Реализация государственной демографической политики в Пензенской области
|
Введение 3
1 Демографическая политика в Российской Федерации 6
1.1 Характеристика демографических процессов в России 6
1.2 Основные направления государственной
демографической политики 23
2 Реализация демографической политики в регионе
(на примере Пензенской области) 33
2.1 Анализ демографической ситуации в Пензенской области 33
2.2 Реализации демографической политики в Пензенской области
и оценка ее эффективности 42
3 Прогнозирование демографической ситуации в Пензенской области и пути ее улучшения 57
Заключение 69
Список использованных источников информации 72
Приложения
1 Демографическая политика в Российской Федерации 6
1.1 Характеристика демографических процессов в России 6
1.2 Основные направления государственной
демографической политики 23
2 Реализация демографической политики в регионе
(на примере Пензенской области) 33
2.1 Анализ демографической ситуации в Пензенской области 33
2.2 Реализации демографической политики в Пензенской области
и оценка ее эффективности 42
3 Прогнозирование демографической ситуации в Пензенской области и пути ее улучшения 57
Заключение 69
Список использованных источников информации 72
Приложения
В настоящее время демографическая ситуация в России стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем нашего общества. Стало очевидно, что демографический кризис не решится сам собой и даже если прилагать значительные усилия в области выхода из кризиса, результат будет достигнут по прошествии многих лет или десятилетий.
Население - основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но в последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. По сути, Россия столкнулась с ужасающим по своим масштабам и приближающимся последствиям глобальным кризисом.
Проблема демографии - вопрос очень сложный, он касается каждого. Вместе с тем, он очень личный, поэтому и решать его нужно с большой степенью осторожности. Для того, чтобы ситуация поменялась, мало изменить отношение людей к своему здоровью, к самим себе, нужно изменить систему ценностей в современном обществе. Сделать это очень и очень трудно, но эта работа - одна из самых важных, из тех, что больше нельзя откладывать ни на минуту.
Актуальность темы бакалаврской работы определяется демографической ситуацией в стране, достаточно наглядно свидетельствующей о жизнедеятельности общества, наличии предпосылок устойчивого развития государства, уровне социального комфорта и уверенности граждан в завтрашнем дне. Стремление к продолжению потомства есть важнейшее свидетельство, желания людей жить на родной земле, на своей родине. В настоящее время во многих регионах России демографический кризис. Не стала исключением и Пензенская область. Низкая рождаемость, высокая смертность и миграционный отток квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведут к снижению демографического, интеллектуального, творческого и культурного потенциалов. Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему здравоохранения и социального обеспечения, обостряет проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий.
Поиск решения социально-демографических проблем — одна из главных задач современного общества. Решить её должна эффективная демографическая политика со стороны государства, на федеральном, региональном и местном уровнях.
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Цель, которая преследовалась при выполнении настоящей работы, состояла в том, чтобы на основе изучения, анализа и обобщения содержания ряда источников, рассмотреть механизм реализации демографической политики в регионе на примере Пензенской области, проанализировать демографические проблемы и сформулировать некоторые предложения по их разрешению.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
Jрассмотреть теоретические аспекты современной государственной демографической политики;
Jдетально рассмотреть основные задачи и направления государственной демографической политики РФ;
Jпровести анализ демографической ситуации в Пензенской области;
Jпроанализировать механизм реализации демографической политики на региональном уровне;
Jсформулировать рекомендации по улучшению демографической ситуации в Пензенской области.
Объектом исследования является демографическая ситуация в Пензенской области.
Предметом исследования являются особенности реализации демографической политики на региональном уровне.
Анализ специальной литературы, проведенный в процессе подготовки бакалаврской работы, свидетельствует о том, что решения демографической проблемы уже давно находится в центре внимания как отечественных, так и зарубежных специалистов в сфере демографии. Наибольший вклад в работу внесли следующие авторы, специалисты: Медков В.М., Кузьменко Т.В., Руденко Б., Соболева С.В., Слободчиков О.Н., Вишневский А., Елизаров В., Рыбаковский Л.Л. и др.
При подготовке данной работы была использована как методическая, так и специальная экономическая литература, нормативные и законодательные акты.
При исследовании демографических процессов в Пензенской области использовались статистические сборники, в разделах которых представлены данные о численности и составе населения по возрасту и полу, общие показатели воспроизводства населения, сведения о браках и разводах, рождаемости, смертности (по возрасту и полу и по причинам смерти), миграции.
