Тема: Особенности документирования деятельности Отдела выездной налоговой проверки МРИ ФНС России по Республике Тыва

Актуальность темы исследования. Налоговые органы Российской Федерации составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и других обязательных платежей. Поэтому немаловажное значение для полноценного выполнения данных функций налоговых органов играет документационно-информационное обеспечение. Документационное обеспечение управления (ДОУ) представляет собой деятельность аппарата управления, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе осуществления им управленческих функций. В тесной взаимосвязи с данным понятием находится понятие документооборота, от грамотной организации которого зависит эффективность, оперативность и качество работы с документами, что, несомненно, отражается на деятельности всей налоговой системы в целом.
К сожалению, вопросам организации документооборота и делопроизводства в налоговых органов исторически уделялось очень мало внимания, поэтому проблемы формирования и совершенствования документационного обеспечения управления налоговых органов Российской Федерации еще не нашли достаточно полного отражения в публикациях российских исследователей. В исторической и документоведческой литературе предшествующего периода можно найти освещение только отдельных вопросов истории становления и развития налоговой системы, ее аппарата, научной организации труда и документационного обеспечения управления.
В этом отношении заслуживает пристального внимания деятельность научных центров страны, таких, как Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивной службы России, ряда специализированных документоведческих кафедр вузов России и, прежде всего, плодотворно работающих в области теории и практики документоведения и архивоведения, методики подготовки специалистов Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета; кафедры документоведения и документационного обеспечения управления Государственного университета управления; а также организованных в системе Минфина Российской Федерации Всероссийской государственной налоговой академии; Государственного научно-исследовательского института налоговой системы (ГНИЙ РНС); Главного научно-исследовательского вычислительного центра МНС России (ГНИВЦ), осуществляющими в последнее время комплексные научно-исследовательские, проектные и внедренческие работы по совершенствованию управленческой деятельности и технологии информационных процессов в налоговой системе России.
Документооборот налоговых органов строится на основе законодательно-правовых и нормативно-методических актов Российской Федерации, касающихся вопросов документирования и работы с документами, в частности, в федеральных органах исполнительной власти. Одними из основных документов, регулирующих организацию документооборота в налоговых органах, являются Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477, и Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, зарегистрирована в Минюсте РФ 27.01. 2006 № 7418.
В настоящее время документооборот налоговых органов носит смешанных характер. Это означает, что в каждом налоговом органе имеется отдел, ответственный за делопроизводство, куда поступают и обрабатываются документы организации, что говорить о централизации документооборота. И в то же время документооборот осуществляется децентрализовано, т.е. часть документов поступает и обрабатывается в налоговом органе, минуя отдел ДОУ и попадая сразу в отделы, ответственные за данные документы. В качестве примера можно привести кадровую или финансовую документацию, которая поступает и обрабатывается непосредственно соответствующими отделами.
В настоящее время широко внедрена в практику деятельности налоговых органов система электронного документооборота (СЭД), позволяющая обеспечить сокращение трудозатрат и времени на обработку и подготовку документов, принятие управленческих решений; повысить уровень исполнительской дисциплины и упростить механизм ее контроля; обеспечить оперативность (соблюдение установленных законодательством сроков) предоставления услуг населению; ускорить взаимодействие с подведомственными организациями, иными органами власти, подразделениями, расположенными в других городах или отдаленных офисах; обеспечить открытость и доступность информации о деятельности налоговых органов, а также предоставляемых ими услугах; снизить расходы на обеспечение взаимодействия между налоговыми органами и населением. Однако, несмотря на автоматизацию делопроизводства в области организации документооборота налоговых органов остается еще ряд нерешенных проблем. Это и обусловило актуальность темы дипломной работы.
Целью работы является рассмотрение особенностей документирования деятельности отдела выездной налоговой проверки.
Основные задачи выпускной квалификационной работы:
• ознакомиться с законодательным и нормативно-методическим обеспечением деятельности отдела выездной налоговой проверки МРИ ФНС России №1 по Республике Тыва;
• изучить организацию деятельности отдела выездной налоговой проверки МРИ ФНС России №1 по Республике Тыва.
• анализ документирования деятельности отдела выездной налоговой проверки;
Объект исследования - Отдел выездной налоговой проверки МРИ ФНС России №1 по Республике Тыва.
Предмет - документирование деятельности Отдела выездной налоговой проверки МРИ ФНС России №1 по Республике Тыва.
Степень научной разработанности темы. Документирование налоговых проверок налоговых инспекций отдельной научной работой не затронута. Общие вопросы налогового контроля рассматривались в трудах В.К.Андреева, В.В.Бесчеревных, К.С.Бельского, Л.К.Вороновой,О.Н. Горбуновой, С.В.Запольского, Т.В.Конюховой, Н.А. Куфаковой, М.И. Пискотина, Е.А. Ровинского, В.М. Родионовой, Э.Д. Соколовой, С.Д. Цыпкина и других ученых.
Становление законодательства о налогах и сборах обусловило необходимость теоретических исследований в области налогового контроля. Активное развитие законодательства, регулирующего порядок проведения налогового контроля, вызывает повышенный интерес исследователей финансового права к названной теме. Наиболее известными (помимо уже приведенных) являются труды Голищевой Л.Е, Бровко Л.И, Голищева А.В , Н.М.Артемова, Д.В.Винницкого, Г.А. Гаджиева, В.И.Гуреева, Р.Ф Захаровой, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, Ю.А.Крохиной, А.Л. Козырина, также документирование выездной налоговой проверки рассматривались в трудах В.В.Галахов, И.К.Корнеев, И. К. Корнеева, В.А.Кудряева , Н.П. Кучерявенко, М.Ю.Орлова, С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, И.В. Рукавишниковой, Г. П. Толстопятенко, Э. М. Цыганкова и других ученых.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания (исторический). Так, исторический метод познания применен при исследовании изменений законодательства, регулирующего порядок проведения камеральных и выездных налоговых проверок, метод сравнительного правоведения - при сравнении правового положения налогоплательщиков на стадии рассмотрения материалов налоговых проверок.
Купить

