Проблемные вопросы квалификации изготовления, хранения, перевозки или сбыта поддельных денег или ценных бумаг

Безусловно, фальшивомонетничество сегодня представляет серьезную угрозу нормальному функционированию экономики страны, истощает ее финансовые ресурсы и подрывает авторитет органов государственной власти. Специалисты подчеркивают, что изготовление, перевозка, хранение или сбыт поддельных денег или ценных бумаг относится к числу наиболее трудно раскрываемых преступлений. Как правило, удается разоблачить только лишь каждого четвертого преступника. Основная масса фальшивых денежных знаков выявляется тогда, когда они уже некоторое время находятся в обороте. Как правило, это происходит уже в банке либо в торговом центре при пересчете банкнот. Такая особенность фальшивомонетничества делает его особенно заманчивым для преступных элементов.
Нелегальные эмитенты предпочитают концентрировать свои усилия на изготовлении денежных знаков с высокой номинальной стоимостью, поскольку это повышает прибыльность их преступного бизнеса. Статистика показывает, что сегодня одинаково много подделываются банкноты номиналом 5000 и 1000 рублей.
В момент выпуска 5000-рублевая купюра образца 2006 г., по оценке специалистов, по степени защищенности оказалась выше доллара и евро - примерно на уровне швейцарского франка, считающегося одной из самых защищенных валют в мире. Преступники долгое время не могли качественно изготовить хорошо защищенную 5000-рублевую купюру, а потому ежегодно наращивали производство 1000-рублевых банкнот, хотя по темпам роста последние существенно отставали от первых. До последних лет процесс вытеснения фальшивых 1000-рублевых купюр 5000-рублевыми ускорялся. Первоначально это объяснялось вводом в обращение. 1000-рублевой банкноты новой модификации с более высоким уровнем защиты. В результате стоимость ее изготовления для ФГУП «Гознак», по оценке экспертов, выросла примерно на 25%. При этом на модифицированной 72
банкноте появилось пять новых видимых признаков, которые смогут проверять граждане, а также два новых машиночитаемых защитных признака для банков и два - для Банка России.
Кроме того, Банк России, ожидая, что после этого фальшивомонетчики переключатся на изготовление 5000- и 500-рублевых банкнот, ввел в обращение более защищенные модификации этих номиналов. Причем при изготовлении этих двух банкнот новых модификаций ФГУП «Гознак» воспользовалось опытом по изготовлению более защищенной новой 1000-рублевой банкноты.
Однако, более высокий уровень защиты новых 5000-рублевых купюр не смог предотвратить дальнейшее увеличение выпуска подделок этого номинала, что можно объяснить высокой прибыльностью их нелегальной эмиссии. В прошлом году преступники опять начали наращивать оборот выпуска поддельных 1000-рублевых купюр, что можно связать с трудностью сбыта денежных средств номиналом в 5000 рублей, поскольку к ним внимание граждан наиболее пристальное.
Начиная с 2013 году по стране проходят случаи сбыта поддельных 5000-рублевых купюр через банкоматы. Не смотря на оперативность банков, заблокировавших на время возможность внесения денег данного номинала, и усовершенствовании системы распознавания оригинала в банкоматах, можно отметить, что количество «вброшенных» подделок было достаточно большим, а их качество достаточно хорошим, чтобы обмануть компьютер.
Ученые теоретики и практики предлагают различные способы борьбы с фальшивомонетничеством. Например, уже звучало мнение представителей МВД РФ о необходимости введения такой меры, как обязательная постановка на учет купленной копировальной техники, с помощью которой могут быть созданы поддельные денежные знаки или ценные бумаги. Однако в современных условиях, когда на рынке представлен широчайший выбор данных устройств в различном ценовом диапазоне, приобрести которые может каждый желающий, отследить каждую покупку не представляется 73
возможным. С этической точки зрения данное предложение так же не кажется хорошей идеей, потому что любое ограничение прав множества граждан является серьезной мерой и должно применяться в крайнем случае. А насколько нам известно, преимущественное большинство тех, кто использует копировальную технику делает это без цели совершения преступления, лишь для удовлетворения бытовых потребностей.
Выдвигается предложение по постепенному уменьшению обращения наличных денежных средств в стране и широкому внедрению так называемых электронных денег, которые позволят сэкономить на издержках кредитно-денежного обращения. Данный процесс постепенно набирает обороты в России, электронные карты уже повсеместно используются гражданами при совершении покупок. Однако то обстоятельство, что население очень консервативно и плохо образовано в сфере компьютерных технологий, делает исключение из оборота наличности невозможным. Возможно, перейдя на безналичный расчет, общество столкнется с «киберфальшивомонетничиками», совершающими преступления с помощью сети «Интернет». Не зря же совсем недавно был введен состав ст. 159.6 «Мошенничество в сфере компьютерной информации». Это говорит о начале криминализации в виртуальной сфере, на что своевременно обращает внимание законодатель.
