АНАЛИЗ ПОСТАНОВКИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В МБОУ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» С. ХОВУ-АКСЫ ЧЕДИ-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА РТ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МБОУ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» С.ХОВУ-АКСЫ ЧЕДИ-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА РТ 9
1.1. Законодательное регулирование организации делопроизводства в начальном образовании в РТ 9
1.2. Организационное устройство МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы Чеди- Хольского кожууна РТ 14
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ДОКУМЕНТООБОРОТА МБОУ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» С.ХОВУ-АКСЫ ЧЕДИ-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА РТ 30
2.1. Анализ документопотоков в начальной школе 30
2.2. Направления совершенствования документооборота в начальной школе .. 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 49
Актуальность исследования заключается в том, что с вхождением Тувы в сферу использования информационных технологий в деятельности любой организации, стало актуальным внедрение информационных технологий в организацию деятельности образовательных организаций. Как в любых организациях МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы имеет работу делопроизводством - это одна из составных частей процессов организационно-правового обеспечения всей организации работы образовательного учреждения, которая существенно влияет на оперативность и качество управления. Фаза каждого процесса делопроизводства в образовательном учреждении самым тесным образом связана с документационным обеспечением управления. В теперешней среде образовательным учреждениям также требуется рассмотреть возможность использования систему электронного документооборота.
Документационное обеспечение управления в начальных образовательных учреждениях требует образования многих видов управленческих документов, без которых невозможно решать задачи планирования, оперативного управления, деятельности учреждения. Основные задачи делопроизводства в начальном образовательном учреждении - это улучшение обработки скорости информационных потоков до оптимального минимума и обеспечение упрощения и удешевления процессов сбора, обработки и передачи информации с помощью новейших технологий автоматизации этих процессов .
Следовательно, к наиболее острым проблемам можно отнести такие направления, как информационно-документационный менеджмент, электронный документооборот, защиту информации, создание электронных архивов и т.д.
Объект исследования постановка делопроизводства в начальной образовательной организации.
Предметом исследования является анализ делопроизводства в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа» с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна РТ.
Целью данной работы является изучение делопроизводства, а также поиск направлений по совершенствованию делопроизводства в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа» с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна РТ.
Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
- Проанализировать нормативно-правовые и методические регулирование делопроизводства в образовательной организации;
- изучить организационное устройство МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы Чеди- Хольского кожууна РТ, а также организационно-правовой статус учреждения;
- проанализировать организацию делопроизводства в данном учреждении;
- разработать основные направления для совершенствования делопроизводства в МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна РТ.
В написании данной работы были использованы такие методы научного исследования, беседа с сотрудником, ответственным за делопроизводство, наблюдение, изучение документов, анализ особенностей обработки документов в области деятельности образовательного учреждения; изучение нормативно-правовой базы (законов, постановлений, ГОСТов, положений).
Источниковая база. К числу нормативных источников, использовавшихся при написании дипломной работы относятся: Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», определяющий отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности; Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Главнейшими нормативными документами, применяемыми в делопроизводстве образовательных учреждений, являются: Закон Российской Федерации № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Письмо
Министерства образования Российской Федерации «О направлении пакета образцов документов, реализующих новое положение о ДОУ в РФ», Положение о порядке лицензирования образовательных учреждений и др.
Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ); Унифицированная система документации. Требования к оформлению документов.
Государственная система документационного обеспечения управления, которая устанавливает единые требования к документировании и организации работы с документами; Методические рекомендации по разработке инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, а также государственные стандарты на документацию и работу с документами, в том числе ГОСТ Р 7.0.8-2013, в котором закреплено современное толкование терминов и определений по делопроизводству, архивному делу; ГОСТ Р 6.30-2003, устанавливающий состав и расположение на листе бумаги реквизитов, рекомендуемые требования к оформлению документов, тексту и бланкам документов;.
В период изучения темы было исследованы и изучены следующие локальные документы:
- учредительные документы МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы Чеди- Хольскогокожууна РТ (Устав, учредительный договор, должностные инструкции сотрудников и т.д.);
- распорядительные документы (МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы Чеди- Хольскогокожууна РТ приказы по основной деятельности и по личному составу);
- информационно-справочные документы;
- специфическая документация, образующаяся деятельность начального образовательного учреждения.
Степень изученности проблемы. При написании данной дипломной работы использовались законодательные и нормативно-методические документы, справочная, исследовательская, научная литература, периодические издания и специальная литература.
С развитием документоведением к настоящему времени накоплен значительный объем знаний, воссозданный в сборниках статей, учебных и методических пособиях, материалах конференций. К сожалению, до сих пор нет крупных монографических исследований по теме нашего исследования. Опубликованные работы представлены в основном учебниками и учебными пособиями и т.д.
Кроме этого, при написании дипломной работы были использованы учебные пособия В.И. Андреевой, Т.В. Кузнецовой, JI.A. Дорониной, которые включают информацию, необходимую для делопроизводителей о правилах составления документов по действующим стандартам. Рассмотрены нормативно¬методическая база, основные понятия и термины, общие правила работы с документами, включая компьютерные технологии подготовки текстовых и табличных документов. Открыты способы и методы оптимизации документооборота, обеспечения конфиденциальности информации. Показаны справочные данные, нужные для подготовки деловых документов и ведения переписки, для работы с персональным компьютером, устранения других вопросов, возникающих в повседневной работе делопроизводителя.