МРИ ФНС России №1 по Республике Тыва является организацией, деятельность которой строго регламентирована и заключена в рамках стандартов, инструкций и унифицированных форм, поэтому совершенствование документирования её управления опирается, в основном, на автоматизацию деловых процессов с учётом прогрессивных методов современной науки и техники. Автоматизация работы с документами является важным условием повышения оперативности управленческой деятельности, сокращения трудозатрат на документирование, обработку и передачу документированной информации, усиления контроля исполнения, рационализации и сокращения количества документов.
Документирование деятельности отдела выездной налоговой проверки строиться на основе законодательно-правовых и нормативно-методических актов Российской Федерации, касающихся вопросов документирования и работы с документами, в частности, в федеральных органах исполнительной власти. Одними из основных документов, регулирующих организацию документооборота в налоговых органах, являются Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477, и Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, зарегистрирована в Минюсте РФ 27.01. 2006 № 7418. Эти документы достаточно полно отражают вопросы создания и ведения многих документов.
В настоящее время документооборот налоговых органов носит смешанный характер. Это означает, что в МРИ ФНС России №1 по Республике Тыва имеется отдел, ответственный за делопроизводство, куда поступают и обрабатываются документы организации, что говорит о централизации документооборота. И в то же время документооборот осуществляется децентрализовано, т.е. часть документов поступает и обрабатывается в налоговом органе, минуя отдел ДОУ и попадая сразу в отделы, ответственные за данные документы. В качестве примера можно привести кадровую или финансовую документацию, которая поступает и обрабатывается непосредственно соответствующими отделами.
В МРИ ФНС России №1 по Республике Тыва широко внедрена в практику система электронного документооборота (СЭД), позволяющая обеспечить сокращение трудозатрат и времени на обработку и подготовку документов, принятие управленческих решений; повысить уровень исполнительской дисциплины и упростить механизм ее контроля; обеспечить оперативность (соблюдение установленных законодательством сроков) предоставления услуг населению; ускорить взаимодействие с подведомственными организациями, иными органами власти, подразделениями, расположенными в других городах или отдаленных офисах; обеспечить открытость и доступность информации о деятельности налоговых органов, а также предоставляемых ими услугах; снизить расходы на обеспечение взаимодействия между налоговыми органами и населением. Однако, несмотря на автоматизацию делопроизводства в области организации документооборота налоговых органов остается еще ряд нерешенных проблем.
В работе были рассмотрены документальное оформление налоговых проверок, которые являются одной из самых популярных и вместе с тем эффективных мер, применяемых налоговыми органами в борьбе с недобросовестными налогоплательщиками, они классифицируются по различным критериям. Наиболее распространенными являются камеральные и выездные налоговые проверки.

Купить