Хотелось бы предложить еще несколько способов противодействия фальшивомонетничеству, которые действительно могут быть актуальными в современных условиях.
Во-первых, должен быть создан специальный отдел при службе экономической безопасности, который бы занимался накоплением и изучением изъятых поддельных денег и ценных бумаг по примеру немецкого подразделения по поддельным деньгам (Counterfeit Money Unit). Хорошо подготовленные сотрудники правоохранительных органов при поддержке и консультациях банковских специалистов, безусловно, способны собрать достаточную базу подделок, на основе которой получится выработать общие способы группировки существующих фальшивых денег и ценных бумаг, что в свою очередь облегчит задачу иным службам в борьбе с данным видом преступления.
Во-вторых, работа названного отдела не должна быть секретной. Напротив, хотя бы раз в пол года должен открыто публиковаться отчет о видах обнаруженных и изъятых поддельных денег и ценных бумаг, а так же информация о признаках, по которым можно определить ту или иную фальшивку. Это даст возможность физическим и юридическим лицам быть более осторожными и осведомленными при работе с денежными средствами. Можно отметить, что сейчас некоторые банки, в частности Сбербанк России, выпускают брошюры, в которых наглядно продемонстрированы основные признаки подделок. Но данные материалы предназначены только для внутреннего использования исключительно работниками данных учреждений. Любые попытки получить копию иными лицами заканчиваются отказом, который мотивируется наличием возможности использования данных брошюр преступниками при изготовлении поддельных денег или ценных бумаг. С одной стороны, такая версия возможных событий звучит вполне логично, но в то же время от отсутствия информации страдают и простые граждане, не имеющие представления о том, по каким особенностям можно идентифицировать подделку.
В-третьих, несмотря на то, что статистика Банка России показывает относительно небольшие объемы выявленных денежных средств в европейской валюте или долларах, необходимо укреплять позиции и на этих рубежах. Конечно, есть наработки и некоторый опыт взаимодействия с Интерполом и Европолом, однако без единой договорно-правовой базы, в которой бы были закреплены основные направления взаимодействия российских и иностранных правоохранительных органов, полномочий каждого из них, а так же перечень прав и обязанностей. Поэтому создание такого соглашения, на мой взгляд, а так же по мнению специалистов МВД РФ является важной задачей в данном направлении.
В-четвертых, специалистам стоит задуматься о постепенной замене существующих бумажных купюр на полимерные, что позволит улучшить систему защиты от подделки таких денег, поскольку создать пластиковую банкноту в домашних условиях большинство тривиальных преступников не сможет. Несмотря на большую стоимость полимерных купюр, по сравнению с бумажными, внедрение первых должно окупить себя тем, что помимо уменьшения количества фальшивок на рынке, такие деньги отличаются еще и длительным периодом существования. Они мало пачкаются, рвутся и подвергаются иным механическим повреждениям. Сегодня уже около 50 стран перешли или находятся в процессе перехода на использование полимерных банкнот, в том числе Канада и Англия.
И наконец, в-пятых, правильно было бы отредактировать положения самой статьи 186 Уголовного кодекса РФ. В частности, если говорить о части 2, то совершение преступления в крупном размере, который согласно примечанию к ст.170.2 превышает два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, должно иметь более серьезную экономическую санкцию, т.е. действие помимо прочего должно наказываться штрафом в размере минимум два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а лучше, чтобы эта цифра соответствовала общей номинальной стоимости изъятых поддельных денег или ценных бумаг. Диспозицию ч.3 ст. 186 необходимо изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, а равно деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере». Введение такого особо квалифицирующего признака как особо крупный размер, который будет определяться опять же согласно примечанию к ст. 170.2 и будет превышать девять миллионов рублей, очень важно для назначения справедливого наказания, соответствующего совершенному преступлению. Это касается экономической составляющей санкции ч.3, которая должна предусматривать помимо прочего штраф в размере не менее девяти миллионов рублей или в размере общей номинальной стоимости изъятых поддельных денег или ценных бумаг.
Внедрение указанных положений, на мой взгляд, будет способствовать если не снижению уровня изготовления, хранения, перевозки или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, то хотя бы более успешному выявлению и раскрытию данного вида преступлений, а так назначению более справедливого наказания, пропорционального тому ущербу, который нанес государству преступник.


Купить