ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретические аспекты возникновения конфликтов 5
1.1 Понятие конфликта, его сущность и основные причины возникновения 5
1.2 Структура конфликта и основные стадии его развития 9
1.3 Основные методы разрешения конфликтов 13
2 Анализ возникновения и протекания конфликтов в деятельности сотрудников ОВД 18
2.1 Конфликты в деятельности сотрудников ОВД, основные причины возникновения 18
2.2 Причины возникновения конфликтов в подразделениях ОВД 30
3 Предотвращение конфликтных ситуаций в ОВД 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 46
На сегодняшний день деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, представляет собой особо важное направление государственной политики, осуществляемой уполномоченными лицами с целью обеспечения правопорядка в обществе и государстве. Однако отдельное внимание занимают вопросы поддержания взаимодействиями между структурами ОВД, поскольку лишь при эффективном взаимодействии подразделений, можно говорить о реализации устанавливаемых перед сотрудниками задач.
Так конфликты в служебных коллективах – довольно часто встречаемое явление, оказывающее, в первую очередь, неблагоприятное воздействие на взаимоотношения между сотрудниками ОВД, что непосредственно сказывается на их деятельности. В соответствии с этим актуальным остается тематика рассмотрения сущности такого рода конфликтов, определения причин его формирования и средств профилактики его распространения.
Степень разработанности данной темы можно определить как относительно высокую, о чём свидетельствует наличие многообразия трудов практикующих юристов, занимающихся изучением данного вопроса.
Цель работы заключается в проведении анализа основных теоретических и практических основ, отражающих содержание указанных в содержании работы аспектов, а именно рассмотрение конфликтов, возникающих в служебных коллективах, а также определение причин их формирования и развития, а соответственно и направлений их разрешения и устранения в служебных коллективах ОВД.
В соответствии с указанной целью необходимо выполнить ряд задач:
1) Раскрыть понятие «конфликт», обозначить его сущность и сформировать причины возникновения в служебных коллективах ОВД.
2) Рассмотреть структуру и этапы протекания конфликта.
3) Перечислить основные методы разрешения и профилактики конфликтов.
4) Провести анализ материалов судебной практики по исследуемой теме, а также определить основные причины возникновения конфликтов в коллективах ОВД.
5) Выделить направления профилактики конфликтности в ОВД.
Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на урегулирование и управление конфликтами в служебных коллективах ОВД.
Предмет исследования - положения законодательства РФ, учебная и научная литература по рассматриваемому вопросу, материалы судебной и преддипломной практики.
Практическая значимость работы выражается в возможности её использования в учебном процессе по изучению предмета ПМ 02. Организационно-управленческая деятельность правоохранительных органов.
Таким образом, в ходе выполнения работы, были выполнены поставленные изначально задачи, а именно:
1) Раскрыто понятие «конфликт», обозначена его сущность и сформированы причины его возникновения в служебных коллективах ОВД.
Так, традиционно под конфликтом понимается выраженное противостояние мнений или позиций сторон, которое приводит к осуществлению ими неких враждебных действий с целью достижения собственных интересов. Сущность конфликта выражается через его понимание в аспекте противостояния сторон, поскольку именно данная концепция отражает его понимание, как в социальном, так и в правовом смысле. Рассматривая причины возникновения конфликта, было определено, что в зависимости от группы факторов и от категории социальных отношений, могут быть сформированы основы, порождающие столкновение субъектов, что, конечно же, в свою очередь, ведет к развитию конфликта. Иными словами, причины конфликта определяются в соответствии с конкретной ситуацией и являются весьма обширными, что, в том числе, объясняется многообразием социально-правовых отношений. Однако, в качестве примера причин конфликта можно выделить следующие положения:
– противоположное осмысление индивидами целей, ценностей, интересов и моделей общественного поведения;
– неравноправное положение лиц, входящих в единую структуру ОВД;
– расхождения между ожиданиями и поступками сторон;
– несовершенство человеческой физиологии, в большей степени психики, которые влекут несоответствие между реальностью и представлениями о ней в понимании отдельных субъектов.
2) Рассмотрена структура и этапы протекания конфликта.
Так, традиционно структура конфликта включает в себя такие составные единицы как две и более стороны, то есть субъекты, объект, инцидент и социальная среда конфликта. Однако было также установлено, что данная структурная классификация не является исчерпывающей, в связи с чем может быть дополнена иными системными элементами.
Протекание конфликта проходит путём преодоления трёх этапов: предконфликтного, конфликтного и послеконфликтного, каждый из которых по-своему раскрывает особенности развития и функционирования конфликта.
3) Перечислены основные методы разрешения конфликтов, к числу которых относятся избегание, уступчивость, сотрудничество и компромисс. Данные методы противодействия распространению конфликта входят в большинство классификаций, составляемых учёными, в связи с чем представляется возможным говорить об эффективности их внедрения в рамках профилактической деятельности.
4) Проведен анализ материалов судебной практики по установленной теме, а также определены основные причины возникновения конфликтов в коллективах ОВД.
