Введение 5
1 Краткая характеристика деятельности администрации Иссинского района
Пензенской области 6
2 Нормативная законодательная база, регламентирующая деятельность
администрации Иссинского района Пензенской области 10
3 Анализ постановки делопроизводства в администрации Иссинского района
Пензенской области 23
3.1 Анализ локальных нормативных правовых актов, регламентирующих
постановку делопроизводства в администрации Иссинского района Пензенской области 24
3.2 Анализ документооборота 30
3.3 Анализ работы с входящими документами 32
3.4 Анализ работы с исходящими документами 37
3.5 Анализ работы с внутренними документами 44
4 Разработка рекомендаций по совершенствованию делопроизводства в
администрации Иссинского района Пензенской области 49
4.1 Исправление должностной инструкции 49
4.2 Разработка альбома унифицированных форм документов 50
Заключение 67
Список использованных источников и литературы 69
Приложение А Переработанная должностная инструкция
Одной из самых важных частей процессов управления является организация работы с документами. Ведение делопроизводства значительно упрощает наличие чёткой системы работы с документами. В связи с этим в организациях создаются службы документационного обеспечения управления.
Актуальность выбранной темы определена недостаточной проработкой постановки делопроизводства администрации Иссинского района Пензенской области, что ведёт к снижению эффективности труда, временным и материальным издержкам.
В выпускной квалификационной работе проведен анализ постановки делопроизводства, анализ нормативных и локальных актов, регламентирующих работу с документами различного характера.
С точки зрения практического значения исследования, проведённого в рамках выпускной квалификационной работы, её результаты могут быть использованы специалистом делопроизводства в целях повышения качества делопроизводства, рационализации работы с документами, а также понижения затрат времени, труда и финансов.
Целью данного исследования является изучение постановки делопроизводства администрации Иссинского района Пензенской области.
Объектом исследования выступает система делопроизводства в администрации Иссинского района Пензенской области.
Предметом исследования являются собственные нормативные документы, регламентирующие постановку делопроизводства и управленческие документы, образующиеся в деятельности администрации Иссинского района Пензенской области.
Выводы выпускной квалификационной работы ориентированы на внедрение в практику организации рекомендаций по совершенствованию делопроизводства в администрации Иссинского района Пензенской области .
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы была изучена структура и характеристика деятельности администрации Иссинского района Пензенской области, её нормативная законодательная база. Помимо этого были проанализированы локальные нормативные правовые акты, регламентирующие постановку делопроизводства в администрации Иссинского района Пензенской области, а также процесс работы с входящими, исходящими и внутренними документами.
Выявленные ошибки при создании документов могут создать серьёзное увеличение сроков оформления и восприятия информации. Совершенствование постановки делопроизводства позволит грамотно организовать работу с документами.
В результате выполнения выпускной квалификационной работы были разработаны следующие рекомендации по совершенствованию постановки делопроизводства:
• доработка должностной инструкции главного специалиста
делопроизводства, кадровой, организационной работы и контроля;
• подготовка проекта альбома унифицированных форм документов.
Должностная инструкция необходима для определения требований к квалификации сотрудника, а также его прав и обязанностей, в связи с чем и была проведена её доработка, а именно исправление ошибок в реквизитах и подробное описание квалификационных требований, прав и ответственности работника, выполняющего функции главного специалиста отдела делопроизводства администрации Иссинского района Пензенской области.
В Инструкции по делопроизводству администрации Иссинского района Пензенской области присутствует Альбом унифицированных форм документов, что значительно упрощает постановку делопроизводства в администрации Иссинского района Пензенской области, однако, он оформлен не в соответствии с ГОСТом Р 7.0.97 - 2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Такой недочёт может привести к сложному восприятию документа, и информации, которая в нём содержится.
Целью разработки Альбома форм документов являлась регламентация формы и содержания документов, используемых в деятельности администрации Иссинского района Пензенской области.
Доработанная должностная инструкция и разработанный альбом унифицированных форм документов помогут увеличить эффективность деятельности администрации Иссинского района Пензенской области, улучшив уровень работы с документами.
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Кодексы Российской Федерации
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.01.2021).
4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197- ФЗ (ред. от 29.12.2020).
5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 17.02.2021).
6. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 17.02.2021).
Федеральные законы Российской Федерации
7. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 №2-ФКЗ (ред. от 20.12.2017) «О Государственном гербе Российской Федерации».
8. Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 №53-ФЗ (ред. от 05.05.14).
9. Федеральный закон «О языках народов Российской Федерации» от 25.10.1991 №1807-1 (ред. от 31.07.2020).
10. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 №63-ФЗ (ред. от 24.02.2021).
11. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 30.12.2020 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021).
12. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 30.12.2020).
13. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 27.10.2020).
14. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 №125-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
15. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
16. Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от. 08.12.2020).
Постановления Правительства Российской Федерации
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 (ред. от 25.03.2013) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»).
Постановления Минтруда России
18. Постановление Минтруда России от 10.10.2003 №69
(ред. от 31.10.2016) «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003 №5219).
Постановления Госкомстата Российской Федерации
19. Постановление Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Приказы Росархива
20. Приказ Росархива от 22.05.2019 №71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57023).
21. Приказ Росархива от 20.12.2019 №236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 №57449).
22. Приказ Росархива от 24.12.2020 №199 «Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления».
Приказы Минкомсвязи России
23. Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (ред. от
19.11.2020) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442).
24. Приказ Минкультуры России от 31.03.2015 №526 «Об
утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2015 №38830).
Нормативно-методические документы
25. Разработка нормативных документов по документационному обеспечению организации. Рекомендации. М., ВНИИДАД, 2007.
Государственные стандарты Российской Федерации
26. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информатизации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство - и архивное дело. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 №1185- ст).
27. «ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Управление документами. Часть 1. Понятия и принципы» (утв. Приказом Росстандарта от 26.03.2019 №101-ст).
28. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст, ред. от 14.05.2018).
Неопубликованные источники
29. Положение об отделе делопроизводства администрации делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля Иссинского района Пензенской области (утв. Распоряжением администрации Иссинского района Пензенской области от 29.03.2022 № 29-р).
30. Должностная инструкция специалиста делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Иссинского района Пензенской области (утв. Распоряжением администрации Иссинского района Пензенской области от 29.03.2022 № 29-р).
31. Инструкция по делопроизводству в администрации администрации Иссинского района Пензенской области (утв. Распоряжением администрации Иссинского района Пензенской области от 31.12.2018 № 21-р).
II. Литература
32. Л.Р. Фионова, «Освоение профессиональных компетенций в сфере документационного обеспечения управления»; Издательство: Пензенский государственный университет, 2016 г. - 200 с.
33. Т.А. Быкова, Л.М. Вялова, Л.В. Санкина, Т.В. Кузнецова «Делопроизводство». Издательство: Инфра-М», 2019 г. - 364 с.