Данная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников информации, приложения. В заключении подведены итоги исследования и формулируются обобщающие выводы.
Население - основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но в последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. По сути, Россия столкнулась с ужасающим по своим масштабам и приближающимся последствиям глобальным кризисом.
Проблема демографии - вопрос очень сложный, он касается каждого. Вместе с тем, он очень личный, поэтому и решать его нужно с большой степенью осторожности. Для того, чтобы ситуация поменялась, мало изменить отношение людей к своему здоровью, к самим себе, нужно изменить систему ценностей в современном обществе. Сделать это очень и очень трудно, но эта работа - одна из самых важных, из тех, что больше нельзя откладывать ни на минуту.
Актуальность темы бакалаврской работы определяется демографической ситуацией в стране, достаточно наглядно свидетельствующей о жизнедеятельности общества, наличии предпосылок устойчивого развития государства, уровне социального комфорта и уверенности граждан в завтрашнем дне. Стремление к продолжению потомства есть важнейшее свидетельство, желания людей жить на родной земле, на своей родине. В настоящее время во многих регионах России демографический кризис. Не стала исключением и Пензенская область. Низкая рождаемость, высокая смертность и миграционный отток квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведут к снижению демографического, интеллектуального, творческого и культурного потенциалов. Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему здравоохранения и социального обеспечения, обостряет проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий.
Поиск решения социально-демографических проблем — одна из главных задач современного общества. Решить её должна эффективная демографическая политика со стороны государства, на федеральном, региональном и местном уровнях.
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Цель, которая преследовалась при выполнении настоящей работы, состояла в том, чтобы на основе изучения, анализа и обобщения содержания ряда источников, рассмотреть механизм реализации демографической политики в регионе на примере Пензенской области, проанализировать демографические проблемы и сформулировать некоторые предложения по их разрешению.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
Jрассмотреть теоретические аспекты современной государственной демографической политики;
Jдетально рассмотреть основные задачи и направления государственной демографической политики РФ;
Jпровести анализ демографической ситуации в Пензенской области;
Jпроанализировать механизм реализации демографической политики на региональном уровне;
Jсформулировать рекомендации по улучшению демографической ситуации в Пензенской области.
Объектом исследования является демографическая ситуация в Пензенской области.
Предметом исследования являются особенности реализации демографической политики на региональном уровне.
Анализ специальной литературы, проведенный в процессе подготовки бакалаврской работы, свидетельствует о том, что решения демографической проблемы уже давно находится в центре внимания как отечественных, так и зарубежных специалистов в сфере демографии. Наибольший вклад в работу внесли следующие авторы, специалисты: Медков В.М., Кузьменко Т.В., Руденко Б., Соболева С.В., Слободчиков О.Н., Вишневский А., Елизаров В., Рыбаковский Л.Л. и др.
При подготовке данной работы была использована как методическая, так и специальная экономическая литература, нормативные и законодательные акты.
При исследовании демографических процессов в Пензенской области использовались статистические сборники, в разделах которых представлены данные о численности и составе населения по возрасту и полу, общие показатели воспроизводства населения, сведения о браках и разводах, рождаемости, смертности (по возрасту и полу и по причинам смерти), миграции.
Данная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников информации, приложения. В заключении подведены итоги исследования и формулируются обобщающие выводы.
Главными особенностями сложившейся демографической ситуации в современной России являются: значительные масштабы сокращения населения; низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения; огромные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от несчастных случаев, отравлений и травм; кризис семьи, высокий уровень разводов; зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли внешней миграции; значительные объемы вынужденной миграции и нелегальной миграции; сокращение объема внутренней миграции, снижение мобильности населения.
Цели демографической политики не должны сводиться только к формированию, каких - либо количественных характеристик процессов воспроизводства населения. Требуется тщательный анализ всех складывающихся тенденций, учет объективных условий, осмысление вызовов современности, чтобы принимать необходимые сегодня и рассчитанные на перспективу управленческие решения, направленные на стабилизацию и положительное разрешение демографических проблем, и укрепление этим российской государственности.
