Введение
Глава I. Теоретические основы коррупции и коррупционной преступности 7
1.1. Коррупция как уголовно-правовая категория 7
1.2. Коррупционная преступность и его признаки 13
Глава II. Понятие, классификация, субъекты преступлений коррупционной направленности 18
2.1. Понятие, классификация преступлений коррупционной направленности 18
2.2. Субъекты преступлений коррупционной направленности 24
Глава III. Процессуальные особенности расследования преступлений коррупционной направленности 34
3.1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам о
коррупционных преступлениях 34
3.2. Возбуждение уголовного дела и первоначальные процессуальные действия 39
3.3.Особенности производства следственных действий при расследовании преступлений коррупционной направленности 47
Заключение 64
Список использованных источников права и литературы 69
Актуальность темы исследования. На протяжении последнего десятилетия при характеристике, складывающейся общественно¬политической и экономической ситуации в России с неизменным постоянством констатируется негативный факт активного распространения коррупции, и усиления ее внедрения во все сферы жизнедеятельности государства и общества. Коррупция приобрела размах, реально угрожающий безопасности государства, нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
В 2009 г. в своем Послании Федеральному Собранию РФ Президент Д.А. Медведев назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути нашего развития. Борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла. Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества.
Наиболее типичными проблемами, возникающими при расследовании должностных преступлений коррупционной направленности, предусмотренных являются: установление статуса должностного лица, определение круга его полномочий, что вызывает затруднения в отграничении их от иных составов преступлений; отграничение деяний, связанных с использованием служебного положения от деяний, предусмотренных ст. 285, 289 Уголовного кодекса РФ. Результаты анализа расследуемых уголовных дел свидетельствуют, что большая часть преступлений коррупционной направленности совершается организованными преступными группами и сообществами, иерархически структурированными со строго распределенными ролями.
Другой причиной повышенной актуальности темы исследования является проблема методического обеспечения расследования этой группы преступлений. Расследование должностных преступлений коррупционной направленности является одним из самых сложных вопросов криминалистической методики. Достаточно сказать, что коррупционные преступления, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, существенно нарушают права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства включают в себя сразу несколько составов, каждый из которых может рассматриваться и как самостоятельное деяние, и как часть другого преступления, что вызывает существенные затруднения.
Следующей причиной актуальности темы исследования являются последние изменения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, затронувшие организацию процесса расследования, а также составы преступлений в данной сфере.
Таким образом, актуальность проведенного исследования заключается в объективной необходимости получения системы научных знаний о должностных преступлениях коррупционной направленности, о проблемах практики их раскрытия и расследования, а также в совершенствовании типовой методики расследования данных преступлений с учетом особенностей развития современных социальных отношений.
Степень разработанности темы. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с злоупотреблением должностными полномочиями, незаконном участии в предпринимательской деятельности и взяточничеством являлись предметом исследования многих российских ученых. К ним следует отнести, Б.В. Волженкина, Ф.П. Васильева, А.И. Долгову, С.В. Максимова, Н.А. Лопашенко, В.С. Комиссарова, В.Е. Эминова, и др.
Теоретическим фундаментом предпринятого исследования послужили фундаментальные труды ученых-юристов: Д.И. Аминова, О.Я. Баева, Р.С. Белкина, В.И. Гладких, С.К. Илий, О.И. Короткова, Н.Ф. Кузнецовой, Л.Я. Драпкина, И.М. Лузгина, В.К. Максимова, С.В. Максимова, Е.Р. Россинской, К.С. Соловьева и других.
В настоящее время типовая методика расследования должностных преступлений коррупционной направленности, ориентированная на современные условия следственной практики, изменившиеся правой режим и социальные отношения, является востребованной.
Целью исследования является выявление коррупции, коррупционных преступлений и процессуальных особенностей расследования преступлений коррупционной направленности.
Для эффективного достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:
- исследовать коррупцию как уголовно-правовую категорию и раскрыть понятие коррупционной преступности и выявить их признаки;
- сформулировать определение преступлений коррупционной направленности, раскрыть классификацию данных преступлений, выявить их особенности;
- исследовать субъектов преступлений коррупционной направленности;
- определить обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам о коррупционных преступлениях;
- выявить особенности возбуждения уголовных дел о должностных преступлениях коррупционной направленности, проанализировать исходные следственные ситуации;
- исследовать особенности производства следственных действий при расследовании преступлений коррупционной направленности.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи расследованием преступлений коррупционной направленности.
Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, определяющие состав преступлений коррупционной направленности и уголовно-процессуальные характеризующие процессуальные особенности расследования коррупционных преступлений.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, важнейшие правовые акты органов государственной власти и управления России. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на анализе уголовного и уголовно-процессуального законодательства, пленума Верховного суда РФ. В процессе подготовки дипломной работы анализировались и другие документы, относящиеся к расследованию рассматриваемых преступлений.
Структура данной работы соответствует логике построения научного исследования и обеспечивает последовательное изложение анализируемого материала, аргументированных и формулируемых выводов. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников права и литературы.
Проведенное исследование позволило прийти к следующим выводам, имеющим теоретическое и практическое значение.
Главная опасность коррупции заключается в том, что она «разрушает» государственную власть, делает ее немощной, фиктивной, слабой. Коррупция формирует такие негативные качества общественного правосознания, как неверие в справедливость, правовой нигилизм, возрастание недоверия к правоохранительным органам. Коррупция оказывает влияние на все сферы общества, его политическое, экономическое и культурное развитие.
