📄Работа №162320
Тема: Конституционное право граждан на образование и проблемы его реализации в Российской Федерации
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
юриспруденция
Объем:
96 листов
Год:
2019
Просмотров:
205
4855
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ 12
1.1 Понятие и сущность конституционного права на
образование 12
1.2 Исторические аспекты развития права на образование в
России 26
1.3 Законодательство в области образования в Российской
Федерации 40
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 49
2.1. Механизм реализации конституционного права на образование 49
2.2. Гарантии конституционного права на образование в Российской Федерации 68
2.3. Проблемы обеспечения конституционного права на образование 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 88
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ 12
1.1 Понятие и сущность конституционного права на
образование 12
1.2 Исторические аспекты развития права на образование в
России 26
1.3 Законодательство в области образования в Российской
Федерации 40
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 49
2.1. Механизм реализации конституционного права на образование 49
2.2. Гарантии конституционного права на образование в Российской Федерации 68
2.3. Проблемы обеспечения конституционного права на образование 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 88
📖 Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена исключительной важностью образования в современный период, который характеризуется формированием в России гражданского общества, построением правового и социального государства. Доступная и эффективная сфера образования является одним из социальных показателей государства, развивающегося в рамках демократических процессов и мировых тенденций экономического и общественного развития; важным фактором международного престижа страны.
Именно всесторонний комплексный анализ понятия, содержания, механизма реализации конституционного права на получение образования, являющегося фундаментальным для правового статуса человека и гражданина, открывает путь к модернизации образования в духе современных тенденций развития общества и государства; позволяет одновременно не растерять положительный опыт, накопленный в данной сфере отечественным законодателем и правоприменителем; является основой построения гуманной, гармоничной модели правового регулирования, соответствующей международно-правовым обязательствам Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. В работе использовались научные труды российских ученых: С.В. Барабановой1, С.В. Безуглова, А.Е. Бондаревского, Н.С. Голубковой, Т.В. Грачевой, О.М. Ильиной, О.Е. Калпинской1, Е.А. Каштановой, Т.Н. Матюшевой, В.В.Рыбаковой, С.Л. Серегиной, М.В. Смирновой, О.Н. Столбушинской, О.В. Стульниковой, О.А. Тепляковой, Н.В. Третьяк, И.В. Тяпкиной11, Д.В. Хромова, Е.С. Чугуновой, Т.С. Румянцевой и Л.А. Дольниковой, Б.С. Эбзеева.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе установления, реализации и обеспечения конституционного права на образование.
Предметом диссертационного исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере образования, нормы отраслевых нормативных правовых актов Российской Феде-рации, а также нормы международного права.
Цель диссертационного исследования заключается в проведении комплексного правового анализа права на образование как объективного права, закрепляемого на конституционном уровне, и субъективного права, носителем которого является каждый индивид.
Исходя из вышеуказанной цели, предполагается решить следующие теоретические и научно-практические задачи:
- определить понятие и сущность конституционного права на получение образования;
- изучить историю развития отечественного законодательства о праве на образование;
- исследовать законодательную базу обеспечения конституционного права на образование;
- выявить понятие механизма реализации права на образование;
- проанализировать систему гарантий конституционного права на получение образования;
- выявить актуальные проблемы обеспечения реализации конституционного права на получение образования в Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, и другие, а также ряд частнонаучных методов: технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой и иные методы, в соответствии с которыми диссертант рассматривает общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования права на получение образования в Российской Федерации.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных ученых - специалистов в области теории и истории права и государства, конституционного и административного права.
Нормативную правовую базу исследования образуют международные договоры, участником которых является Российская Федерация; конституции Российской Федерации и зарубежных государств; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем осуществлен комплексный анализ права на образование как конституционного права человека и гражданина, обладающего особой триединой сущностью, позволяющей отнести его одновременно к социальным, экономическим и культурным правам.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту:
1. Конституционно-правовой уровень регулирования обусловливает принадлежность права на образование к категории основных, конституционных прав. При этом право на образование обладает триединой сущностью, позволяющей отнести его в равной мере к социальным, экономическим и культурным правам индивида.
2. Диссертант проводит исторический анализ процесса развития права на образование в России. Можно выделить следующие периоды развития права на образование в России:
- досоветский период (с IX в. по начало XX в.), в рамках которого проходило формирование права на образование, созданы предпосылки для про-веденных образовательных реформ, в результате которых в стране была сформирована национальная система образования; положено начало созданию системы нормативных актов, в которой отражались правовые основы просвещения населения; созданы все правовые условия для развития сферы образования;
- советский период, охватывающий временной промежуток с 1917 г. по 1991 г., характеризующийся включением права на образование в число конституционных прав граждан СССР на условиях всеобщности и бесплатности образования; формирование эффективного механизма гарантирования данного права;
- постсоветский период, с 1992 г. по настоящее время, для которого характерно сохранение конституционно-правовой природы указанного права, а также проведение широкомасштабной образовательной реформы.
