Введение 3
Глава 1. Понятие и пределы процессуальной самостоятельности следователя 6
1.1. Понятие процессуальной самостоятельности следователя 6
1.2. Пределы процессуальной самостоятельности следователя 18
Глава 2. Процессуальная самостоятельность следователя при взаимодействии с различными субъектами уголовного процесса 24
2.1. Процессуальная самостоятельность следователя при взаимодействии
с прокурором 25
2.2. Следователь и руководитель следственного органа: проблемы
взаимодействия 34
2.3. Процессуальная самостоятельность следователя и судебный контроль
43
Заключение 53
Список источников 56
Реализация процессуальной самостоятельности следователя способна дать реальную гарантию законности и обоснованности принимаемых им решений в уголовном процессе. При обеспечении такой самостоятельности следователь может действовать на основании внутреннего убеждения, основываться на собственном мнении, а не подчиняться указаниям свыше.
«Процессуальная самостоятельность следователя является важнейшим элементом его уголовно-процессуального статуса, которое заключается в независимом принятии процессуальных решений по уголовному делу, проведении следственных и иных процессуальных действий.»
Актуальность выбранной темы определяется тем, что некоторые проблемы, имевшие место в период применения УПК РСФСР, своего разрешения так и не нашли. К их числу следует отнести проблему процессуальной самостоятельности следователя, которая сегодня обнажилась особенно остро и вызвала оживленную дискуссию о роли следователя в достижении цели судопроизводства и насколько он свободен в решении стоящих перед ним задач. Кроме того, с внесением изменений 2007 года былое влияние прокурора на следователя было законодательно снижено, однако часть его полномочий перешла руководителю следственного органа и суду.
Объектом исследования является законодательство, правоприменительная практика, труды ученых, посвященные изучению посвященные общественным отношениям, урегулированным посредством уголовно-процессуального законодательства, содержанием которых выступает процессуальная самостоятельность следователя в рамках предварительного следствия.
Предметом исследования выступают нормы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, следственная практика, а также различные мнения, выраженные в научнопублицистической литературе, посвященные проблемным аспектам процессуальной самостоятельности следователя.
Целью работы является исследование процессуальной самостоятельности следователя и факторов, ограничивающих ее, в уголовном процессе и формирование предложений по совершенствованию уголовнопроцессуального законодательства.
Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:
- определить понятие и содержание процессуальной самостоятельности следователя в уголовном судопроизводстве
- определить пределы процессуальной самостоятельности следователя при осуществлении им предварительного следствия
- исследовать взаимодействие следователя и прокурора в рамках предварительного следствия на предмет факторов, нарушающих процессуальную самостоятельность следователя
- исследовать взаимодействие следователя и руководителя следственного органа в рамках предварительного следствия на предмет факторов, нарушающих процессуальную самостоятельность
- исследовать взаимодействие следователя и суда в рамках предварительного следствия на предмет факторов, нарушающих процессуальную самостоятельность
Теоретическую базу исследования составляют научные труды, в том числе в области уголовного процесса, посвященные проблемным аспектам процессуальной самостоятельности следователя.
Значительный вклад в теоретическую базу рассматриваемой темы внесли в своих диссертационных исследованиях А. А. Клейн, (Правовые и организационные аспекты процессуальной самостоятельности и независимости следователя органов внутренних дел: дис. канд. юрид. Наук. Волгоград, 2000), А. Р. Вартанов (Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ: дис. ... канд. Юрид. Наук. Краснодар, 2012), Б. Б. Степанов (Процессуальная самостоятельность следователя при расследовании преступлений: сравнительно-исторический аспект: дис. ... канд. юрид. Наук Н. Новгород, 2006).
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, законодательство Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составляют решения судов общей юрисдикции, в которых рассматривались споры, предметом которых было взыскание в порядке регресса распорядителем бюджетных средств со следователя компенсацию за незаконное уголовное преследование лица (10 решений), приказы о дисциплинарной ответственности следователей Красноярского края (не менее 50 приказов), акты судов общей юрисдикции о рассмотрении или возвращении жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ, 10 уголовных дел, в рамках которых производилось обжалование действий (бездействий) следователя в порядке статьи 124 УПК РФ, также применена личная практика обжалования действий следователя в порядке статьи 124-125 УПК РФ.
В настоящей работе использовались общенаучные и частно-научные методы исследования: анализ, синтез, исторический метод, сравнительноправовой метод, формально-логический и другие.
Настоящее исследование включает в себя введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение, список использованных источников.
В заключение, необходимо обратиться к поставленной в начале работы цели и задачам.
Считаю, что посредством выполнения задач была достигнута цель настоящей работы.
Так, в параграфе 1.1 был приведен анализ многочисленных мнений на понятие и содержание процессуальной самостоятельности. С помощью различных методов исследования было дано понятие рассматриваемого термина. Были предложены изменения в уголовно-процессуальное законодательство.
Важнейшим вопросом для понимания сущности процессуальной самостоятельности следователя оказался вопрос о пределах рассматриваемого понятия. Как было рассмотрено, законодатель не предоставляет дефиницию названных понятий, что порождает огромное количество взглядов на рассматриваемые вопросы, причем зачастую неверных. В параграфе 1.2 была решена соответствующая задача.
