Правовой режим «сиротских» произведений в МЧП
|
Введение 3
1. Понятие и правовое регулирование сиротских произведений 6
1.1 Понятие и причины появления сиротских произведений 6
1.2 Международная унификация норм, регламентирующих использование
сиротских произведений 15
2. Национальная регламентация использования сиротских произведений 24
2.1 Зарубежный опыт использования сиротских произведений 24
2.2 Правовое регулирование использования сиротских произведений в
Российской Федерации 47
Заключение 58
Список использованных источников 61
1. Понятие и правовое регулирование сиротских произведений 6
1.1 Понятие и причины появления сиротских произведений 6
1.2 Международная унификация норм, регламентирующих использование
сиротских произведений 15
2. Национальная регламентация использования сиротских произведений 24
2.1 Зарубежный опыт использования сиротских произведений 24
2.2 Правовое регулирование использования сиротских произведений в
Российской Федерации 47
Заключение 58
Список использованных источников 61
Необходимость правового регулирования сиротских произведений стала особо актуальной в начале XXI века: в период активного развития интернет технологий и с появлением процесса перехода произведений в цифровую среду, обеспечение которого невозможно без согласия законных правообладателей .
Актуальность защиты сиротских произведений обусловлена еще и тем, что на сегодняшний день в различных библиотеках, архивах и других учреждениях культуры хранится огромное количество таких произведений.
Согласно статистике, представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, в России порядка 4 миллионов книг представляют актуальный интерес , и если хотя бы 10% из них являются сиротскими, то это уже 400 тысяч книг, к которым читающая аудитория не может получить свободного доступа. Полагаем, что реальный процент сиротских книг значительно выше, а если добавить к этому произведения всех других видов, то ситуация вырисовывается крайне удручающая .
По приблизительной оценке Британской библиотеки в ее коллекции в примерно 40% случаев у произведений отсутствует правообладатель, то есть в общей сложности 150 миллионов произведений являются сиротскими . Многие из них играют огромную роль в культурной и образовательной сферах: различные письма, дневники, карты, учебные и научные тексты.
Результаты исследования, проводимого в 2010-2011 годах одной из крупнейших цифровых библиотек HathiTrust, показали, что около 50% произведений в ее коллекции являются сиротскими .
По данным центра по изучению общественного достояния юридического факультета университета Дьюка большинство материалов о культуре XX века являются именно сиротскими произведениями .
Однако, несмотря на это, до сих пор понятие, а также правовой режим сиротских произведений не определены законодательно. Нет универсального международного акта, на межгосударственном уровне данные вопросы не достигли достаточной степени унификации. В каждом государстве установлены различные критерии для отнесения объектов авторских и смежных прав к произведениям-сиротам и закреплены разные механизмы их правомерного использования.
Определение режима сиротских произведений - одна из наиболее важных задач права интеллектуальной собственности. Данной теме посвящено достаточно немалое число исследований отечественных и зарубежных авторов, среди которых можно выделить работы И.Ю. Левовой, Д.В. Винника, А.Ю. Моисеева, О.В. Лутковой, И.В. Шугуровой, С.С. Бородина, Н.В. Бузовой, Е.Б. Леанович, В.А. Дозорцева, Д.В. Кожемякина, Л. Паллас Лорен, Стефа Ван Гомпеля, Б. Хугенхольца, П. Мезея, Д. Хансена, К. Хасимото, Г. Хинз, П. Самуэльсон, Д. Урбан, Дж. Бойла, П. Хантер и М. Фавале. Однако не проводилось комплексного анализа проблемы правового режима сиротских произведений на мировом уровне, а также не предлагалось унифицированного способа ее решения.
Объектом исследования выступают отношения, возникающие в сфере защиты сиротских произведений в России и за рубежом.
