Введение 3
1. Становление и развитие Шанхайской организации сотрудничества 6
1.1. Предпосылки создания ШОС и институциональное оформление 6
1.2. Основные направления деятельности ШОС и расширения государств-
участников ШОС (проблемы и перспективы) 13
2. Участие Российской Федерации в ШОС: цели и перспективы 27
2.1. Политические и экономические интересы России в ШОС 27
2.2. Новые векторы сотрудничества и инициативы России в ШОС 37
2.3. Перспективы участия России в ШОС 46
Заключение 53
Список использованных источников 56
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - международная межправительственная организация, учрежденная в 2001 году, членами которой являются Китай, Киргизия, Таджикистан, Казахстан и Россия. Организация ставит целью укрепление региональной безопасности, а также содействует экономической интеграции в регионе для формирования благоприятных условий развития торговли и инвестиций.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что ШОС на данный момент рассматривается как один из важнейших институтов многополярного мира, где Россия наряду с Китаем играет важную роль. Россия рассматривает ШОС и как механизм реализации «восточных» интересов, и как инструмент формирования коллективного лидерства в мире, что проявляется в активной деятельности страны в противодействии современным угрозам, в том числе и терроризму. Следовательно, возникает необходимость анализа взаимодействия по вектору Россия-ШОС, а также рассмотрения целей, задач, приоритетов и перспектив участия страны в организации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты проведенного исследования отражают текущие приоритеты сотрудничества России со странами Шанхайской организации сотрудничества на современном этапе развития, возможности расширения сотрудничества и потенциальные проблемы, перспективы расширения организации и позицию России по данному вопросу. Проанализированы исторические основы создания ШОС, интересы и цели России в создании и становлении организации. Показана динамика развития отношений России со странами ШОС.
Объектом проводимого исследования является взаимодействие государств - участников Шанхайской организации сотрудничества.
Предметом исследования являются цели и приоритеты участия России в ШОС.
Цель выпускной работы заключается в анализе целей и основных интересов участия России в ШОС.
Для реализации поставленной цели необходимо решить задачи:
1. Изучить предпосылки создания Шанхайской организации сотрудничества и роль России в создании ШОС;
2. Рассмотреть становление организации и институциональное оформление;
3. Изучить основные направления деятельности ШОС и структуру органов ШОС;
4. Проанализировать проблемы расширения ШОС и позицию России относительно данного вопроса;
5. Проанализировать участие России в ШОС, отследить динамику развития отношений по вектору Россия-ШОС, определить экономические и политические интересы и приоритеты участия страны в организации;
6. Выявить проблемы и перспективы участия страны в ШОС.
Тематике Шанхайской организации сотрудничества посвящено много научных трудов, среди которых следует выделить работы С.Г. Лузянина, А.Ф. Клименко «Сотрудничество России и Китая в ШОС по реализации концепции Большого евразийского партнерства», В.И. Василенко «Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект)», Д.А. Сидорова, К.Е. Колтунова «ШОС в многополюсном мире» и другие.
Эмпирическую базу исследования составили политические и правовые документы, в том числе Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 2002 года, Астанинская декларация Шанхайской организации сотрудничества от 2017 года, Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2001 года, Совместное заявление 6-й встречи министров юстиции государств-членов Шанхайской организации сотрудничества 24 августа 2018 года, пресс-релиз о заседании Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества 13-14 июня 2019 года и другие, Самаркандская декларация ШОС от 16 сентября 2022 года. В процессе исследования была использована информация с официальных сайтов ШОС, МИД РФ, РСМД.
Структура работы состоит из введения, двух глав основной части работы, заключения и списка использованных источников.
Первая глава посвящена истории создания Шанхайской организации сотрудничества, а также процессам становления и расширения организации.
Вторая глава раскрывает участие России в ШОС через проведенный анализ целей, задач и приоритетов деятельности страны в данной организации.
