих должностных полномочий, при превышении он выходит за эти пределы. В-третьих, обязательными субъективными
признаками злоупотребления являются корыстная или иная личная заинтересованность а при превышении - установление подобных мотивов необязательно: они могут иметь место, а могут и отсутствовать.
Во-вторых, в ходе анализа криминалистических положений, практических примеров, мы пришли к выводу, что при изучении понятий криминалистической характеристики от различных авторов мы определимся, что к основным элементам необходимо отнести: криминалистическую характеристику личности преступника, способе совершения преступления, предмете, следах, обстановке совершения преступления. Изучение отдельных элементов криминалистической характеристики должностных преступлений, совершаемых в УИС, должно осуществляться в их взаимосвязи, так как только в этом случае можно получить необходимый объем криминалистически значимой информации для установления истины по уголовному делу. А, порой, именно криминалистическая характеристика личности преступника в преступлениях связанных с превышением полномочий и злоупотребления полномочиями является ключевым элементов криминалистической характеристики преступлений данного вида и ее изучение является одной из основных частей работы следователя по уголовному делу. Любого сотрудника пенитенциарной системы можно отнести к одной из группы: руководящий состав, сотрудники среднего звена и рядовые сотрудники. Для преступников характерно наличие определенного комплекса элементов характеристики личности, таких как, определенный статус, уровень образования, профессиональные навыки, личностные качества.
В-третьих, под типичной следственной ситуацией, складывающейся на стадии возбуждения уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями, совершенного сотрудником правоохранительного органа следует понимать типичную обстановку (совокупность основных условий), в которой производится проверка сообщения (заявления) об указанном деянии. В качестве оснований для выделения типичных следственных ситуаций могут выступать: а) характер первичной информации о преступлении, и ее полнота; б) отрезок времени, прошедший с момента происшествия до начала проведения проверки сообщения (заявления) о преступлении; в) источник первичной информации о преступлении; г) наличие информации о лице, возможно совершившим преступление и подлежащем привлечению к уголовной ответственности.
В-четвертых, расследование уголовных дел о совершении должностных преступлений в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, зависит от того, насколько полно и правильно будут зафиксированы сведения о совершенном или готовящемся преступлении в ходе доследственной проверки и на первоначальном этапе расследования. Следовательно, под выявлением и расследованием злоупотребления и превышения должностными полномочиями понимается как непроцессуальная деятельность (производство оперативно-розыскных мероприятий, режимных мероприятий), так и процессуальная деятельность (деятельность на стадии возбуждения уголовного дела) органов дознания и следствия до принятия решения о возбуждении уголовного дела. Выбор приемов, методов и способов предварительной проверки зависит от повода для возбуждения уголовного дела, канала поступления информации о преступлении и от того, какая криминалистическая ситуация складывается на момент поступления первичной информации о преступлении. Для возбуждения уголовного дела в материалах проверки должны содержаться, как минимум, данные о месте, времени совершения должностного преступления (злоупотребления или превышения должностного положения) в ИУ; субъекте должностного преступления, его статусе, круге полномочий; конкретных противоправных действиях, связанных с использованием служебных полномочий; нормативных актах, которые были использованы при совершении указанных действий; об источниках, в которых отразились преступные деяния; общественно-опасные последствия совершенных деяний.
В-пятых, расследование превышения полномочий и злоупотребления полномочиями сотрудниками УИС в исправительных учреждениях России характеризуется наличием определенных специфических условий. Однако данный факт не изменяет установленного законодательством общего порядка проведения следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий. Под воздействием этих условий могут лишь изменяться организационно-тактические приемы их подготовки и проведения. Кроме того, скрытое противодействие выявлению и расследованию преступлений рассматриваемой категории со стороны субъектов, их совершающих, и связанных с ними лиц, знание должностными лицами исправительных учреждений приемов и методов проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, понимание сущности и доказательственного значения источников криминалистически значимой информации позволяют прийти к выводу о том, что в сложившихся условиях основными средствами тактико-криминалистического обеспечения процесса расследования будут являться не отдельные, самостоятельные следственные действия, оперативно-розыскные, режимные и организационные мероприятия, а комплексы всех этих действий и мероприятий, представляющие собой оперативно-тактические комбинации.
В-шестых, нами рассмотрены основные тактические положения, связанные с раскрытием и расследованием превышения и злоупотребления должностными полномочиями, так как это один из главных направлений деятельности следователя, отметили, что основой тактики является процесс планирования деятельности, выявили и охарактеризовали основные следственные действия, которые необходимо осуществлять на стадии предварительного расследования следователям, каким образом и по отношению к каким конкретно субъектам. Полагаем, что данные основы положительно скажутся на практической деятельности в рамках данного направления.
Резюмируя изложенное выше, отметим, что результаты выпускной квалификационной работы можно использовать как в учебных целях, так и в практической деятельности.
