Введение 3
Глава 1. Основные принципы теоретико-правового регулирования делопроизводства в органах государственной власти 5
1.1 Принципы организации делопроизводства в органах государственной власти 5
1.3 Роль и функции делопроизводства в органах государственной власти 15
Глава 2. Проблемы и перспективы развития теоретико-правового регулирования делопроизводства в органах государственной власти 20
2.1 Актуальные проблемы в области делопроизводства в органах государственной власти 20
2.2. Направления совершенствования законодательства о делопроизводстве в органах государственной власти 26
2.3 Инновационные технологии в управлении документами в органах государственной власти 31
Заключение 41
Список использованной литературы 43
Актуальность данной темы исследования связана с тем, что основу информационной среды любого органа, организации или учреждения составляют документы. Содержащаяся в них информация будет обладать юридической силой и может быть использована в профессиональной деятельности только при соблюдении ряда обязательных делопроизводственных операций. При работе с документами ежедневно приходится решать большой комплекс вопросов, связанных с регистрацией входящих, исходящих и внутренних документов, с подписанием, согласованием, отправкой, формированием их в дела, определением сроков хранения, передачей в архив либо уничтожением. Без правильной организации работы невозможно справиться с потоком документов, быстро найти требуемый документ, навести по нему справки, а также проконтролировать его исполнение или обеспечить сохранность.
В ходе настоящего исследования нами были изучены научные труды таких ученых юристов, как: О. В. Демиденко, М. А. Карташева, Ю. М. Демин, А. В. Пшенко и В. А. Спивак, М.В. Ларин, Гордеев К.Л и др.
Все вышесказанное определило объект, предмет, цель и задачи данного исследования.
Объект исследования: регулирования делопроизводства.
Предмет исследования: теоретико-правовое регулирование делопроизводства в органах государственной власти.
Цель исследования: выявить понятие, сущность и особенности теоретико-правового регулирования делопроизводства в органах государственной власти.
Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:
- изучить принципы организации делопроизводства в органах государственной власти;
- рассмотреть принципы документооборота в органах государственной власти;
- определить роль и функции делопроизводства в органах государственной власти;
- выявить актуальные проблемы в области делопроизводства в органах государственной власти;
- определить направления совершенствования законодательства о делопроизводстве в органах государственной власти;
- рассмотреть инновационные технологии в управлении документами в органах государственной власти.
Нормативная база исследования. Исследование проводилось на основе изучения нормативно-правового материала, прежде всего, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, иных общефедеральных нормативных актов.
Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения,и списка использованных источников и литературы.
В первой главе исследования изучены основные принципы теоретико-правового регулирования делопроизводства в органах государственной власти.
Во второй главе исследования рассмотрены проблемы и перспективы развития теоретико-правового регулирования делопроизводства в органах государственной власти.
Практическая значимость исследования: значимость материалов и выводов курсовой работы заключается в использовании их в образовательном процессе для студентов.
На основании проведенных исследований по данной теме можно сделать следующие выводы:
Роль делопроизводства в органах государственной власти заключается в обеспечении чёткой организации документооборота, грамотной подготовки, своевременного и качественного исполнения принятых решений. Это залог высокой эффективности управленческой деятельности, а также высокого авторитета властных структур и доверия к ним со стороны граждан.
Функции делопроизводства в органах государственной власти:
‒ документирование значимых обстоятельств, актов, действий. Документы создаются для закрепления информации при выполнении поставленных задач или по требованию контролирующих органов.
‒ управление текущей работой. Это связано с поступлением и передачей большого количества информации.
‒ управление ресурсами органа власти. В текущем режиме и с перспективой на будущее.
‒ координация работы подчинённого персонала.
‒ реализация договорённостей с другими органами власти и организациями.
‒ отражение хода мероприятий, событий.
‒ анализ различных данных и их оценка.
‒ подведение итогов работы за определённый период.
‒ планирование рабочего времени.
‒ прогнозирование развития определённых процессов и определение наиболее оптимальной последовательности и содержания действий.
Качество и своевременность подготовки документов влияют на показатели работы как отдельного служащего, так и органа власти в целом, а значит, определяют эффективность работы органа власти.
В современном обществе эффективное делопроизводство в органах государственной власти становится одним из ключевых факторов, способствующих качественному выполнению государственных функций. Совершенствование законодательства о делопроизводстве не только улучшает внутренние процессы управления, но и повышает прозрачность и доступность информации для граждан. В условиях быстро меняющихся социальных и экономических реалий необходимо адаптировать правовые нормы к новым вызовам, что требует постоянного анализа существующих практик и законов.