Коррупция - это сложное социально-правовое явление, связанное с подкупом лиц, находящихся на государственной или общественной службе, получением ими дополнительных доходов, благ и привилегий за совершение умышленных действий или бездействия (в том числе в интересах третьих лиц) вопреки интересам государства и общества.
Коррупционное преступление - это незаконное получение преимуществ государственным или муниципальным служащим либо предоставление последним таких преимуществ, которые характеризуются такими признаками как:
- они всегда представляют собой сделку между должностным или служащим лицом и лицом, заинтересованным в их определенном поведении;
- эта сделка носит обоюдно возмездный характер - от нее выигрывают обе стороны;
- эта сделка заведомо незаконна, так как она противоречит позитивному законодательству;
- эта сделка в большинстве случаев предопределяет поведение должностного лица или служащего при исполнении им своих служебных обязанностей, вне зависимости от того, действует ли он в соответствии с этими обязанностями, или нарушает их.
К числу коррупционных преступлений относит: мошенничество, присвоение и растрату, совершаемые с использованием служебного положения, злоупотребление должностными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, служебный подлог, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, ограничение конкуренции и ряд других преступлений, совершаемых государственными служащими или служащими органов местного самоуправления с использованием своего служебного положения (в широком смысле этого слова) в корыстных, иных личных или групповых целях.
Субъектом большинства коррупционных преступлений являются должностные лица. Существуют две разновидности должностных лиц:
1) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти;
2) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
специфика обстоятельств, подлежащих доказыванию по должностным преступлениям коррупционной направленности, определяемая:
1) данными о личности преступника: должностное лицо, статус которого закреплен в нормативных правовых актах, обладающее правом совершать юридически значимые действия, способные порождать, изменять или прекращать правовые отношения; с высоким уровнем образования, его возраст, характеризующееся безупречным послужным списком, деловыми качествами, устоявшимся мировоззрением, имеющее хороший материальный достаток;
2) целью преступной деятельности - получения незаконного вознаграждения или иных выгод имущественного и неимущественного характера (карьеризм, избежать ответственности, получение взаимной услуги и пр.), посредством злоупотребления должностными полномочиями, незаконного участия в предпринимательской деятельности, получения взятки;
3) мотивом преступления, который ограничивается корыстной или иной личной заинтересованностью;
4) причинением существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, посредством безвозмездного обращения чужого имущества в свою пользу или уклонения от неизбежных материальных затрат, покровительства или попустительства по службе, полного или частичного освобождения организации от публичного обременения, предоставления ей преимуществ либо незаконной помощи со стороны должностного лица;
5) обстановкой события, которая обусловлена:
- нестабильностью общественных отношений в сфере экономической деятельности государства;
- низкой эффективностью контроля деятельности государственных и муниципальных служащих, создающей условия должностным лицам для извлечения выгоды имущественного и неимущественного характера;
- наличием у должностных лиц широких распорядительно- разрешительных полномочий для принятия решений по своему усмотрению, которое им дает возможность создавать лишние осложнения, преувеличивать свою роль в решении вопросов, связанных с обращениями граждан;
- распространенностью замещения должностей не на основании деловых и моральных качеств, а через знакомство, личную преданность, близость политических интересов;
- формальным наличием либо отсутствием отдельных подразделений или специально выделенных работников, исполняющих обязанности организации работы по выявлению и предотвращению коррупционных деяний и других должностных правонарушений;
6) способом совершения преступления, который находится в прямой зависимости от сферы деятельности должностного лица, его положения, предмета преступного посягательства.
Особенностью деятельности следователя при расследовании должностных преступлений коррупционной направленности является планирование расследования на первоначальном этапе, которое представляет собой основу рациональной деятельности следователя, включает в себя:
1. изучение сложившейся следственной ситуации;
2. анализ исходных данных известных к моменту возбуждения уголовного дела и установленных в процессе неотложных следственных действий;
3. определение круга вопросов и обстоятельств, подлежащих решению, установлению и доказыванию в ходе предварительного расследования;
4. выдвижение следственных версий;
5. формулирование обоснованного фактическими данными предположения о факте совершенного преступления;
6. прогнозирование расследования.
Средствами сбора информации для установления всех обстоятельств совершенного преступления и создания его мысленной модели, которая позволит следователю собрать криминалистически значимую информацию, будут являться:
- следственный осмотр;
- допрос свидетелей, подозреваемого (обвиняемого);
- очная ставка;
- обыск и выемка;
- назначение и производство судебных экспертиз;
- проведение иных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Тактические приемы и способы, используемые при производстве следственных действий, позволяют следователю определить оптимальную последовательность их проведения.
Особенностью расследования коррупционных преступлений является оказание противодействия расследованию со стороны виновных и их окружения. Это противодействие выражается в различных формах:
1. подкуп свидетелей,
2. уничтожение служебной документации,
3. физическая расправа с лицами, изобличающими коррупционеров;
4. сокрытие их за рубежом и т. п.
Приступая к расследованию коррупционных преступлений, следователь должен предвидеть возникновение подобных ситуаций и, предупреждая их, своевременно принимать меры по их нейтрализации.
К таким мерам относятся:
• сохранение тайны следствия, шифровка установочных данных лиц, изобличающих коррупционеров;
• своевременность изъятия служебной и иной документации, являющейся доказательством преступной деятельности коррупционера;
• дача поручения оперативно-розыскному органу по выявлению мер противодействия предварительному следствию и т. п.
В случае оказания противодействия расследованию необходимо собрать и подтвердить доказательствами этот факт.
Можно сделать вывод, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» Российской Федерации, а также другие нормативные правовые акты включающих вопросы коррупционной преступности поставили значительное количество вопросов, которые предстоит решить российским ученым и специалистам-практикам.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