Цель исследования - комплексное изучение понятия сиротских произведений, причин их появления, а также различных подходов к их правомерному использованию. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1) проанализировать подходы к определению понятия «сиротское произведение»;
2) разграничить произведения, вышедшие из (коммерческого) оборота, произведения, перешедшие в общественное достояние, и сиротские произведения;
3) исследовать причины появления сиротских произведений;
4) рассмотреть существующие на сегодняшний момент способы использования произведений-сирот в России и за рубежом, а также выделить негативные и положительные стороны каждого из них;
5) изучить предлагаемые в доктрине и содержащиеся в законопроектах пути решения проблемы правомерного использования произведений-сирот в будущем.
Методологическую основу исследования составляют как общие, так и частные научные методы познания: методы системного анализа и синтеза, метод толкования закона, а также исторический, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, разделенных на параграфы, заключение и список использованных источников.
Актуальность защиты сиротских произведений обусловлена еще и тем, что на сегодняшний день в различных библиотеках, архивах и других учреждениях культуры хранится огромное количество таких произведений.
Согласно статистике, представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, в России порядка 4 миллионов книг представляют актуальный интерес , и если хотя бы 10% из них являются сиротскими, то это уже 400 тысяч книг, к которым читающая аудитория не может получить свободного доступа. Полагаем, что реальный процент сиротских книг значительно выше, а если добавить к этому произведения всех других видов, то ситуация вырисовывается крайне удручающая .
По приблизительной оценке Британской библиотеки в ее коллекции в примерно 40% случаев у произведений отсутствует правообладатель, то есть в общей сложности 150 миллионов произведений являются сиротскими . Многие из них играют огромную роль в культурной и образовательной сферах: различные письма, дневники, карты, учебные и научные тексты.
Результаты исследования, проводимого в 2010-2011 годах одной из крупнейших цифровых библиотек HathiTrust, показали, что около 50% произведений в ее коллекции являются сиротскими .
По данным центра по изучению общественного достояния юридического факультета университета Дьюка большинство материалов о культуре XX века являются именно сиротскими произведениями .
Однако, несмотря на это, до сих пор понятие, а также правовой режим сиротских произведений не определены законодательно. Нет универсального международного акта, на межгосударственном уровне данные вопросы не достигли достаточной степени унификации. В каждом государстве установлены различные критерии для отнесения объектов авторских и смежных прав к произведениям-сиротам и закреплены разные механизмы их правомерного использования.
Определение режима сиротских произведений - одна из наиболее важных задач права интеллектуальной собственности. Данной теме посвящено достаточно немалое число исследований отечественных и зарубежных авторов, среди которых можно выделить работы И.Ю. Левовой, Д.В. Винника, А.Ю. Моисеева, О.В. Лутковой, И.В. Шугуровой, С.С. Бородина, Н.В. Бузовой, Е.Б. Леанович, В.А. Дозорцева, Д.В. Кожемякина, Л. Паллас Лорен, Стефа Ван Гомпеля, Б. Хугенхольца, П. Мезея, Д. Хансена, К. Хасимото, Г. Хинз, П. Самуэльсон, Д. Урбан, Дж. Бойла, П. Хантер и М. Фавале. Однако не проводилось комплексного анализа проблемы правового режима сиротских произведений на мировом уровне, а также не предлагалось унифицированного способа ее решения.
Объектом исследования выступают отношения, возникающие в сфере защиты сиротских произведений в России и за рубежом.
Цель исследования - комплексное изучение понятия сиротских произведений, причин их появления, а также различных подходов к их правомерному использованию. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1) проанализировать подходы к определению понятия «сиротское произведение»;
2) разграничить произведения, вышедшие из (коммерческого) оборота, произведения, перешедшие в общественное достояние, и сиротские произведения;
3) исследовать причины появления сиротских произведений;
4) рассмотреть существующие на сегодняшний момент способы использования произведений-сирот в России и за рубежом, а также выделить негативные и положительные стороны каждого из них;
5) изучить предлагаемые в доктрине и содержащиеся в законопроектах пути решения проблемы правомерного использования произведений-сирот в будущем.
Методологическую основу исследования составляют как общие, так и частные научные методы познания: методы системного анализа и синтеза, метод толкования закона, а также исторический, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, разделенных на параграфы, заключение и список использованных источников.
Подводя итоги, автор пришел к следующим выводам.
