Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты социальной реабилитации лиц без определенного места жительства 7
1.1 Основные характеристики социальной работы с лицами без определенного
места жительства 7
1.2 Проблемы технологизации социальной реабилитации лиц без определенного места жительства 14
Глава 2. Практика применения технологий социальной реабилитации лиц без определенного места жительства 21
2.1 Организация социальной реабилитации лиц БОМЖ в учреждениях социаль-ного обслуживания 21
2.2 Опыт применения технологий социальной реабилитации лиц без определенного места жительства (на примере МБУ «Пензенский городской комплексный центр срочной социальной помощи населению») 25
2.3 Рекомендации по совершенствованию технологий социальной реабилитации с лицами без определенного места жительства 37
Заключение 39
Список литературы 43
Приложение 49
Существование в России лиц без определенного места жительства (БОМЖ) рассматривается как сложное социальное явление, требующее много-стороннего вмешательства со стороны государства и общества.
Бездомных граждан можно охарактеризовать как группу людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, утративших привычные социальные связи, в силу различных причин, не имеющих возможности проживать в при-годном жилье и нуждающихся в проведении комплекса социализирующих мероприятий, направленных на их возвращение в общество в качестве полноправных граждан [13, с.45].
Проблема бездомности имеет два основных взаимосвязанных аспекта, формирующих трудную жизненную ситуацию: социальный и правовой. Социальный аспект связан с отсутствием жилья и как следствие: это отсутствие у людей самых минимальных условий для поддержания своей жизни, здоровья и санитарно-гигиенического состояния, а также с утратой социальных и трудовых навыков. Правовой аспект связан с отсутствием регистрации, что затрудняет возможность доступа к трудоустройству, к медицинским и социальным услугам.
Оба аспекта влекут за собой тяжелые последствия бездомности для чело-века: тяжелое экономическое положение и условия существования; серьезные проблемы со здоровьем; социальная изоляция.
В настоящее время накоплен достаточно большой опыт оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства. В стране создана широкая сеть учреждений социальной помощи бездомным, основной задачей которых является социальная реабилитация лиц без определенного места жительства, их возвращение к нормальной жизни в обществе.
Социальная реабилитация лиц без определенного места жительства — это комплекс мер направленный на возврат людей к активной деятельности в обществе, восстановление утраченных общественных связей и отношений. С увеличением срока пребывания на улице человек вовлекается в сообщество бездомных, усваивает нормы, ценности, того окружения где вынужден находится, как следствие теряет прежние контакты и связи. Длительный срок пребывания человека в статусе бездомного закрепляет за ним особый образ жизни, который влияет на сознание человека, психику, восприятие окружающего мира, мотивы и потребности. Эти особенности служат препятствием для человека к возвращению в нормальную социальную жизнь.
Актуальность использования технологий социальной реабилитации лиц без определенного места жительства обусловлена тем, что на сегодняшний день проблема социальной работы с бездомными обостряется в условиях нестабильности, и постоянно меняющейся жизни. Необходимо изучать, как единую систему те факторы, которые ведут к бездомности, а они чрезвычайно разнообразны. Изучить технологии социальной реабилитации лиц БОМЖ, важно не только для развития представлений о социальной работе с данной категорией, но и для решения серьезных проблем, возникающих в связи с бездомностью.
Использование технологий социальной реабилитации с лицами без определенного места жительства предполагает восстановление клиента в правах, статусе, физическом и психологическом здоровье, дееспособности, а также восстановление социальных связей и получение профессиональных навыков для дальнейшего трудоустройства.
В целом, система оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства должна проходить в три этапа. На начальном этапе происходит удовлетворение основных и главных в ситуации бездомности потребностей. На втором этапе оказания социальной помощи бездомным осуществляется выход из трудной жизненной ситуации. И на третьем этапе происходит процесс ресоциализации бездомного, предполагающий восстановление социальной системы человека в целом.
Проблема исследования заключается в том, что в настоящее время в нашей стране основная социальная поддержка граждан без определенного места жительства ориентирована, только на первый этап оказания социальной помощи, а именно на оказание экстренной помощи (предоставление питания, обогрева, одежды и т.п.), которая помогает выживать бездомным, находящимся на улице, в то время как технологиям социальной реабилитации уделяется также достаточное внимание, но в большинстве случаев её эффективность остается на низком уровне.
Теоретические основы явления бездомности, типологии бездомных пред-ставлены в трудах таких ученых как В.В. Волкова [16], А. Варсопко [13], А.В. Бабушкина [12], Н.М. Платоновой [31] и др.
В трудах О.Н. Герасимовой [18] представлены социальные характеристики бездомных как объекта социальной работы.
Систему социальной работы, социальную реабилитацию лиц без определенного места жительства в условиях системы социальной защиты рассматривали Алексеева Л.С., Гарасимов Р.Н., Палаткина Г.В., Хвоин Н.Н. и др.
Вопросами применения технологий социальной реабилитации с бездомными занималась Н.М. Полевая [32], В.В. Шильдяева [17] и др.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление основных проблем применения технологий социальной реабилитации лиц без определенного места жительства в учреждениях системы социальной защиты
Задачи исследования:
-раскрыть социально-демографические характеристики лиц БОМЖ;
-выявить основные проблемы лиц БОМЖ;
-рассмотреть основные технологии социальной реабилитации лиц БОМЖ;
-проанализировать опыт применения технологий социальной реабилитации с лицами БОМЖ в учреждениях социального обслуживания.