Шанхайская организация сотрудничества на текущем этапе своего развития рассматривается экспертами как одна из перспективных форм регионального сотрудничества, а ее создание и формирование обуславливается процессами, происходящими на пространстве организации. Угрозы безопасности, тесно связанные с проблемами наркотрафика, экстремизма, сепаратизма и терроризма, явились основной предпосылкой создании данной организации. Более того, намерения «стержневых» государств Евразии, в первую очередь, России и Китая расширить взаимодействие со странами данного региона, стали катализатором для формирования организации.
На современном этапе развития Россия, бесспорно, придает немаловажное значение участию в ШОС. Это прослеживается и в заявлениях руководства России относительно будущего организации, и в основных нормативно-правовых актах, утверждающих принципы и цели участия страны в организации. Цели страны определяются необходимостью обеспечить безопасность у своих границ, усилить политическое взаимодействие между основными региональными игроками, а также способствовать развитию сотрудничества со странами ШОС. Анализ основных внешнеполитических документов показал, что с момента создания до текущего функционирования роль организации растет стремительными темпами. ШОС претендует на ключевые позиции в региональных делах, а также прослеживаются потенциальные возможности для укрепления роли ШОС в глобальных делах.
Россия выступает за укрепление координации в рамках ШОС, за тесное торгово-экономическое сотрудничество, за реализацию масштабных энергетических проектов на пространстве Евразии, за дальнейшее развитие институциональной базы организации и расширение за счет принятия новых членов в качестве участников и наблюдателей, а также партнеров по диалогу.
Инициативы Российской Федерации в рамках ШОС нацелены на расширение связей между различными объединениями для формирования Большого Евразийского партнерства, которое направлено на углубление сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами на евразийском пространстве. Особую значимость для российских интересов представляет стремительное повышение имиджа ШОС как полноценной организации, а не дискуссионной площадки, что позволит организации оказывать заметное влияние на мировую политику и экономику посредством взаимодействия с ключевыми региональными игроками и объединениями.
Многопрофильное сотрудничество России, Китая, Индии дает возможность решить общие проблемы безопасности, реализовать транспортные и энергетические проекты. Однако самое главное - препятствовать внерегиональному давлению, которое направлено как раз на то, чтобы сделать это сотрудничество менее плодотворным и целенаправленным, путем активной игры на противоречиях между ключевыми странами Евразии. Учитывая текущие изменения и события, происходящие на мировой арене, а также все заметное формирование разграничительных линий между Российской Федерацией и Западом, в частности, продвижение проектов создания закрытых экономических объединений по типу Транс-Атлантического торгово-инвестиционного партнерства, санкций со стороны западных стран, развитие многопрофильного торгово-экономического сотрудничества, а также военно-политической кооперации приобретает еще большую значимость для интересов страны.
Для полноценного становления организации необходимо углубление политической кооперации между странами-участницами и совершенствование регионального взаимодействия в различных сферах и на двустороннем, и на многостороннем уровнях. Главным направлением общих интересов государств ШОС в ближайшей перспективе останется проблема терроризма и угроза религиозно-политического экстремизма, а основные усилия России будут направлены на то, чтобы укрепить сотрудничество с государствами на пространстве ШОС, совершенствовать стратегическое взаимодействие со «стержневыми» государствами евразийского региона, в первую очередь, с Китаем и Индией.
1. Колдунова, Е. Роль России в ШОС и Центральной Азии: вызовы и возможности. - доклад / Е. Колдунова, Ниведита Дас Кунду // Валдай. Международный дискуссионный клуб. - 2014. -84 с. - ISBN 978-5-906757-10-4.
2. Кузовкина, Т. С. История становления и развития ШОС / Т. С. Кузовкина // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - №.4. - С. 157-159.
3. Гришкевич, О. В. Шанхайская организация сотрудничества как региональная международная организация / О. В. Гришкевич // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. - 2008. - №. 4 (12). - С. 114-118.
4. Charter of the Shanghai Cooperation Organization, 2002 // SCO : official website. - URL: http://eng.sectsco.org/documents/ (дата обращения: 18.03.2023).
5. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) // РИА новости : [сайт]. - 2021. - 17.09. - URL: https://ria.ru/20210917/shos-1749970479.html (дата обращения: 20.03.2023).