Принимаемые меры преодоления демографического кризиса, несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут в корне изменить демографическую ситуацию в стране, которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями, как на федеральном, так и на региональном уровне. В настоящее время особую значимость приобретает разграничение функций в проведение мер демографической политики между Федерацией, регионами и местными органами власти. Важная задача 69
обеспечения реализации региональных демографических программ согласование сопоставимой системы показателей анализа современной социально демографической ситуации в регионах, целевых показателей, показателей мониторинга реализации социально-демографической политики, а также разработка целостной системы критериев и показателей, характеризующих демографическую безопасность. В процессе реализации региональных демографических программ следует обращать особое внимание на их материальное, информационное и организационное обеспечение. Это необходимо для своевременной корректировки предлагаемых мер или их дополнения для достижения поставленных целей в каждом субъекте РФ. Региональные программы должны в полном объеме учитывать специфику демографической ситуации субъектов Федерации. Это обусловливает необходимость в региональной демографической концепции, программе или ином стратегическом документе корректного анализа демографической ситуации, адекватного выявления причин ее обусловливающих.
Проблема демографического спада носит общенациональный характер и лежит в нескольких плоскостях: плохое общее здоровье нации (связано с особенностями образа жизни, экологией мест проживания и выражается в низкой ожидаемой продолжительности жизни россиян); низкое качество услуг здравоохранения (что, в частности, выражается в высокой младенческой смертности); культурные аспекты развития общества - формирование зрелого индустриального общества, характеризующегося низкой рождаемостью; экономическая, политическая и социальная нестабильность 1990х гг., усугубившая традиционную демографическую яму.
На решение данных проблем нацелены реализуемые приоритетные национальные проекты - образование, здравоохранение и доступное жилье. От региональных властей требуется адекватная поддержка и развитие федеральных инициатив в этом направлении.
Сложившаяся демографическая ситуация в Пензенской области не связана непосредственно и исключительно с экономическими трудностями переходного периода.
В сложившихся условиях необходимо принять меры, направленные на исправление демографической ситуации с использованием всех резервов и возможностей управленческого, научного и финансового характера.
На основе анализа современной демографической ситуации, определения перспектив и последствий демографического развития Пензенской области в качестве основных направлений демографического развития выделены повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и рост продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.
Основной целью демографического развития в Пензенской области является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Концепция ориентирована на долгосрочный период, что обусловлено инертностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.
Среди основных направлений демографической политики в Пензенской области приоритетным является повышение рождаемости, так как при ее уровне ниже рубежа простого воспроизводства населения никакая, даже самая низкая смертность не обеспечит прекращение убыли населения и стабилизацию его численности. В то же время снижение смертности и повышение продолжительности жизни может существенно затормозить сокращение численности населения. Оптимизация миграционных процессов, увеличение миграционного прироста населения не могут рассматриваться как панацея в решении проблем демографической динамики. Но в условиях существенной естественной убыли населения миграционная политика может способствовать сокращению масштабов убыли населения Пензенской области, омоложению его возрастного состава
По мнению специалистов, не существует отдельных эффективных мер для борьбы со снижением населения, это огромный блок политики, причем не только демографической, но и социально-экономической. Снижение смертности связано с качеством здравоохранения, образом жизни населения (в частности, доступностью спорта, практиками употребления алкоголя и т. п.).
Современная демографическая ситуация во многом обусловлена духовными причинами. Благополучие общества, его экономическое процветание базируются на духовном, нравственном и культурном состоянии народа. Широкое обсуждение вопросов демографического развития, повышение информированности населения о демографической ситуации в области и ее последствиях, пропаганда в средствах массовой информации бережного отношения к собственному здоровью, престижа материнства и детства будут содействовать созданию в обществе атмосферы уважения к традиционным духовно-нравственным ценностям, формированию эффективной демографической политики.
Цели демографической политики не должны сводиться только к формированию, каких - либо количественных характеристик процессов воспроизводства населения. Требуется тщательный анализ всех складывающихся тенденций, учет объективных условий, осмысление вызовов современности, чтобы принимать необходимые сегодня и рассчитанные на перспективу управленческие решения, направленные на стабилизацию и положительное разрешение демографических проблем, и укрепление этим российской государственности.