Современные технологии позволяют автоматизировать рутинные операции, минимизируя человеческий фактор и снижая вероятность ошибок. Использование цифровых платформ обеспечивает доступность информации в режиме реального времени, что способствует более быстрому принятию решений. Кроме того, внедрение инноваций в управлении документами позволяет улучшить взаимодействие между различными государственными структурами и повысить уровень обслуживания граждан.
Также нами была разработана модель, направленная на улучшение использования инновационных управленческих технологий в сфере государственного и муниципального управления. Эта модель представляет собой последовательность шагов, которые необходимо выполнить для перехода от идентификации проблемы к её решению с применением разработанных рекомендаций. Эти рекомендации способствуют повышению эффективности управления инновациями.
Результаты исследования позволяют утверждать, что цель исследования курсовой работы была достигнута, а поставленные задачи успешно решены. Реализация разработанных предложений способствует повышению эффективности использования современных информационных технологий в государственном управлении.
1. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения [Электронный ресурс] : приказ Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст. // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163800 (дата обращения: 27.12.2024).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Гарант
3. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». –Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88695 (дата обращения: 27.12.2024)
II. Специальная литература
4. Владимир Баласанян: «Масштаб применения электронного документооборота в России будет только увеличиваться» Конференции компании ЭОС- Режим доступа:https://eos.ru/press-center/news/vladimir-balasanyan-masshtab-primeneniya-elektronnogo-dokumentooborota-v-rossii-budet-tolko-uvelichivatsya/(дата обращения: 21.12.2024).
5. Бандаков С. В. Правовое регулирование документоведения в России // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2014. №4 (36). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-dokumentovedeniya-v-rossii (дата обращения: 21.12.2024).
6. Беркалиев Артём Алексеевич, Ковалева Дарья Николаевна Документооборот в органах местного самоуправления: принцип организации и методы по оптимизации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2024. №2. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/dokumentooborot-v-organah-mestnogo-samoupravleniya-printsip-organizatsii-i-metody-po-optimizatsii-na-primere-administratsii (дата обращения: 21.12.2024).
7. Бидова Б. Б. Осознание и формулирование национальных интересов в контексте их правового обеспечения. – 2021. Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_48065609_55378701.pdf (дата обращения: 21.12.2024).
8. Волович В. Ф. и др. Государственная служба как институт административного права. – 2005. Режим доступа: https://vital.lib.tsu.ru/vital/access/services/Download/vtls:000328386/SOURCE1 (дата обращения: 21.12.2024).
9. Вольский А. Ю., Кравцова Е. А. Теоретические основы организации документооборота в органах внутренних дел // Вестник БелЮИ МВД России. 2020. №1. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-organizatsii-dokumentooborota-v-organah-vnutrennih-del (дата обращения: 21.12.2024).
10. Гусева А. Л. Нормативно-правовая база в области хранения научно-технической документации в акционерных обществах // Документ в современном обществе: между прошлым и будущим. – 2017. – С. 81-85. Режим доступа: http://elar.rsvpu.ru/bitstream/123456789/18140/1/dso_2017_026.pdf (дата обращения: 21.12.2024).
11. Делопроизводство в государственных органах // Государственная служба. 2009. №1. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/deloproizvodstvo-v-gosudarstvennyh-organah (дата обращения: 21.12.2024).
12. Зайцева Екатерина Васильевна Становление и развитие советского государственного делопроизводства // Экономическая история. 2018. №4 (43). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-sovetskogo-gosudarstvennogo-deloproizvodstva (дата обращения: 21.12.2024).
13. Звонарёва А. Ю. Документационное обеспечение управления в органах внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Труды Академии управления МВД России. 2020. №1 (53). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/dokumentatsionnoe-obespechenie-upravleniya-v-organah-vnutrennih-del-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 21.12.2024).
14. Зимина Е. А. Внедрение системы электронного документооборота в Министерстве внутренних дел России делопроизводства Е. А. Зимина. - Режим доступа:https://nauchforum.ru/studconf/science/i/29240 (дата обращения: 02.11.2024).
15. Камалова Г. Г. Правовое регулирование защиты служебной информации ограниченного доступа (служебной тайны) системы государственной правоохранительной службы путем совершенствования документооборота / Г. Г. Камалова // Право и политика. - 2022. - № 9. - С. 1351-1358.
16. Каримов А. С. Конституционно-правовой статус в субъектах Российской Федерации. – Izdatelʹstvo" I︠U︡rlitinform", 2015. Режим доступа: https://www.susu.ru/sites/default/files/dissertation/dissertaciya_karimov_0.pdf (дата обращения: 21.12.2024).