4.Диссертант проводит анализ законодательной базы права на образование в России. Существующая в настоящий момент система нормативных актов, которыми регулируются отношения в области образования, включает «внутренние», т. е. внутригосударственные, российские нормативные правовые акты, и «внешние», т. е. международно-правовые акты. Система внутригосударственных
нормативных актов в области образования выглядит следующим образом:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ;
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы;
- Концепция развития системы дополнительного образования в Российской Федерации. Задачи законодательства РФ в области образования;
4. Механизм обеспечения конституционного права на образование опирается на систему гарантий, предусмотренных в действующем законодательстве Российской Федерации и представляющих собой сложный комплекс мер социально-экономического, политического, идеологического характера.
Под гарантиями принято понимать «общие условия и специальные (юридические) средства, закрепленные в Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актах, создающие фактическую возможность пользоваться основными правами, удовлетворять интересы и надежно их защищать»1.
В законодательстве Российской Федерации закреплена многоуровневая система гарантий конституционного права на образование, включающая, нижеследующие 6 уровней правового регулирования:
2) гарантии конституционного права на образование и составляющих его (как интегральное право) элементов - самостоятельных («ординарных») прав, закрепленные в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ;
3) прямые и связанные гарантии отдельных элементов или условий i реализации конституционного права на образование, закрепленные в прочих федеральных законах;
4) прямые и связанные гарантии конституционного права на образование, закрепленные в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации;
5) прямые и связанные гарантии конституционного права на образование, непосредственно или косвенно закрепленные в региональных (субъектов Российской Федерации) законах об образовании;
6) «прямые и «связанные гарантии «конституционного образование, закрепленные в прочих региональных (субъектов Российской Федерации) законах.
5. Анализируя актуальные проблемы обеспечения реализации права на образование можно отметить несовершенство механизма гарантий исследуемого права, прежде всего, проблема недостаточного финансирования сферы образования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется содержащимися в нем обобщениями, выводами и предложениями, которые могут быть использованы нормотворческими и правоприменительными органами государственной власти Российской Феде-рации и субъектов Российской Федерации при правовом регулировании общественных отношений, связанных с реализацией и обеспечением права на образование. Положения, основанные на выводах диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе преподавания курса «Конституционное право Российской Федерации».
Объем и структура работы. Цели и задачи, поставленные диссертантом, определили структуру и содержание диссертации, которая состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и научной литературы.
Именно всесторонний комплексный анализ понятия, содержания, механизма реализации конституционного права на получение образования, являющегося фундаментальным для правового статуса человека и гражданина, открывает путь к модернизации образования в духе современных тенденций развития общества и государства; позволяет одновременно не растерять положительный опыт, накопленный в данной сфере отечественным законодателем и правоприменителем; является основой построения гуманной, гармоничной модели правового регулирования, соответствующей международно-правовым обязательствам Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. В работе использовались научные труды российских ученых: С.В. Барабановой1, С.В. Безуглова, А.Е. Бондаревского, Н.С. Голубковой, Т.В. Грачевой, О.М. Ильиной, О.Е. Калпинской1, Е.А. Каштановой, Т.Н. Матюшевой, В.В.Рыбаковой, С.Л. Серегиной, М.В. Смирновой, О.Н. Столбушинской, О.В. Стульниковой, О.А. Тепляковой, Н.В. Третьяк, И.В. Тяпкиной11, Д.В. Хромова, Е.С. Чугуновой, Т.С. Румянцевой и Л.А. Дольниковой, Б.С. Эбзеева.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе установления, реализации и обеспечения конституционного права на образование.
Предметом диссертационного исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере образования, нормы отраслевых нормативных правовых актов Российской Феде-рации, а также нормы международного права.
Цель диссертационного исследования заключается в проведении комплексного правового анализа права на образование как объективного права, закрепляемого на конституционном уровне, и субъективного права, носителем которого является каждый индивид.