На основании проведенного анализа были глубоко изучены положения законодательства, регламентирующие основные виды конфликтов, возникающих в ОВД. В том числе определено содержание рассматриваемой категории конфликтов, соотносимое с осуществляемой сотрудниками ОВД деятельностью. Таким образом, помимо общих социальных конфликтов, которые также могут возникать в структуре ОВД, большое внимание уделяется конфликту интересов и служебным спорам, возникающим между сотрудниками государственных органов.
К числу основных причин их возникновения относятся следующие факторы:
– общепризнанные факторы, указанные ранее;
– личная заинтересованность служащего лица в получении определенной выгоды, которая влечёт за собой возникновение конфликта интересов и соответственно противостояние между сторонами;
– различное понимание субъектами служебных правоотношений своих обязанностей и прав, что ведет к формированию отдельных разновидностей служебных споров, большинство из которых доходит вплоть до разрешения в судебном порядке.
Изученные материалы судебной практики, в том числе выделенные на этапах прохождения производственной практики, поспособствовали более глубокому содержанию выделенных видов конфликтов в коллективах ОВД, а также определению мер профилактики распространения данных конфликтов.
5) Выделены направления профилактики конфликтности в ОВД, к которым относятся:
– формирование приемлемой обстановки трудовой деятельности и прилежное осуществление доверенных работнику обязанностей;
– внедрение в систему управления жёсткого вертикального влияния, определяемого деятельностью лиц, занимающих руководящие должности;
– систематизация дисциплины, принятие корпоративных особенностей ведения деятельности сотрудников ОВД, а также форм их взаимодействия.
Таким образом, основными направлениями профилактики и устранения конфликтов служат:
– совершенствование и поддержание сотрудничества между сотрудниками ОВД, а также устранение причин возникновения конфликта;
– соблюдение чёткой дисциплины между подразделениями и должностями, а также поддержание психоэмоционального климата в коллективе;
– определение общих задач коллектива ОВД, а также формирование эффективной системы мотивирования сотрудников.
На основании вышеуказанных положений можно определить, что установленная цель исследования была успешно выполнена.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31. ст. 4398.
2. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (редакция от 01.04.2022) // "Российская газета", N 266, 30.12.2008.
3. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (редакция от 21.12.2021) // "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.
4. Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ (редакция от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020.
5. Указ Президента РФ "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов") от 01.07.2010 N 821 (редакция от 25.04.2022) // "Российская газета", N 147, 07.07.2010.
6. Приказ МВД России "Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов" (с изменениями и дополнениями) от 27 июня 2016 г. N 341 (редакция от 02.11.2018) // СПС «КонсультантПлюс».
7. Распоряжение МВД России "Об утверждении состава Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов" от 3 марта 2014 г. N 1/1760 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Адыгезалова Г.Э. Основы юридической конфликтологии и социологии права: учебное пособие. – М.: Директ-Медиа, 2020. – 231 с.
9. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: учебник. – М.: Питер, 2018. – 528 c.
10. Вахнина В.В. Основы конфликтологии в деятельности руководителей органов внутренних дел: учебное пособие. – М.: Академия управления МВД России, 2019. – 100 с.
11. Демидов Ю.Н., Костенников М.В., Куракин А.В. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник. – М.: ВИПК МВД России, 2018. – 285 с.
12. Козырев Г.И. Основы конфликтологии: учебник. – М: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2020. – 240 с.
13. Леонов Н.И. Основы конфликтологии: учебное пособие. – Ижевск, 2019. – 418 с.
14. Политология: энциклопедический словарь под редакцией Аверьянова Ю.И. – М., 2018. – 431 с.
15. Терешина Е.А. История конфликтологии: учебное пособие. – Проспект, 2017. – 237 с.
16. Гайнуллина А.В. Профилактика конфликтов в коллективах ОВД как условие поддержания благоприятного социально-психологического климата // Вестник Московского университета МВД России, 2017. №5. С. 282-285.
17. Джантеев Т.Х. Понятие и значение конфликтов в деятельности органов внутренних дел // Академическая мысль, 2020. №2 (11). С. 134-136.
18. Козырев Г.И. Социальное конструирование образа жертвы в социально-политических отношениях и в конфликте // Вестник РГГУ. Серия «Философия. Социология. Искусствоведение», 2018. №2. С. 11-27.
19. Мурыгин А.В. Конфликт и способы его решения // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2017. №4 (17). С. 219-231.
20. Назарова А.Е. Стадии организованного конфликта // StudNet, 2021. №3. С. 36.
21. Подшивалова Д.В., Сайфудинова Н.З. Методы решения конфликтов // Скиф. 2019, №12-1 (40). С. 99-102.
22. Сакулина Л.Л. Урегулирование конфликта интересов на службе в органах внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России, 2017. №5. С. 81-84.
23. Слепцова Ю.А. Причины возникновения конфликтов // Инновационная наука. 2021, №6-2. С. 261-264.
24. Соловьева А.К. Государственно-служебные споры на гражданской службе (теоретические и практические проблемы) // Власть, 2019. №10. С. 145-148.
25. Цветков В.Л., Божко Н.В. Конфликт как неотъемлемая часть жизнедеятельности ОВД // Психопедагогика в правоохранительных органах, 2020. №1 (40). С. 51-54.
26. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017 г. [режим доступа]: https://www.vsrf.ru/files/24404/ .