Принимаемые меры преодоления демографического кризиса, несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут в корне изменить демографическую ситуацию в стране, которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями, как на федеральном, так и на региональном уровне. В настоящее время особую значимость приобретает разграничение функций в проведение мер демографической политики между Федерацией, регионами и местными органами власти. Важная задача 69
обеспечения реализации региональных демографических программ согласование сопоставимой системы показателей анализа современной социально демографической ситуации в регионах, целевых показателей, показателей мониторинга реализации социально-демографической политики, а также разработка целостной системы критериев и показателей, характеризующих демографическую безопасность. В процессе реализации региональных демографических программ следует обращать особое внимание на их материальное, информационное и организационное обеспечение. Это необходимо для своевременной корректировки предлагаемых мер или их дополнения для достижения поставленных целей в каждом субъекте РФ. Региональные программы должны в полном объеме учитывать специфику демографической ситуации субъектов Федерации. Это обусловливает необходимость в региональной демографической концепции, программе или ином стратегическом документе корректного анализа демографической ситуации, адекватного выявления причин ее обусловливающих.
Проблема демографического спада носит общенациональный характер и лежит в нескольких плоскостях: плохое общее здоровье нации (связано с особенностями образа жизни, экологией мест проживания и выражается в низкой ожидаемой продолжительности жизни россиян); низкое качество услуг здравоохранения (что, в частности, выражается в высокой младенческой смертности); культурные аспекты развития общества - формирование зрелого индустриального общества, характеризующегося низкой рождаемостью; экономическая, политическая и социальная нестабильность 1990х гг., усугубившая традиционную демографическую яму.
На решение данных проблем нацелены реализуемые приоритетные национальные проекты - образование, здравоохранение и доступное жилье. От региональных властей требуется адекватная поддержка и развитие федеральных инициатив в этом направлении.
Сложившаяся демографическая ситуация в Пензенской области не связана непосредственно и исключительно с экономическими трудностями переходного периода.
В сложившихся условиях необходимо принять меры, направленные на исправление демографической ситуации с использованием всех резервов и возможностей управленческого, научного и финансового характера.
На основе анализа современной демографической ситуации, определения перспектив и последствий демографического развития Пензенской области в качестве основных направлений демографического развития выделены повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и рост продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.
Основной целью демографического развития в Пензенской области является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Концепция ориентирована на долгосрочный период, что обусловлено инертностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.
Среди основных направлений демографической политики в Пензенской области приоритетным является повышение рождаемости, так как при ее уровне ниже рубежа простого воспроизводства населения никакая, даже самая низкая смертность не обеспечит прекращение убыли населения и стабилизацию его численности. В то же время снижение смертности и повышение продолжительности жизни может существенно затормозить сокращение численности населения. Оптимизация миграционных процессов, увеличение миграционного прироста населения не могут рассматриваться как панацея в решении проблем демографической динамики. Но в условиях существенной естественной убыли населения миграционная политика может способствовать сокращению масштабов убыли населения Пензенской области, омоложению его возрастного состава
По мнению специалистов, не существует отдельных эффективных мер для борьбы со снижением населения, это огромный блок политики, причем не только демографической, но и социально-экономической. Снижение смертности связано с качеством здравоохранения, образом жизни населения (в частности, доступностью спорта, практиками употребления алкоголя и т. п.).
Современная демографическая ситуация во многом обусловлена духовными причинами. Благополучие общества, его экономическое процветание базируются на духовном, нравственном и культурном состоянии народа. Широкое обсуждение вопросов демографического развития, повышение информированности населения о демографической ситуации в области и ее последствиях, пропаганда в средствах массовой информации бережного отношения к собственному здоровью, престижа материнства и детства будут содействовать созданию в обществе атмосферы уважения к традиционным духовно-нравственным ценностям, формированию эффективной демографической политики.
Подобные работы
- Государственная молодежная политика в Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4370 р. Год сдачи: 2018 - РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Основные направления молодежной политики в Российской Федерации
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4325 р. Год сдачи: 2018 - Реализация государственной демографической политики в субъекте Российской Федерации
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4600 р. Год сдачи: 2017 - Демографическая политика Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4285 р. Год сдачи: 2018 - Молодежная политика, осуществляемая государством и структурами гражданского общества
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4375 р. Год сдачи: 2022 - Реализация государственной семейной политики в Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4390 р. Год сдачи: 2021 - Молодежная политика как фактор социализации современной молодежи
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4925 р. Год сдачи: 2017 - Государственное регулирование сферы здравоохранения в регионе
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4350 р. Год сдачи: 2017