ВВЕДЕНИЕ 4
1. Теоретические основы налогового контроля как элемента обеспечения экономической безопасности 7
1.1 Содержание налогового контроля, его роль и значение 7
1.2 Формы и методы налогового контроля 13
1.3 Налоговый контроль, как составляющая экономической безопасности .. 19
2. Анализ и оценка налогового контроля в Российской Федерации 26
2.1 Организация и анализ налогового контроля в Российской Федерации .... 26
2.2 Методические подходы к оценке проведения налогового контроля 33
2.3 Оценка эффективности налогового контроля 45
3. Разработка рекомендаций, направленных на совершенствование налогового контроля в РФ 51
3.1 Направления совершенствования налогового контроля в РФ 51
3.2 Экономическая оценка предложенных мероприятий 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЕ А-В 81
В условиях нарастающего экономического кризиса и усиливающегося роста угроз национальной безопасности государства возникает важность изучения проблемы организации и взаимодействия органов налогового контроля в системе обеспечения экономической безопасности России. На данный момент имеются неопределенности в решении вопросов обеспечения экономической безопасности между органами налогового контроля и налоговых расследований, которые имеют общие задачи в защите экономических интересов и противодействия криминализации налоговой сферы как одного из базовых элементов экономики.
При этом повышенного внимания требует усовершенствование правоохранительных механизмов противодействия криминализации налоговой сферы, налоговой и экономической преступности, разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций при организации налоговых проверок.
Вышеизложенное определило актуальность темы исследования. Изучение организации и проблем налогового контроля позволит разработать предложения и рекомендации по его совершенствованию.
В свою очередь недостаточная разработанность проблемы организации налогового контроля в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации показывает, что проблема налогового контроля в основном изучается с позиций налоговых правоотношений. Экономическая сущность налогового контроля, его роли в обеспечении экономической безопасности государства слабо раскрыта в научных работах российских ученых-экономистов, в то время как продолжает усиливаться значимость налоговой сферы в решении социальных и экономических задач развития страны. Эффективная работа всего хозяйственного комплекса государства в целом во многом зависит от того, насколько грамотно и обоснована построена система сбора налогов [18].
Объектом исследования в представленной работе выступает налоговый контроль. Предметом исследования является механизм налогового контроля в системе экономической безопасности.
Целью данной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию налогового контроля. Цель работы определила следующие задачи исследования:
- сформулировать содержание налогового контроля, его роль и значение;
- определить формы и методы контроля;
- рассмотреть теоретические основы налогового контроля как элемента обеспечения экономической безопасности;
- проанализировать методические аспекты проведения налогового контроля в Российской Федерации;
- оценить эффективность налогового контроля;
- определить недостатки налогового контроля в РФ и направления увеличения эффективности его проведения;
Теоретическую основу исследования составили концепции налогообложения, труды российских и зарубежных ученых, разрабатывающих вопросы теории налогообложения, результаты специальных научных разработок систем налогообложения малого бизнеса, нормативные законодательные акты органов государственной власти в области налогообложения, директивные документы Президента и Правительства РФ, материалы международных и межрегиональных конференций по вопросам развития налоговых систем.
Информационной основой настоящей работы являются: Налоговый кодекс РФ, труды отечественных и зарубежных ученых, таких как О. А. Мироновой, В.А. Титова, А.В. Вихрова, С. А. Кузнецова, Т.П. Шамониной, М.В. Князевой, Е.М. Давыдовой, Д.Ю. Яблокова, Т.А. Ефремовой, Е.П. Зобовой и т.д.
Методологической основой настоящей работы являются методы: статистического и динамического анализа, статистической обработки, обобщения, классификации....
В рамках проведенной работы, можно сделать следующие выводы:
Государственный налоговый контроль является важной составляющей налоговой законодательной базы, при этом налоговый контроль можно охарактеризовать, как деятельность органов, которые имеют для этого полномочия, по контролю за выполнением налоговыми агентами, налогоплательщиками и плательщиками сборов законодательства о сборах и налогах. Такой вид контроля ведётся с использованием налоговых проверок и получения объяснений от налогоплательщиков, проверки данных учета и отчетности, осмотра территорий и помещений, которые используются для извлечения дохода, а также других формах, которые разрешены Налоговым Кодексом РФ.
В современной практике точного перечня видов налогового контроля нет, поэтому классификация их разнообразна. Вид налогового контроля может зависеть от времени проведения, объекта контроля, места прохождения, периодичности контроля, характера действий и других характеристик. Цель налогового контроля можно определить, как контроль за выполнением законодательной базы, которое регулирует процесс поступления финансовых ресурсов в специальные фонды публичных субъектов. Система налогового контроля охватывает все этапы жизнедеятельности компаний - налогоплательщиков, начиная от момента создания до ликвидации.