Исходя из вышеуказанной цели, предполагается решить следующие теоретические и научно-практические задачи:
- определить понятие и сущность конституционного права на получение образования;
- изучить историю развития отечественного законодательства о праве на образование;
- исследовать законодательную базу обеспечения конституционного права на образование;
- выявить понятие механизма реализации права на образование;
- проанализировать систему гарантий конституционного права на получение образования;
- выявить актуальные проблемы обеспечения реализации конституционного права на получение образования в Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, и другие, а также ряд частнонаучных методов: технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой и иные методы, в соответствии с которыми диссертант рассматривает общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования права на получение образования в Российской Федерации.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных ученых - специалистов в области теории и истории права и государства, конституционного и административного права.
Нормативную правовую базу исследования образуют международные договоры, участником которых является Российская Федерация; конституции Российской Федерации и зарубежных государств; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем осуществлен комплексный анализ права на образование как конституционного права человека и гражданина, обладающего особой триединой сущностью, позволяющей отнести его одновременно к социальным, экономическим и культурным правам.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту:
1. Конституционно-правовой уровень регулирования обусловливает принадлежность права на образование к категории основных, конституционных прав. При этом право на образование обладает триединой сущностью, позволяющей отнести его в равной мере к социальным, экономическим и культурным правам индивида.
2. Диссертант проводит исторический анализ процесса развития права на образование в России. Можно выделить следующие периоды развития права на образование в России:
- досоветский период (с IX в. по начало XX в.), в рамках которого проходило формирование права на образование, созданы предпосылки для про-веденных образовательных реформ, в результате которых в стране была сформирована национальная система образования; положено начало созданию системы нормативных актов, в которой отражались правовые основы просвещения населения; созданы все правовые условия для развития сферы образования;
- советский период, охватывающий временной промежуток с 1917 г. по 1991 г., характеризующийся включением права на образование в число конституционных прав граждан СССР на условиях всеобщности и бесплатности образования; формирование эффективного механизма гарантирования данного права;
- постсоветский период, с 1992 г. по настоящее время, для которого характерно сохранение конституционно-правовой природы указанного права, а также проведение широкомасштабной образовательной реформы.
4.Диссертант проводит анализ законодательной базы права на образование в России. Существующая в настоящий момент система нормативных актов, которыми регулируются отношения в области образования, включает «внутренние», т. е. внутригосударственные, российские нормативные правовые акты, и «внешние», т. е. международно-правовые акты. Система внутригосударственных
нормативных актов в области образования выглядит следующим образом:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ;
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы;
- Концепция развития системы дополнительного образования в Российской Федерации. Задачи законодательства РФ в области образования;
4. Механизм обеспечения конституционного права на образование опирается на систему гарантий, предусмотренных в действующем законодательстве Российской Федерации и представляющих собой сложный комплекс мер социально-экономического, политического, идеологического характера.
Под гарантиями принято понимать «общие условия и специальные (юридические) средства, закрепленные в Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актах, создающие фактическую возможность пользоваться основными правами, удовлетворять интересы и надежно их защищать»1.
В законодательстве Российской Федерации закреплена многоуровневая система гарантий конституционного права на образование, включающая, нижеследующие 6 уровней правового регулирования:
2) гарантии конституционного права на образование и составляющих его (как интегральное право) элементов - самостоятельных («ординарных») прав, закрепленные в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ;
3) прямые и связанные гарантии отдельных элементов или условий i реализации конституционного права на образование, закрепленные в прочих федеральных законах;
4) прямые и связанные гарантии конституционного права на образование, закрепленные в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации;
5) прямые и связанные гарантии конституционного права на образование, непосредственно или косвенно закрепленные в региональных (субъектов Российской Федерации) законах об образовании;
6) «прямые и «связанные гарантии «конституционного образование, закрепленные в прочих региональных (субъектов Российской Федерации) законах.
5. Анализируя актуальные проблемы обеспечения реализации права на образование можно отметить несовершенство механизма гарантий исследуемого права, прежде всего, проблема недостаточного финансирования сферы образования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется содержащимися в нем обобщениями, выводами и предложениями, которые могут быть использованы нормотворческими и правоприменительными органами государственной власти Российской Феде-рации и субъектов Российской Федерации при правовом регулировании общественных отношений, связанных с реализацией и обеспечением права на образование. Положения, основанные на выводах диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе преподавания курса «Конституционное право Российской Федерации».
Объем и структура работы. Цели и задачи, поставленные диссертантом, определили структуру и содержание диссертации, которая состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и научной литературы.
✅ Заключение
Проведенное конституционно-правовое исследование права граждан Российской Федерации на образование, проблем его развития и обеспечения на современном этапе позволило сделать ряд следующих выводов.
