ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
1 Общая характеристика социальной защиты граждан, проживающих и работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях……..6
1.1 Понятие и сущность социальной защиты…6
1.2 Нормативно-правовое регулирование социальной защиты граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях…10
2 Особенности социальной защиты лиц, проживающих и работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях…14
2.1 Пенсионное обеспечение лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям…………………………….14
2.2 Иные меры социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям…20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…32
Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, под которым принято понимать государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, достижение равенства населения, а также обеспечение высокого уровня социальной защищенности каждого гражданина [1, ст. 7].
Социальная защита является необходимым элементом любого развитого государства, ведь именно благодаря ей государство устанавливает основные социальные гарантии, механизмы и функции предоставления социальной поддержки для самых незащищенных слоев населения.
На сегодняшний день в районах Крайнего Севера проживает не более 10 миллионов человек несмотря на то, что Крайний Север по площади занимает огромную территорию нашей страны. Это связано с тем, что климатические условия на нем далеки от идеальных.
Актуальность темы исследования. Как уже ранее было отмечено, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.
Одним из приоритетных направлений любого государства, безусловно, является создание достойной жизни всем своим гражданам, в особенности наиболее незащищенным ее слоям.
Жизнь на Крайнем Севере и приравненным к ним местностям для миллионов жителей нашей страны сопровождаются множеством трудностей: суровость климатических условий, транспортная недоступность, тяжелые условия труда для многих профессий, высокая стоимость продуктов.
В виду экстремальных условий проживания, а особенности - труда, жители Крайнего Севера и приравненных к ним местностям имеют право на получение определенных гарантий и компенсаций.
Цель исследовательской работы состоит в исследовании особенностей социальной защиты граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать институт социальной защиты населения.
2. Исследовать нормативно-правовую базу социальной защиты лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
3. Рассмотреть пенсионное обеспечение лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
4. Определить основные меры социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, рассмотреть их особенности.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения социальной защитой лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства, касающиеся вопросов правового регулирования предоставления мер социальной защиты гражданам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Методологическую основу настоящего исследования составили следующие методы: аналитические, общенаучные и специально-правовые, сравнительно-правовые, исторические методы.
Нормативную основу настоящего исследования составляют действующее законодательство Российской Федерации в части правового регулирования социальной защиты лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в частности: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации».
Структура исследования обусловлена его целью и задачами и включает в себя введение, две главы, которые содержат в себе по два параграфа, заключение, а также использованный список литературы.
Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, под которым принято понимать государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, достижение равенства населения, а также обеспечение высокого уровня социальной защищенности каждого гражданина.
Под социальной защитой следует понимать совокупность мероприятий, направленных на защиту отдельных категорий граждан, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Это практическая деятельность по реализации основных направлений социальной политики государства.
На основании проведенного исследования был сделан вывод о том, что наше государство делает все возможное для улучшения качества жизни лиц, проживающих на территории Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностях. В особенности, данные меры направлены на поддержание финансовой части жизни населения Севера.
Пенсионное обеспечение является важной составляющей государственной поддержки лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Так как именно особенности пенсионного обеспечения лиц, работающих на Крайнем Севере, является главной причиной того, чтобы люди переезжали и оставались работать в достаточно тяжелых климатических условиях.
Во-первых, возможность раньше общепризнанного возраста выйти на пенсию (при соблюдении условий, регламентированных законодательством РФ), во-вторых, к пенсии применяется надбавка в виде Северного коэффициента, в результате чего пенсионное обеспечение лиц, проживающих и работающих на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях значительно выше, нежели привычные нам пенсии.
Кроме того, государство старается облегчить трудовую сферу лиц, проживающих и работающих на территории Крайнего Севера, в связи с чем были приняты и разработаны следующие меры:
1. Повышенная оплата труда. Особенностью оплаты труда лицам, работающим на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях состоит в том, что заработная плата таким работникам начисляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
2. Предоставление работникам, работающим на территории Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, дополнительный выходной день. Выходной день может быть предоставлен одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), имеющему на иждивении ребенка до шестнадцати лет, по его письменному заявлению, без сохранения заработной платы.
3. Сокращенная рабочая неделя. Право на сокращенную 36-часовую рабочую неделю имеют женщины, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Уровень дохода при этом не упадет, заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Кроме того, лицо, работающее в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск, а именно: продолжительностью 24 календарных дня (в случае работы в районах Крайнего Севера); продолжительностью 16 календарных дней (в случае работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).
5. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Работник имеет право на компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно в пределах Российской Федерации один раз в два года (может использоваться любой вид транспорта). Также, важно отметить, что работодатель должен оплатить стоимость багажа (до 30 кг).
6. Компенсация расходов, связанных с переездом. Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за счет средств работодателя имеют право на компенсацию расходов в связи с переездом. Кроме того, гарантии распространяются и на членов семьи работника.
7. Гарантии при увольнении по ликвидации организации
или сокращению штатов. Гарантии распространяются на случаи ликвидации организации, а также сокращения численности работников организации. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.
8. Гарантии медицинского обеспечения. Для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, может предусматриваться оплата за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.
Кроме того, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на государственном уровне предоставляется жилищная субсидия. Соответственно, граждане, выезжающие за пределы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют право приобрести жилые помещения в населенных пунктах субъектов Российской Федерации, находящихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также имеют право приобрести жилые помещения в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия и относящихся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Для нашего государства приоритетной целью является защита работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от социальных рисков.
Так как проживание на вышеуказанных территориях, а в особенности условия труда – необычайно тяжелые, ведь погодные условия на Севере непредсказуемы и даже опасны.
Несмотря на это, тысячи людей живут и трудятся в таких условиях, чтобы повысить экономическую составляющую нашей страны, так как территории Крайнего Севера богаты различными полезными ископаемыми, сырьем, в связи с чем социальная защита жителей Крайнего Севера влияет на производительность и уровень работы каждого сотрудника, что в последствии сказывается на состоянии многих областей, как социальных, так и экономических.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 19.09.2023.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023) [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru. – 15.09.2023.
3. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основах обязательного социального страхования» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 11.09.2023.
4. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной социальной помощи» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 07.09.2023.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 16.09.2023.
6. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 25.09.2023.
7. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 25.09.2023.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 14.09.2023.
9. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2022) «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 19.09.2023.
10. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 28.12.2022) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – 28.09.2023.
11. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Трудовое право. Учебно-методическое пособие. – М.: Проспект. 2019. https://books.google.ru/books?id=ABElEAAAQBAJ
12. Барбаков О.М. Социальное обеспечение россиян. Учебно-методическое пособие. – М.: Проспект. 2020. - 193 с.
13. Гусева Т. С. Право социального обеспечения в России / Т.С. Гусева. - М.: Юркомпани. 2020 – 135 с.
14. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: Юрайт. https://cepheusbook.info/books/pravo-sotsialnogo-obespecheniya-uchebnik?ysclid=lowt7x20zf19924741.
15. Соловьев А.К. Актуарный анализ условий формирования досрочных пенсий по старости // Экономическая наука современной России. - М.: Юрайт. 2022 – 250 с.
16. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: Юрайт. 2020 – 220 с.