На международном уровне не выработано универсального определения понятия «сиротское произведение» и не установлены критерии отнесения объектов авторских и смежных прав к произведениям-сиротам. Обобщая нормативно-правовые и ненормативные акты Европейского союза и различных стран, судебную практику и доктринальные подходы, можно выделить два критерия, соблюдение которых позволит не только признать сиротский статус произведений, но и разграничить их с произведениями, вышедшими из (коммерческого) оборота и произведениями, перешедшими в общественное достояние: 1) невозможность идентификации правообладателя несмотря на проведение должного поиска и 2) предполагаемое распространение норм об охране авторских и смежных прав на произведение.
На уровне универсальных международных актов не закреплены режим охраны произведений с недоступным правообладателем и механизм их использования, однако только путем принятия единого для мирового сообщества акта можно решить проблему унификации трансграничных отношений в рассматриваемой сфере.
Существующее правовое регулирование затрудняет развитие научного, литературного и музыкального творчества как в России, так и во всем мире, а также препятствует распространению творческого контента и извлечению экономической выгоды из его использования.
Для разрешения конфликта интересов заинтересованных лиц в рамках доступа к культурному наследию применяются различные законодательные решения в области авторского права. Применительно к сиротским произведениям можно выделить следующие подходы, которые были установлены и обобщены в результате проведенного исследования:
1) установление специальных ограничений исключительного права, которые позволяют использовать сиротские произведения без согласия правообладателей. Такой подход находит отражение в Директиве ЕС 2012/28, согласно которой некоммерческие организации могут использовать произведения-сироты для достижения поставленных перед ними общественно-значимых целей без необходимости заключать лицензионные договоры или получать специальное разрешение, кроме того, такая модель регулирования сиротских произведений закреплена в законодательстве Польши.
2) исключения в отношении ответственности, средств правовой защиты и возмещения ущерба. Такую систему предлагает законодательно оформить Бюро авторского права США, на практике же в США к сиротским произведениям применяется доктрина добросовестного использования.
3) коллективное (практикуется в скандинавских странах, во Франции и в Германии) и принудительное (характерно для Великобритании, Канады и Венгрии) лицензирование.
Необходимо также отметить, что для обеспечения доступа к сиротским произведениям во многих странах дополнительно ко всем перечисленным выше подходам правового регулирования предпринимаются следующие меры: создаются информационные реестры сиротских произведений, законодательно закрепляется механизм защиты и вознаграждения правообладателей сиротских произведений, а также предусматриваются условия по защите добросовестных пользователей, которые провели необходимый поиск авторов произведений- сирот и имеют обоснованные причины их использования.
Более того, в доктрине предлагаются и другие второстепенные способы решения проблемы сиротских произведений, которые пока не нашли законодательного закрепления.
Ряд авторов настаивает на применении доктрины adverse possession к сиротским произведениям, однако, не учитывая невозможность определения фактического владения нематериальным активом, а также его исключительность. Некоторые ученые предлагают установить режим обязательной регистрации прав автора на произведение, а также предусмотреть сокращение срока охраны авторских прав. По нашему мнению, закрепление такого рода положений идет в разрез с мировыми тенденциями развития сферы интеллектуальной собственности: обеспечивать автоматическое возникновение авторских прав с момента создания произведения и постоянно увеличивать срок охраны произведений.
В Российской Федерации законодательно не закреплена возможность использования сиротских произведений, однако к таким объектам авторских и смежных прав исходя из действующего нормативно-правового регулирования сферы интеллектуальной собственности могут применяться, во-первых, правила о свободном использовании, а, во-вторых, правила об организациях по коллективному управлению правами.
Кроме того, в настоящий момент в России предлагается на законодательном уровне закрепить совершенно уникальный способ использования произведений-сирот, отличный от уже сформировавшихся в других странах и доктрине. Согласно новому проекту предлагается внедрить систему получения разрешений на использование определённых объектов авторских и смежных прав, авторов которых не удалось установить, без заключения лицензионных договоров, но с предварительной выплатой компенсационных вознаграждений уполномоченному органу.