Во-первых, превышение должностных полномочий необходимо отграничивать от злоупотребления должностными полномочиями. Во- первых, злоупотребление возможно как путем действия, так и бездействия, а
превышение - только действием. Во-вторых, при злоупотреблении виновный действует в пределах своих должностных полномочий, при превышении он выходит за эти пределы. В-третьих, обязательными субъективными
признаками злоупотребления являются корыстная или иная личная заинтересованность а при превышении - установление подобных мотивов необязательно: они могут иметь место, а могут и отсутствовать.
Во-вторых, в ходе анализа криминалистических положений, практических примеров, мы пришли к выводу, что при изучении понятий криминалистической характеристики от различных авторов мы определимся, что к основным элементам необходимо отнести: криминалистическую характеристику личности преступника, способе совершения преступления, предмете, следах, обстановке совершения преступления. Изучение отдельных элементов криминалистической характеристики должностных преступлений, совершаемых в УИС, должно осуществляться в их взаимосвязи, так как только в этом случае можно получить необходимый объем криминалистически значимой информации для установления истины по уголовному делу. А, порой, именно криминалистическая характеристика личности преступника в преступлениях связанных с превышением полномочий и злоупотребления полномочиями является ключевым элементов криминалистической характеристики преступлений данного вида и ее изучение является одной из основных частей работы следователя по уголовному делу. Любого сотрудника пенитенциарной системы можно отнести к одной из группы: руководящий состав, сотрудники среднего звена и рядовые сотрудники. Для преступников характерно наличие определенного комплекса элементов характеристики личности, таких как, определенный статус, уровень образования, профессиональные навыки, личностные качества.
В-третьих, под типичной следственной ситуацией, складывающейся на стадии возбуждения уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями, совершенного сотрудником правоохранительного органа следует понимать типичную обстановку (совокупность основных условий), в которой производится проверка сообщения (заявления) об указанном деянии. В качестве оснований для выделения типичных следственных ситуаций могут выступать: а) характер первичной информации о преступлении, и ее полнота; б) отрезок времени, прошедший с момента происшествия до начала проведения проверки сообщения (заявления) о преступлении; в) источник первичной информации о преступлении; г) наличие информации о лице, возможно совершившим преступление и подлежащем привлечению к уголовной ответственности.
В-четвертых, расследование уголовных дел о совершении должностных преступлений в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, зависит от того, насколько полно и правильно будут зафиксированы сведения о совершенном или готовящемся преступлении в ходе доследственной проверки и на первоначальном этапе расследования. Следовательно, под выявлением и расследованием злоупотребления и превышения должностными полномочиями понимается как непроцессуальная деятельность (производство оперативно-розыскных мероприятий, режимных мероприятий), так и процессуальная деятельность (деятельность на стадии возбуждения уголовного дела) органов дознания и следствия до принятия решения о возбуждении уголовного дела. Выбор приемов, методов и способов предварительной проверки зависит от повода для возбуждения уголовного дела, канала поступления информации о преступлении и от того, какая криминалистическая ситуация складывается на момент поступления первичной информации о преступлении. Для возбуждения уголовного дела в материалах проверки должны содержаться, как минимум, данные о месте, времени совершения должностного преступления (злоупотребления или превышения должностного положения) в ИУ; субъекте должностного преступления, его статусе, круге полномочий; конкретных противоправных действиях, связанных с использованием служебных полномочий; нормативных актах, которые были использованы при совершении указанных действий; об источниках, в которых отразились преступные деяния; общественно-опасные последствия совершенных деяний.
В-пятых, расследование превышения полномочий и злоупотребления полномочиями сотрудниками УИС в исправительных учреждениях России характеризуется наличием определенных специфических условий. Однако данный факт не изменяет установленного законодательством общего порядка проведения следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий. Под воздействием этих условий могут лишь изменяться организационно-тактические приемы их подготовки и проведения. Кроме того, скрытое противодействие выявлению и расследованию преступлений рассматриваемой категории со стороны субъектов, их совершающих, и связанных с ними лиц, знание должностными лицами исправительных учреждений приемов и методов проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, понимание сущности и доказательственного значения источников криминалистически значимой информации позволяют прийти к выводу о том, что в сложившихся условиях основными средствами тактико-криминалистического обеспечения процесса расследования будут являться не отдельные, самостоятельные следственные действия, оперативно-розыскные, режимные и организационные мероприятия, а комплексы всех этих действий и мероприятий, представляющие собой оперативно-тактические комбинации.
В-шестых, нами рассмотрены основные тактические положения, связанные с раскрытием и расследованием превышения и злоупотребления должностными полномочиями, так как это один из главных направлений деятельности следователя, отметили, что основой тактики является процесс планирования деятельности, выявили и охарактеризовали основные следственные действия, которые необходимо осуществлять на стадии предварительного расследования следователям, каким образом и по отношению к каким конкретно субъектам. Полагаем, что данные основы положительно скажутся на практической деятельности в рамках данного направления.
Резюмируя изложенное выше, отметим, что результаты выпускной квалификационной работы можно использовать как в учебных целях, так и в практической деятельности.
Подобные работы
- УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УБИЙСТВО ПРИ ПРЕВЫШЕНИИ ПРЕДЕЛОВ НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ
Диссертации (РГБ), юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2003