6. Рахимов, К. Х. История создания основных этапов становления и развития ШОС / К. Х. Рахимов // Казачество. - 2021. - №. 51. - С. 52-70.
7. The Shanghai Convention on Combating Terrorism, Separatism and Extremism, 2001 // SCO : official website. - URL: http://eng.sectsco.org/documents/(дата обращения: 21.03.2023).
8. 15 лет ШОС: история и развитие Шанхайской организации
сотрудничества // ТАСС : [сайт]. - 2016. - 14.06. URL:
https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3355240(дата обращения: 21.03.2023).
9. Саммиты Шанхайской организации сотрудничества // ТАСС : [сайт]. - 2014. - 10.09. - URL:https://tass.ru/info/1432640(дата обращения: 21.03.2023).
10. Astana Declaration of the Heads of the Shanghai Cooperation Organization member States June 9, 2017 // SCO : official website. - URL: http://www.infoshos.ru/en/?idn=16820 (дата обращения: 15.04.2023).
11. Меланьина, М. В. Использование опыта свободных экономических зон Китая при создании зоны свободной торговли в Шанхайской организации сотрудничества / М. В. Меланьина // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2021. - Т. 1. - №. 3. - С. 155-160.
12. Китай прицеливается к России. Поможет ли российской экономике либерализация торговли в рамках ШОС? // Информационно-аналитический центр МГУ : [сайт]. - 2015. - 17.12. - URL:https://ia-centr.ru/experts/iats-mgu/kitay-pritsenivaetsya-k-rossii-pomozhet-li-rosekonomike-liberalizatsiya-torgovli-v-ramkakh-shos/(дата обращения: 25.04.2023).
13. Press release on the Shanghai Cooperation Organisation Heads of State Council Meeting 13-14 June 2019. // SCO : official website. - URL: http://eng.sectsco.org/documents/ (дата обращения: 25.04.2023).
14. Деловой совет ШОС // ШОС : официальный сайт. - URL:
http://rus.sectsco.org/about_sco/20190716/565234.html (дата обращения: 22.04.2023).
15. О Миссии по наблюдению за выборами от ШОС // ШОС : официальный сайт. - URL: http://rus.sectsco.org/structure/20190715/564889.html(дата обращения: 22.04.2023).
16. Юбилейный саммит ШОС в Душанбе: подведены итоги 20-летней
деятельности, намечен курс на усиление большого евразийского сотрудничества // News Central Asia : [сайт]. - 2021. - 20.09. - URL:
https://www.newscentralasia.net/2021/09/20/yubileyniy-sammit-sco-v-dushanbe/(дата обращения: 20.04.2023).
17. По итогам юбилейного саммита в Душанбе подписано 30
документов // ШОС : официальный сайт. - URL:
http://rus.sectsco.org/news/20210917/779946.html(дата обращения: 22.04.2023).
18. Хакбердиев, К. К. Новый этап развития ШОС: стабильность и процветание / К. К. Хакбердиев // Orienss. - 2022. - №. Special Issue 26. - С. 564-568.
19. Итоги Самаркандского саммита ШОС на международной
конференции: «Самаркандский саммит: вклад в региональную и
международную безопасность, устойчивое развитие» // Веб-издание «Правда Востока» : [сайт]. - 2022. - 20.09 - URL: https://yuz.uz/ru/news/itogi-
samarkandskogo-sammita-shos-na-mejdunarodnoy-konferentsii-samarkandskiy- sammit-vklad-v-regionalnuyu-i-mejdunarodnuyu-bezopasnost-ustoychivoe-razvitie- (дата обращения: 20.04.2023).
20. Шире друг: к ШОС хотят присоединиться еще десять стран // Информационный портал газеты «Известия» : [сайт]. - 2022. - 04.08. - URL: https://iz.ru/1374369/elnar-bainazarov-nataliia-portiakova/shire-drug-k-shos-khotiat- prisoedinitsia-eshche-desiat-stran(дата обращения: 20.04.2023).