Право на образование принадлежит к категории основных, конституционных прав, обладает естественно-правовой природой и носит комплексный характер, что позволяет говорить о его триединой сущности: указанное право может быть одновременно отнесено и к социальным, и к культурным правам, а также содержит экономическую составляющую. Однако современные правовые реалии дают основание отметить превалирующий социальный характер конституционного права на образование.
Являясь ядром образовательного правового статуса человека и гражданина, право на образование предстает основой смежных с ним прав и свобод - например, права на пользование достижениями культуры, свободы культурного, технического и научного творчества, которые в отрыве от него не могут быть всесторонне реализованы.
Периодизацию развития отечественного законодательства, регулирующего право на образование, представляется логичным проводить в кон-тексте развития российской государственности, и с этих позиций выделить следующие этапы:
- досоветский период (с IX по начало XX вв.), в рамках которого проходило формирование права на образование как правового института, созданы предпосылки для проведенных образовательных реформ, в результате которых в стране была создана национальная система образования; положено начало созданию системы нормативных актов, в которой отражались правовые основы просвещения населения; четко определены цели, задачи и основы содержания обучения детей вне зависимости от сословной принадлежности;
- советский период, охватывающий временной промежуток с 1917 г. по 1991 г., характеризующийся включением права на образование в число конституционных прав граждан СССР;
- постсоветский период, с 1992 г. по настоящее время, для которого характерно проведение широкомасштабной образовательной реформы и при-знание за естественно-правовой природы права на образование.
Ядром для формирования всего массива законодательства, регулирующего образовательные отношения, стал принятый от 29.12.2012 № 273-ФЗ закон «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующий вопросы как общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации, так и непосредственно касающиеся высшего и послевузовского и дополнительного образовании.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет право на образование и содержит систему его гарантий, при этом оставляя за Российской Федерацией полномочия устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживать различные формы образования и самообразования.
Среди международно-правовых актов, оказавших существенное влияние на модернизацию образования в общеевропейском пространстве, а также на основные направления деятельности государства в сфере образования, следует выделить Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (ETS № 165) от 11 апреля 1997 г. (г. Лиссабон) и Совместную декларацию европейских министров образования (Болонская конвенция/декларация) от 19 июня 1999 г. (г. Болонья).
Таким образом, современная система национального законодательства об образовании представлена нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне и включающими федеральные законы и подзаконные нормативные акты.
В современных условиях значимость конституционного права на образование существенно возрастает, поэтому для осуществления этого права не-достаточно лишь его законодательного закрепления. Государство должно не только гарантировать это право, но и создать механизм реализации данного права, который включает в себя систему образовательных учреждений и нормативную правовую базу.
Содержание механизма реализации конституционного права на высшее образование представляет комплекс правовых элементов, таких как субъект, объект и правоотношение, взаимоувязанных между собой общей целью в единое целое, имеющий международный, государственный и общественный аспект, а также нормативные и институциональные подсистемы.
Особенности механизма реализации конституционного права на образование заключаются в последовательном и поэтапном осуществлении установленных законодательством правомочий субъектом права и/или его родителями (законными представителями), направленных на поступление в образовательное учреждение, получение знаний и приобретение практических навыков и в результате - достижение определенного образовательного ценза, подтвержденного соответствующим документом о получении образования.
Еще одной особенностью механизма реализации конституционного права на образование является активное участие не только субъекта права (его законных представителей), но и всех участников образовательного процесса, обусловленное начальным волеизъявлением субъекта права, выраженного в действиях по поступлению в образовательное учреждение, что является формой реализации права.
Эффективность механизма реализации конституционного права на образование, с одной стороны, определяется достижением субъектом права полноценного результата - получения качественного образования, а, с другой стороны, приданием образованию общепризнанного статуса социально ценного блага для всех членов общества. Способами повышения эффективности механизма реализации конституционного права на образование являются совершенствование правотворчества и правоприменения, а также уровня правовой культуры участников образовательных правоотношений.
Система гарантий реализации права на образование в России представляет собой сложный комплекс социально-экономических, политических, идеологических факторов, затрагивающих практически все аспекты жизни современного общества.
В числе основных проблем обеспечения права на образование на со-временном этапе представляется необходимым выделить следующие блоки:
- недостаточное финансирование образовательной среды;
- проблема коррупции в российской системе образования;
- проблема общедоступности и бесплатности образования;
- проблема нарушение конституционного права граждан на получение дошкольного образования;
Представляется, что решение вышеозначенных проблем возможно только при установлении оптимального режима правового регулирования образовательной деятельности, обеспечивающего баланс частных и публичных интересов.