По моему мнению, задачи, поставленные перед проведением исследования, относящиеся к главе 1, выполнены, что позволило без особого труда ориентироваться в положениях Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, нарушающих или гарантирующих процессуальную самостоятельность следователя.
Для исследования взаимодействия следователя и прокурора и его влияния на процессуальную самостоятельность, было проанализировано большое количество позиций различных авторов по указанному вопросу. Были установлены серьезные нарушения процессуальной самостоятельности следователя при взаимодействии этих двух названных участников уголовного судопроизводства, непоследовательность по данному вопросу, а также предложена редакция ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Наиболее ограничивающими процессуальную самостоятельность следователя было признано отсутствие самостоятельного механизма обжалования решений прокурора, а также ограниченный перечень таких решений, которые возможно обжаловать в установленном законом порядке.
Как известно, наиболее часто следователь взаимодействует с руководителем следственного органа, при осуществлении своих полномочий. В параграфе 2.2 были установлены пробелы в законодательстве, а также сделан вывод о, том, что не так уж и однозначно: нарушает или нет непосредственный начальник процессуальную самостоятельность своего подчиненного. Согласно выводам параграфа, наиболее существенное ограничение заключается в отсутствии полномочий у следователя обжаловать решения руководителя следственного органа, что представляется неправильным и непременно требует изменений в уголовно-процессуальном законодательстве.
В заключительно параграфе была решена последняя задача, поставленная в начале проведения настоящего исследования. Взаимодействие следователя и суда оказалось весьма не однозначным. С одной стороны, прослеживаются явные нарушения процессуальной самостоятельности следователя, а с другой, деятельность суда устанавливает пределы процессуальной самостоятельности и связана с принятием законных и обоснованных решений относительно действий следователя, способных причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Была достигнута цель работы, а именно была исследована процессуальная самостоятельность следователя и факторы, ограничивающие ее в уголовном процессе, а также сформулированы предложения по совершенствованию ключевых положений уголовно-процессуального законодательства.
...
1. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР [Электронный ресурс] : утв. ВС РСФСР 27.10.1960 ред. 18.05.1995. // Справочно-правовая система «Законодательная база Российской Федерации. - Режим доступа: https://zakonbase.ru.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 18.12.2001. № 174-ФЗ ред. от 01.04.2019. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://consultant.ru.
3. О Концепции судебной реформы в РСФСР : постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //consultant. ru.
4. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс] : Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 03.06.2011. № 162 // Справочноправовая система «Гарант». - Режим доступа: https://www.garant.ru.
5. О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 // Справочно-правовая система «Гарант». - Режим доступа: https: //www. garant. ru.
6. Клейн, А. А. Правовые и организационные аспекты процессуальной самостоятельности и независимости следователя органов внутренних дел : автореф. дис. ... канд. юрид. Наук : 12.00.09 / Андрей Александрович Клейн. - Москва, 1992. - 26 с.
7. Степанов, Б. Б. Процессуальная самостоятельность следователя при расследовании преступлений (сравнительно-исторический аспект) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 / Степанов Борис Борисович. - Нижний Новгород, 2006. - 26 с.
8. Вартанов, А. Р. Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ: автореф. дис. ... канд. юрид. Наук : 12.00.09 / Вартанов Артюн Рафикович. - Краснодар. - 2012. - 23 с.
9. Огородов, А. Н. Процессуальная самостоятельность следователя в уголовном судопроизводстве : монография / А. Н. Огородов. - Иркутск: Иркуртский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации», 2018. - 173 с.
10. Бегиев, Х. Б. Право на обжалование решений прокурора и руководителя следственного органа как гарантия соблюдения процессуальной самостоятельности следователя / Х. Б. Бегиев // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2010. - № 1. - С. 82-87.
11. Арсенова, Т. Б. Процессуальная самостоятельность следователя: понятие и пределы / Т. Б. Арсенова // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 6. С. 74-77
12. Шумилин, С. Ф. Полномочия следователя: механизмы и проблемы реализации / С. Ф. Шумилин. - Москва: Издательство «Экзамен», 2006. - 382 с.
13. Корнакова, С. В. Процессуальная самостоятельность следователя: проблемы реализации / С. В. Корнакова // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2018. - № 1. - С. 113-121.
14. Гаврилов, Б. Я. Усовершенствование предварительного следствия (с позиции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ / Б. Я. Гаврилов // Уголовный процесс. - 2007. - № 9. - с. 14.
15. Уланов, В. В. Самостоятельность и независимость следователя при осуществлении процессуальных полномочий в уголовном судопроизводстве / В. В. Уланов // Вестник Восточно-сибирского института Министерства внутренних дел Российской Федерации (Иркутск). - 2012. - № 2 (61). - с. 38-43.
16. Хамгоков, М. М. Проблемы руководства следователем, членом следственной группы / М. М. Хамгоков // Закон и право. - 2008. - № 11. - с. 6566
17. Травников, Н. О. «Предел» и «ограничение» в праве: теоретикоправовой анализ понятий / Н. О. Травников // Государство и право. - 2017. - № 7. - с. 104-109
... всего 32 источника