21. Лидеры ШОС приняли комплексный план действий на 2023-2027
годы // Информационно-аналитический сайт «Закон времени» : [сайт]. - 2022. - 17.09. - URL: https://zakonvremeni.ru/news/13-3-/57159-lidery-shos-prinyali-
kompleksnyj-plan-dejstvij-na-2023-2027-gody.html (дата обращения: 20.04.2023).
22. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) // Министерство экономического развития Российской Федерации : официальный сайт. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/vneshneekonomicheskaya_deyatelnost/mnogostoronnee_ekonomicheskoe_sotrudnichestvo/shanhayskaya_organizaciya_sotrudnichestva_shos/ (дата обращения: 23.04.2023).
23. Кортунов, А. ШОС — камень, отвергнутый строителями новой Евразии? / А. Кортунов // Российский совет по международным делам : [сайт]. - 2018. - 14.05. - URL: https://russiancouncil.ru/blogs/rsuh/afganistan-na-povestke- dnya-shos/(дата обращения: 20.04.2023).
24. Жайбалиева, Л. Т. Трудности расширения Шанхайской организации сотрудничества / Л. Т. Жайбалиева, А. А. Калиева // Мир Евразии: от древности к современности. - 2020. - С. 330-333.
25. Конаровский, М. А. ШОС и БРИКС: возможности и перспективы сопряжения / М. А. Конаровский // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2019. - Т. 14. - №. 4. - С. 161-171.
26. Трифонова, Е. Д. Оценка французскими исследователями целей России в Шанхайской организации сотрудничества. - статья / Е. Д. Трифонова, Д. В. Тавберидзе // Международные отношения. - 2021. - № 4. - С. 32 — 39. - DOI: 10.7256/2454-0641.2021.4.36890.
27. Цели и интересы России и Китая в ШОС // Центр стратегических оценок и прогнозов : [сайт]. - 2011. - 10.11. - URL: http://csef.ru/ru/politica-i-geopolitica/477/czeli-iinteresy-kitaya-i-rossii-v-shos-2093 (дата обращения: 15.04.2023).
28. Печищева, Л. Афганистан на повестке ШОС / Л. Печищева, А. Шутова // Российский совет по международным делам : [сайт]. - 2021. - 20.10. - URL: https://russiancouncil.ru/blogs/rsuh/afganistan-na-povestke-dnya-shos/ (дата обращения: 15.04.2023).
29. Муратбекова, А. Кризис идентичности Шанхайской организации
сотрудничества: что будет дальше? / А. Муратбекова // Вестник
международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2019. - Т. 14. - №. 4. - С. 138-160.
30. Абдулгазис, В. С. Россия и ШОС: проблемы и перспективы взаимодействия / В. С. Абдулгазис, Э. Р. Абдурешитова // Национальные экономические системы в контексте формирования глобального экономического пространства. - 2021. - С. 16-19.
31. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ
на период до 2020 года. Утв. Правительством РФ 17.11.2008г. //
КонсультантПлюс : справочная правовая система. - URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/ (дата обращения: 15.04.2023).
32. Кулешова, В. П. ШОС - механизм экономического сотрудничества / В. П. Кулешова, З. А. Хаматдинова // NovaInfo : [сайт]. - 2014. - 26.12. - URL: https://novainfo.ru/article/2837 (дата обращения: 12.04.2023).
33. Мисроков, Т. З. Развитие Шанхайской организации сотрудничества в качестве новой опоры международной стабильности и участие Российский Федерации в её деятельности / Т. З. Мисроков // Право и управление. - 2022. - №. 9. - С. 18-20.
34. Концепция внешней политики РФ. Утв. Президентом РФ
30.11.2016г. // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - URL:
https://www.mid.ru/foreign policy/news//asset publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248(дата обращения: 10.04.2023).
35. Кулинцев, Ю. В. ШОС во внешнеполитической стратегии России /
Ю. В. Кулинцев // Российский совет по международным делам : [сайт]. - 2020. - 02.10. - URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-
comments/analytics/shos-vo-vneshnepoliticheskoy-strategii-rossii/ (дата обращения: 15.04.2023).