Объектом налогового контроля является вся совокупность налоговых отношений. Основной формой налогового контроля являются налоговые проверки налогоплательщиков, которые включают следующие виды: камеральные и выездные налоговые проверки. Данные формы налогового контроля необходимы для полного контроля за выполнением налогоплательщиком налогового законодательства.
Для достоверного, полного и точного налогового контроля налоговыми органами применяются определенные методы. Которые представляют собой набор отдельных процессуальных действий, направленных на получение необходимых данных и формирование доказательной базы по налоговым правонарушениям в полной мере. Анализ суммы поступивших налогов показал, что налоговые доходы в 2019 году выросли по сравнению с 2018 годом и при этом постоянно увеличивается количество налогоплательщиков. А полученные показатели говорят о расширении рынка среднего и малого бизнеса в стране, что в свою очередь свидетельствует о наличии благоприятных условий для создания новых форм хозяйствования за счет оказываемой государственной поддержки и создания новых целевых программ
Наиболее важным фактором повышения эффективности контрольной работы является совершенствование действующих процедур контрольных проверок. Необходимыми признаками любой действенной системы налогового контроля являются: наличие эффективной системы отбора налогоплательщиков; применение эффективных форм, приемов и методов налоговых проверок. Совершенствование каждого элемента позволит улучшить организацию налогового контроля в целом тем самым обеспечив полный контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью перечисления налоговых платежей в бюджет.
Как известно результаты собираемости налогов напрямую зависят от четкости изложения методик налогообложения, технической оснащенности налоговых инспекций, профессиональной подготовленности их работников, а также от уровня знаний гражданами и организациями налоговой законодательной базы.
Таким образом, в настоящее время необходимо проводить совершенствование системы налогового контроля, за счет чего будет достигнут баланс в бюджете, и экономика Российской Федерации сможет подняться на более высокий уровень, за счет чего будет достигнута стабильность экономической системы.
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020 № 102-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: Высшая Школа (дата обращения 22.04.2020)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 01.04.2020 № 102-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: Высшая Школа (дата обращения 22.04.2020).
3. Федеральный закон РФ от 21.03.1991 № 943-1 (ред. от 26.03.2020 № 68-ФЗ) «О налоговых органах Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: Высшая Школа (дата обращения 22.04.2020)
4. Приказ ФНС России от 30.05.2007 года № ММ3-06/333@ (ред. от 10.05.2012 года) «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: Высшая Школа (дата обращения 20.04.2020)
5. Абрамов, М. Д. Система сбора налогов и модернизация России / М.Д. Абрамов // Россия и современный мир. - 2018. - № 4. - С. 79-91.
6. Баснукаев М.Ш. Налоговое администрирование: теория и практика / М.Ш. Баснукаева, А-В.Б. Баматалиев, М.Ш. Керимова // Экономические науки. - 2017. - № 3. - С. 63-68.
7. Бачурин, Д.Г. Налоговый процесс как юридическая основа налогового администрирования / Д.Г. Бачурин // Российский юридический журнал. - 2016. - № 5. - С. 184 - 193.
8. Брызгалин, А.В. Налоговая оптимизация: принципы, методы, рекомендации, арбитражная практика: учебник / А.В. Брызгалин. - Екатеринбург: Налоги и финансовое право, 2019. - 272 с.
9. Вихров, А.В. Налоговая безопасность и ее обусловленность от развития информационной инфраструктуры налоговых отношений / А.В. Вихров // Инновационное развитие экономики. - 2016. - № 6-2 (36). - С. 123-128.
10. Гончаренко Л.И. Налоги и Система сбора налогов РФ: учебник / Л.И. Гончаренко, А.В. Варнавский. - М.: ИНФА - М., 2017. - С. 318.
11. Гасиева, З.П. Проблемы и перспективы развития налоговой системы РФ на современном этапе / З.П. Ганеева, Е.Г. Гиоева // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. - 2018. - № 2. - С. 17-23.
12. Дуканич, Л.В. Налоги и налогообложение: учебник / Л.В. Дуканич. - Ростов н/Д: Феникс, - 2017. - 415 с.
13. Дзагоева, М.Р. Оценка эффективности организации налогового контроля / М.Р. Дзагоева, В.А. Кайтмазов, Д.Т. Доева // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 2-1 (67). - С. 1076-1080.
14. Демин, А.В. Совершенствование налоговой культуры как важнейшая предпосылка перехода к «партнерской» модели налогового администрирования А.В. Демин // Налоги. - 2016. - № 5. - С. 19 - 22.
15. Демин, А.В. Диспозитивность и налогообложение: комментарий законодательства и практики налогового администрирования [Электронный ресурс] / А.В. Демин // СПС Консультант Плюс: Высшая Школа (дата обращения 20.04.2020)...(50)