На международном уровне не выработано универсального определения понятия «сиротское произведение» и не установлены критерии отнесения объектов авторских и смежных прав к произведениям-сиротам. Обобщая нормативно-правовые и ненормативные акты Европейского союза и различных стран, судебную практику и доктринальные подходы, можно выделить два критерия, соблюдение которых позволит не только признать сиротский статус произведений, но и разграничить их с произведениями, вышедшими из (коммерческого) оборота и произведениями, перешедшими в общественное достояние: 1) невозможность идентификации правообладателя несмотря на проведение должного поиска и 2) предполагаемое распространение норм об охране авторских и смежных прав на произведение.
На уровне универсальных международных актов не закреплены режим охраны произведений с недоступным правообладателем и механизм их использования, однако только путем принятия единого для мирового сообщества акта можно решить проблему унификации трансграничных отношений в рассматриваемой сфере.
Существующее правовое регулирование затрудняет развитие научного, литературного и музыкального творчества как в России, так и во всем мире, а также препятствует распространению творческого контента и извлечению экономической выгоды из его использования.
Для разрешения конфликта интересов заинтересованных лиц в рамках доступа к культурному наследию применяются различные законодательные решения в области авторского права. Применительно к сиротским произведениям можно выделить следующие подходы, которые были установлены и обобщены в результате проведенного исследования:
1) установление специальных ограничений исключительного права, которые позволяют использовать сиротские произведения без согласия правообладателей. Такой подход находит отражение в Директиве ЕС 2012/28, согласно которой некоммерческие организации могут использовать произведения-сироты для достижения поставленных перед ними общественно-значимых целей без необходимости заключать лицензионные договоры или получать специальное разрешение, кроме того, такая модель регулирования сиротских произведений закреплена в законодательстве Польши.
2) исключения в отношении ответственности, средств правовой защиты и возмещения ущерба. Такую систему предлагает законодательно оформить Бюро авторского права США, на практике же в США к сиротским произведениям применяется доктрина добросовестного использования.
3) коллективное (практикуется в скандинавских странах, во Франции и в Германии) и принудительное (характерно для Великобритании, Канады и Венгрии) лицензирование.
Необходимо также отметить, что для обеспечения доступа к сиротским произведениям во многих странах дополнительно ко всем перечисленным выше подходам правового регулирования предпринимаются следующие меры: создаются информационные реестры сиротских произведений, законодательно закрепляется механизм защиты и вознаграждения правообладателей сиротских произведений, а также предусматриваются условия по защите добросовестных пользователей, которые провели необходимый поиск авторов произведений- сирот и имеют обоснованные причины их использования.
Более того, в доктрине предлагаются и другие второстепенные способы решения проблемы сиротских произведений, которые пока не нашли законодательного закрепления.
Ряд авторов настаивает на применении доктрины adverse possession к сиротским произведениям, однако, не учитывая невозможность определения фактического владения нематериальным активом, а также его исключительность. Некоторые ученые предлагают установить режим обязательной регистрации прав автора на произведение, а также предусмотреть сокращение срока охраны авторских прав. По нашему мнению, закрепление такого рода положений идет в разрез с мировыми тенденциями развития сферы интеллектуальной собственности: обеспечивать автоматическое возникновение авторских прав с момента создания произведения и постоянно увеличивать срок охраны произведений.
В Российской Федерации законодательно не закреплена возможность использования сиротских произведений, однако к таким объектам авторских и смежных прав исходя из действующего нормативно-правового регулирования сферы интеллектуальной собственности могут применяться, во-первых, правила о свободном использовании, а, во-вторых, правила об организациях по коллективному управлению правами.
Кроме того, в настоящий момент в России предлагается на законодательном уровне закрепить совершенно уникальный способ использования произведений-сирот, отличный от уже сформировавшихся в других странах и доктрине. Согласно новому проекту предлагается внедрить систему получения разрешений на использование определённых объектов авторских и смежных прав, авторов которых не удалось установить, без заключения лицензионных договоров, но с предварительной выплатой компенсационных вознаграждений уполномоченному органу.