36. Концепция внешней политики РФ. Утв. Президентом РФ
31.03.2023г. // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_443540/ (дата обращения: 10.04.2023).
37. Стратегия национальной безопасности РФ. Утв. Президентом РФ
02.07.2021г. // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - URL:
https://www.consuttant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (дата обращения: 10.04.2023).
38. Петровский, В. Е. Проблемы и перспективы развития ШОС в период российского председательства в 2020 году / В. Е. Петровский // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества. - 2020. - С. 914-917.
39. Приоритеты председательства России в ШОС в 2019-2020 годах //
ШОС - Россия 2020 : официальный сайт. - URL: https://sco- russia2020.ru/russia_in_sco/20190531/297/Prioritety-predsedatelstva--Rossii-v- ShOS-v-2019-2020-godakh.html (дата обращения: 22.04.2023).
40. Подведены итоги председательства России в ШОС и БРИКС // Новостное интернет-издание «Lenta.ru» : [сайт]. - 2020. - 25.12. - URL: https://lenta.ru/pressrelease/2020/12/25/itogi/(дата обращения: 10.04.2023).
41. Председательство России в ШОС: итоги за 2019 год и планы на
2020 год // Центр компетенций по взаимодействию с международными организациями НИУ ВШЭ : [сайт]. - 2019. - 18.12. - URL:
https://globalcentre.hse.ru/news/325111245.html(дата обращения: 20.04.2023).
42. В Узбекистане завершился форум глав регионов ШОС // Интернет-
издание «Мост» : [сайт]. - 2022. - 05.08. -URL: https://most.report/v-
uzbekistane-proshel-forum-glav-regionov-shos/(дата обращения: 10.04.2023).
43. Белоглазов, А. В. Сотрудничество Китая и России в ШОС по обеспечению безопасности в Центральной Азии на современном этапе (2017¬2021 гг.) / А. В. Белоглазов // Россия- Китай: история и культура. - 2021. - С. 12¬19.
44. Клименко, А. Ф. Взаимодействие России и Китая и роль ШОС в построении Большого евразийского партнерства / А. Ф. Клименко // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. - 2021. - Т. 26. - №. 26. - С. 31-47.
45. Бабенков, А. А. Проблемы и перспективы участия Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества / А. А. Бабенков // Интеграция наук. - 2018. - №. 8. - С. 306-308.
46. Солозобов, Ю. ШОС - это китайская отмычка для Центральной
Азии / Ю. Солозобов // Экспертно-аналитическая сеть PolitRUS : [сайт]. - 2011. - 02.06. - URL: https://www.politrus.com/2011/06/02/yuriy-solozobov-2/ (дата
обращения: 15.04.2023).
47. Дадобоева, М. А. ШОС как элемент региональной стабильности, перспективы и актуальные проблемы / М. А. Дадобоева, М. Ю. Мартынова // Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования. - 2022. - С. 22-33.
48. Сидоров, Д. А. ШОС в многополюсном мире / Д. А. Сидоров, К. Е. Колтунов // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - №. 2-5. - С. 155-158.
49. Конаровский, М. А. Россия-ШОС: некоторые элементы стратегии / М. А. Конаровский // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2016. - Т. 11. - №. 4. - С. 149-161.
50. Выгодно ли России участие в ШОС и расширение организации в условиях противостояния с Западом? // Сетевое издание «Гражданские силы.ру» : [сайт]. - 2022. - 15.09. - URL: https://gr-sily.ru/politika/vygodno-li- rossii-uchastie-v-shos-i-rasshirenie-organizacii-v-usloviyah-protivostoyaniya-s- zapadom-30926.html(дата обращения: 15.04.2023).
51. Мнацаканян, Д. Г. Перспективы развития двусторонних отношений России и Китая в рамках Шанхайской организации сотрудничества / Д. Г. Мнацаканян // Архонт. - 2018. - №. 6 (9). - С. 27-33.
52. Бояренок, К. А. Шанхайская организация сотрудничества: значение и перспективы для России / К. А. Бояренок // Eurasia Science. - 2022. - С. 48-49.