ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….4
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА 6
1.1 Предмет, сущность и задачи данной отрасли прокурорского надзора……6
1.2 Полномочия и пределы прокурорского надзора за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий ..16
ГЛАВА 2.ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА. 26
2.1Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности 26
2.2Ведомственный контроль за осуществлением оперативно-розыскной деятельности 31
ГЛАВА 3.СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 37
3.1Проблемы прокурорского реагирования за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности 37
3.2Практика осуществления надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью государственными органами РФ 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 64
Как известно, оперативно-розыскная деятельность затрагивает важные права и свободы человека и гражданина, следовательно, адекватным должен быть и прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью, что невозможно без выделения его в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора. К сожалению, законодатель в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» включил надзор за оперативно-розыскной деятельностью составной частью надзора за следствием и дознанием. Подобное положение ослабляет действенность прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, исключает его из состава приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры, тем самым, дезориентируя прокурора.
Актуальная проблема исследования вопросов, связанных с надзором прокурора за соблюдением законов органами, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью, и защитой прав и свобод человека, которые могут быть ограничены или нарушены в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Объектом исследования - являются правовые отношения, которые формируются в связи с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Предмет исследования - система действующих в настоящее время в Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих прокурорский надзор в этой области.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование сущности и задач прокурорского надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предмет прокурорского надзора, основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие предмета, сущность и задачи прокурорского надзора в данном направлении;
- определить основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД;
- выявить основные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- проанализировать полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью оперативно – розыскной деятельности
Методы исследования - российское законодательство, комментарии специалистов, учебная литература, монографии, статьи.
Выпускная квалификационная работа написана при использовании литературы ученых-юристов и практиков:
Дранников В.Н, Капканов В.И, Коробейников Б.В, Крюков В.Ф, Осипкин В.Н, ЧувилеваА.А и многие другие.Артеменков В.К., Бажанов С.В., Борисов С.В., Васькина И.А., Васягина М.М., Винокуров, А.Ю., Винокуров С.И., Воеводина Т.Г., Воронин, О.В., Воронцов А.А., Гизятов Р.А., Гельдибаев, М.Х., Вандышев, В.В., Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н., Диканова Т. А., Евдокимов К. Н., Евланова О.А., Ережипалиев Д. И., Жидких А.А., Жубрин Р. В., Илий С.К., Капинус О.С., Коимшиди Г.Ф., Красникова Е.В. и др.
Данная работа состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
Проанализировав проведенную работу, мы приходим к выводу, что оперативно-розыскные мероприятия представляют собой осуществление оперативно-розыскного поиска, а этот список строго ограничен комментариями к законам.
Тем не менее, оперативная деятельность не ограничивается процедурами их реализации. В нее входит организация действий, использование тактики, осуществлении защитных мер, привлечение к ОПМ отдельных лиц, использование специализированных технических средств, а также применение химических веществ, способствующих реализации конкретных корпоративных следственных мероприятий включено.
Таким образом, прокурорский надзор за деятельностью по расследованию дел расширяется за счет использования законодательно определенных методов и мер проверки для обеспечения соответствия всем российским органам по расследованию дел.
Согласно федеральному закону «Прокуратура Российской Федерации», это направление надзора прокурора является неотъемлемой частью надзора за предварительным следствием и расследованием, что на самом деле является полнотой надзора прокурора и осуществления следственных услуг.
Отношение к надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности как незначительной и незначительной влечет за собой негативные последствия в виде увеличения нарушений прав граждан при производстве ОРМ, снижения эффективности.
В соответствии с Законом о прокуратуре полномочия прокурора устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими федеральными законами.
Последняя версия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не устанавливает полномочий Прокурора по надзору за исполнением закона органами, внедряющими ОРМ.
Таким образом, если прокурор будет наделен значительной законодательной властью, прокурорский надзор в этой отрасли станет более эффективным. Чтобы преодолеть эти проблемы, необходимо устранить пробелы, существующие в законе, и четко установить ОРД и механизмы управления её законностью и актуальностью.
Отсутствие четкого правового регулирования порядка и оснований проведения операций, их чрезмерная секретность, невозможность изучения всего объема оперативной документации создают зону широкой эксплуатации, ее пресечение не всегда возможно.
Выделение этой ветви прокурорского надзора в качестве независимой и закрытие этой пробелов в законодательстве, поможет укрепить прокурорский контроль над ОРМ и защищать права и свободы граждан.