17. Ковалев Олег Геннадьевич, Семенова Наталья Владиславовна, Саленик Юлия Дмитриевна ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ // Столыпинский вестник. 2022. №1. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-pravovye-problemy-organizatsii-deloproizvodstva-v-uchrezhdeniyah-i-organah-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy (дата обращения: 21.12.2024).
18. Карташова М. А. Развитие делопроизводства в контексте трансформации государственно-политических структур России-Режим доступа: http://elar.urfu.ru/handle/10995/78441(дата обращения: 25.12.2024).
19. Корнева, Д. О. Особенности организации делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти / Д. О. Корнева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 3 (293). — С. 471-474. — Режим доступа: https://moluch.ru/archive/293/66358/ (дата обращения: 20.12.2024)
20. Кравцова Е. А., Сачкова Н. А. Правовые основы регламентации документооборота в органах внутренних дел Российской Федерации // ППД. 2020. №1. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-reglamentatsii-dokumentooborota-v-organah-vnutrennih-del-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.12.2024).
21. Краснов Ю. К., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Юридическая техника. – 2014. Режим доступа: https://jasulib.org.kg/wp-content/uploads/2024/04/krasn.pdf (дата обращения: 21.12.2024).
22. Кирилл Владимирович Гордеев Отдельные проблемы правового регулирования делопроизводства в Российской Федерации // Закон и право. 2022. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otdelnye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-deloproizvodstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 23.12.2024).
23. Мария Александровна Липчанская, Анна Владимировна Шиндина Правовое регулирование цифровой трансформации местного самоуправления в Российской Федерации и странах Азии: сравнительное исследование // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2023. №3 (67). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-tsifrovoytransformatsii-mestnogo-samoupravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-i-stranah-azii-sravnitelnoe (дата обращения: 21.12.2024).
24. Марченко О. В. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Правоприменение. 2020. №3. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-rezhim-deloproizvodstva-v-organah-ispolnitelnoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.12.2024).
25. Марченко О. В. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА В СССР: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ // Правоприменение. 2022. №4. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/standartizatsiya-dokumentooborota-v-sssr-istoriko-pravovoy-aspekt (дата обращения: 21.12.2024).
26. «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №5(80) 2023Alley-science.ru-Олейниченко В.А. Режим доступа: https://alley-science.ru/sovremennaya_nauka_i_ee_razvitie___5_80___2023/(дата обращения: 23.12.2024).
27. Спивак В.А Документирование управленческой деятельности. Делопроизводств. Режим доступа: https://spblib.ru/ru/catalog/-/books/12529678-dokumentirovaniye-upravlencheskoy-deyatel-nosti-deloproizvodstvo (дата обращения: 20.12.2024).
28. Рахимова А. Ф., Фахритдинов И. Ю. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОКУМЕНТООБОРОТА В ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ // Экономика и социум. 2013. №4-2 (9). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-organizatsii-dokumentooborota-v-organe-gosudarstvennogo--upravleniya (дата обращения: 20.12.2024).
29. Цветкова В. М. Организация делопроизводства [Электронный ресурс] / В. М. Цветкова. – Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/0/?page=1& (дата обращения: 02.11.2024).
III. Специальная литература
28. Жминько Н. С. Организация и ведение документооборота, его основные этапы / Н. С. Жминько // Политематический сетевой электронный журнал КГАУ. - 2022. - № 110. - С. 938.
29. Зайцева Е. В. Делопроизводство и документооборот в системе государственного и муниципального управления : учеб.-метод. Пособие / Е. В. Зайцева, Н. В. Гончарова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург : изд-во Урал. ун-та, 2020. - 178 с.
30. Кондратьева Т. Н. Документационное обеспечение управления: учеб. Пособие / Т. Н. Кондратьева. - Тюмень: изд-во Тюменского государственного университета, 2021. - 296 с.
31. Кусов В. К. Документооборот в органах государственной власти, как вид управленческой деятельности / В. К. Кусов // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. - 2020. - № 17. - С. 140-143.
32. Кусов В. К. Правовые основы документооборота в органах государственной власти РФ / В. К. Кусов // Апробация. - 2022. - № 6. - С. 121-123.
33. Ларин М. В. Управление документацией в организациях / М. В. Ларин. - Москва : Научная книга, 2022. - 288 с.
34. Мандрыка Е. В. Технологии государственного управления в России / Е. В. Мандрыка // Вестник Института экономических исследований. - 2021. - № 1. - С. 145.
35. Пахомов Е. В. Анализ систем электронного документооборота в органах государственного управления / Е. В. Пахомов // Известия Южного федерального университета. Технические науки. - 2012. - № 8. - С.195.