Право на образование принадлежит к категории основных, конституционных прав, обладает естественно-правовой природой и носит комплексный характер, что позволяет говорить о его триединой сущности: указанное право может быть одновременно отнесено и к социальным, и к культурным правам, а также содержит экономическую составляющую. Однако современные правовые реалии дают основание отметить превалирующий социальный характер конституционного права на образование.
Являясь ядром образовательного правового статуса человека и гражданина, право на образование предстает основой смежных с ним прав и свобод - например, права на пользование достижениями культуры, свободы культурного, технического и научного творчества, которые в отрыве от него не могут быть всесторонне реализованы.
Периодизацию развития отечественного законодательства, регулирующего право на образование, представляется логичным проводить в кон-тексте развития российской государственности, и с этих позиций выделить следующие этапы:
- досоветский период (с IX по начало XX вв.), в рамках которого проходило формирование права на образование как правового института, созданы предпосылки для проведенных образовательных реформ, в результате которых в стране была создана национальная система образования; положено начало созданию системы нормативных актов, в которой отражались правовые основы просвещения населения; четко определены цели, задачи и основы содержания обучения детей вне зависимости от сословной принадлежности;
- советский период, охватывающий временной промежуток с 1917 г. по 1991 г., характеризующийся включением права на образование в число конституционных прав граждан СССР;
- постсоветский период, с 1992 г. по настоящее время, для которого характерно проведение широкомасштабной образовательной реформы и при-знание за естественно-правовой природы права на образование.
Ядром для формирования всего массива законодательства, регулирующего образовательные отношения, стал принятый от 29.12.2012 № 273-ФЗ закон «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующий вопросы как общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации, так и непосредственно касающиеся высшего и послевузовского и дополнительного образовании.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет право на образование и содержит систему его гарантий, при этом оставляя за Российской Федерацией полномочия устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживать различные формы образования и самообразования.
Среди международно-правовых актов, оказавших существенное влияние на модернизацию образования в общеевропейском пространстве, а также на основные направления деятельности государства в сфере образования, следует выделить Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (ETS № 165) от 11 апреля 1997 г. (г. Лиссабон) и Совместную декларацию европейских министров образования (Болонская конвенция/декларация) от 19 июня 1999 г. (г. Болонья).
Таким образом, современная система национального законодательства об образовании представлена нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне и включающими федеральные законы и подзаконные нормативные акты.
В современных условиях значимость конституционного права на образование существенно возрастает, поэтому для осуществления этого права не-достаточно лишь его законодательного закрепления. Государство должно не только гарантировать это право, но и создать механизм реализации данного права, который включает в себя систему образовательных учреждений и нормативную правовую базу.
Содержание механизма реализации конституционного права на высшее образование представляет комплекс правовых элементов, таких как субъект, объект и правоотношение, взаимоувязанных между собой общей целью в единое целое, имеющий международный, государственный и общественный аспект, а также нормативные и институциональные подсистемы.
Особенности механизма реализации конституционного права на образование заключаются в последовательном и поэтапном осуществлении установленных законодательством правомочий субъектом права и/или его родителями (законными представителями), направленных на поступление в образовательное учреждение, получение знаний и приобретение практических навыков и в результате - достижение определенного образовательного ценза, подтвержденного соответствующим документом о получении образования.
Еще одной особенностью механизма реализации конституционного права на образование является активное участие не только субъекта права (его законных представителей), но и всех участников образовательного процесса, обусловленное начальным волеизъявлением субъекта права, выраженного в действиях по поступлению в образовательное учреждение, что является формой реализации права.
Эффективность механизма реализации конституционного права на образование, с одной стороны, определяется достижением субъектом права полноценного результата - получения качественного образования, а, с другой стороны, приданием образованию общепризнанного статуса социально ценного блага для всех членов общества. Способами повышения эффективности механизма реализации конституционного права на образование являются совершенствование правотворчества и правоприменения, а также уровня правовой культуры участников образовательных правоотношений.
Система гарантий реализации права на образование в России представляет собой сложный комплекс социально-экономических, политических, идеологических факторов, затрагивающих практически все аспекты жизни современного общества.
В числе основных проблем обеспечения права на образование на со-временном этапе представляется необходимым выделить следующие блоки:
- недостаточное финансирование образовательной среды;
- проблема коррупции в российской системе образования;
- проблема общедоступности и бесплатности образования;
- проблема нарушение конституционного права граждан на получение дошкольного образования;
Представляется, что решение вышеозначенных проблем возможно только при установлении оптимального режима правового регулирования образовательной деятельности, обеспечивающего баланс частных и публичных интересов.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.