Объектом исследования является социальная работа с лицами без определенного места жительства
Предметом исследования - практика применения технологий социальной реабилитации лиц без определенного места жительства в учреждениях социальной защиты
Гипотеза: технологии социальной реабилитации лиц без определенного места жительства активно применяются в работе учреждений социального обслуживания, однако, недостаточно сформированная в период их пребывания в учреждениях социального обслуживания социальная компетентность бездомных, не позволяет адаптироваться в новых для них социальных условиях.
Методы: анализ документов, экспертный опрос, анализ вторичной информации
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Проблемы социальной реабилитации лиц без определенного места жительства являются одними и актуальных проблем на сегодняшний день и требуют многостороннего вмешательства, как со стороны государства, так и со стороны общества. Именно с помощью технологий социальной реабилитации можно добиться решения проблем данной категории населения. У социальной реабилитации в работе с лицами без определенного места жительства все еще имеется огромный потенциал для дальнейшего развития её технологий. Именно различные социальные учреждения могут оказать помощь лицам БОМЖ через программы социальной реабилитации, которые направлены как на восстановление психологического, физического и социального здоровья лиц без определенного места жительства.
Первая глава представляет собой рассмотрение теоретических аспектов социальной реабилитации лиц без определенного места жительства. В данной главе проанализированы теоретические подходы, которые дают понимание технологиям социальной реабилитации в работе с лицами без определенного места жительства, а также рассмотрены особенности данной категории населения и их проблемы.
В результате анализа было установлено, что категория лиц без определенного места жительства выпадает из общепринятых социальных иерархий, теряя социальные характеристики и роли, и приобретает специфические черты поведения, характерного для бездомных. Социальными проблемами бездомных, в первую очередь, являются невозможность удовлетворить свои права на труд, на жилище, на медицинскую помощь, на участие в политической жизни и т.д.
Также нами были рассмотрены основные характеристики, классификации и типологии бездомных, так как данные компоненты необходимы для мониторинга и планирования работы с бездомными.
Одним из основных факторов, способствующих эффективной социальной реабилитации бездомных граждан, является минимальный период нахождения в состоянии бездомности и своевременное обращение в учреждения социальной защиты, где лицам без определенного места жительства будет предоставлена соответствующая помощь.
Практическая социальная работа с лицами без определенного места жительства ориентируется на социальную адаптацию и реабилитацию лиц, попавших в экстремальные жизненные условия.
При использовании технологий социальной реабилитации с лицами без определенного места жительства необходимо учитывать индивидуально-личностные особенности клиента и среды его обитания т.к. в настоящее время социальная работа не сформировала целостной единой системы решения проблем лиц социальной категории бомж. Конкретным специалистам в каждой конкретной ситуации необходимо самим ориентироваться и определять выбор технологий социальной реабилитации, последовательность их реализации и вы-страивать индивидуальную программу помощи.
Также нами были рассмотрены два подхода к определению основных направлений технологий социальной реабилитации лиц БОМЖ. Согласно одному, социальная реабилитация является системой взаимосвязанных инструментов социальной работы, используемых для оказания помощи людям без определенного места жительства. Согласно другому подходу, социальная реабилитация входит в совокупность различных одноуровневых технологий оказания помощи лицам-БОМЖ.
Во второй главе представлено эмпирическое исследование практических аспектов реализации технологий социальной реабилитации с лицами без определенного места жительства.
В результате исследования было установлено, что технологии социальной реабилитации с лицами без определенного места жительства занимают одно из ведущих направлений деятельности социальных учреждений ориентированных на работу с лицами без определенного места жительства.
...
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - № 67. - 05.04.1995.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О го-сударственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. - 19.07.1999. - № 29. - Ст. 3699.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.
6. Федеральный закон от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О пра-ве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре-бывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета. - № 152. - 10.08.1993.
7. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан 59 Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 24.07.1995. - № 30. - Ст. 2939.
8. Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 № 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» // Собрание законодательства РФ. - 13.11.1995. - № 46. - Ст. 4454.
9. Приказ Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 № 10 «О домах ночного пребывания». Документ опубликован не был. [Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9041922(дата обращения: 12.03.2022).
10. Алексеева Л.С. 2013. Бездомные как объект социальной дискредитации // Социс. Социологические исследования. № 9. С. 52-61.
11. Андреева С.Ю. Преступность лиц без определенного места жительст¬ва в России: основные тенденции и проблемы предупреждения // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. №18. С. 151-155.
12. Бабушкин А.В. Петербург начала 90-х: безумный, холодный, жесто-кий... - СПб.: Ночлежка, 2012. 255 с.
13. Варсопко А., Ринн Е. Бездомность в современной России: проблемы и пути их решения // Вестник Межрегиональной сети «За преодоление социальной исключенности». - 2015. - № Вып. 1. - С. 34-40.
14. Вишневецкий К.В. Характеристика бродяжничества как социального явления // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. №4. С. 93-97.
15. Волков В.В. Бездомность в современной России: проблема типологии бездомных // Вестник ННГУ. 2013. №4. С. 366-370.
...
48 источников