В учебных пособиях Л.М. Маневцевой, Т.С. Орловой, Е.П. Смирновой, представлены примеры заполнения основных документов учреждения: приказов о приеме, переводе, увольнении работников, справок по персоналу, командировочных удостоверений. Приведены образцы оформления записей в трудовых книжках и личных делах работников, примерные образцы трудовых договоров по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих и рабочих, а также примеры должностных инструкций работников. Пособие подготовлено с учетом требований ГОСТ Р 6.30-2003 и Правил ведения и хранения трудовых книжек и дает ответы на основные вопросы организации работы с документами по персоналу.
Практическая значимость работы заключается в том, что посредством теоретического и практического изучения современных систем организации делопроизводства мы можем предложить рекомендации по совершенствованию документационного обеспечения деятельности образовательного учреждения.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений
Основные задачи делопроизводства в начальном образовательном учреждении - это сокращение информационных потоков до оптимального минимума и обеспечение упрощения и удешевления процессов сбора, обработки и передачи информации с помощью новейших технологий автоматизации этих процессов.
Таким образом, можно сделать вывод, что соблюдение всех правил и норм делопроизводства является обязательным для каждого образовательного учреждения также и МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы. Законодательством Российской Федерации установлены как нормы, регулирующие порядок делопроизводства и рекомендуемые к применению во всех бюджетных учреждениях, так и нормы, установленные ведомственными приказами и обязательные для исполнения в отдельных бюджетных учреждениях (образовательных, судебных и т.д.). Отдельный блок законодательства составляют нормы, устанавливающие порядок хранения документов, образующихся в деятельности организаций, нарушение, которого влечет административную ответственность.
Специалист (секретарь-машинистка) Учреждения в области делопроизводства обязан знать действующее законодательство страны и следить за его изменениями, так как эти знания составляют одно из важнейших профессиональных качеств, без которого невозможно заниматься делопроизводством на современном уровне.
МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы согласно Уставу является отдельным юридическим лицом. Также рассмотрено наименование по Уставу и дата создания данного Учреждения. Право на осуществление образовательной деятельности МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы возникает со дня выдачи лицензии. Было выяснено направление работы Педсовета школы и изучено Положение о педагогическом совете образовательной организации в учреждении. В учреждении соответствии штатного расписания изучены функции или направления деятельности должностей по должностным инструкциям МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы.
Основной структурой документооборота является документ. Организация документооборота объединяет всю последовательность перемещений в аппарате управления МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы, все операции по приему, передаче, составлению и оформлению, отправке (и подшивке) документов в дело.
Первым этапом совершенствования делопроизводства в МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы, как и в любом другом учреждении должно стать не внедрение информационных технологий, а приведение в порядок существующего делопроизводства и его нормативной базы. Так как любая школа постоянно занимается решением достаточно похожих друг на друга задач, то возможность повторного использования существующих документов весьма реальна.
Одним из эффективных путей улучшения качества документооборота МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы сегодня является внедрение СЭД. Учреждение не только повышает эффективность деятельности, но и, что очень важно, получает ценный опыт и практику работы в новых условиях - в условиях электронного документооборота.
1. Закон РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (в ред. от 14.03.2014).
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»( ред. от 13.07.2015).
3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 № 266- ФЗ, от 27.12.2009 № 363-ФЗ, от 28.06.2010 № 123-ФЗ, от 27.07.2010 № 204- ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ,от 29.11.2010 № 313-ФЗ от 23.12.2010 № 359-ФЗ, от 04.06.2011 № 123-ФЗ, от 25.07.2011 № 261-ФЗ, от 05.04.2013 № 43-ФЗ, от 23.07.2013 № 205-ФЗ, от 21.12.2013 № 363-ФЗ, от 04.06.2014 № 142-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 21.07.2014 № 242-ФЗ).
4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 03.11.2015).
5. Федеральный закон от 06.04.2011 г. №63 - ФЗ «Об электронной подписи» (ред. от 01.07.2011).
6. Федеральный закон от 29 сентября 2012 г. №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014).
7. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» (с изм. и доп., вступ. в силу от 01.08.2011, от 06.09.2012, от 06.04.2013)
8. ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. - М.: Издательство стандартов, 2003;
9. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу.
Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - М.: Издательство стандартов, 2013;
10. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1.
11. Письмо Минобразования РФ от 20 декабря 2000 г. N 03-51/64 о «Методических рекомендациях по работе с документами в общеобразовательных учреждениях».
12. Закон Республики Тыва от 21.06.2014 г. № 2562 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва».
13. Закон Республики Тыва от 31.12.2003 г. № 462 ВХ - 1 «О языках в Республике Тыва».
14. Устав МБОУ «НОШ» с. Хову-Аксы Чеди-Хольскогокожууна РТ утверждение от 19 сентября 2015г № 462.
15. Андреева В.И. Делопроизводство: организация и ведение: учебно- практич. пособие. - М.: КноРус, 2013.
16. Андреева В.И. Делопроизводство: практ. пособие / В. И. Андреева. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013.
17. Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: практ. пособие кадровика - М.: Экономика.
18. Басаков М.И. Делопроизводство (Документационное обеспечение управления): учеб.пособие для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2011.
19. Бондарева Т.Н. Секретарское дело: практич. пособие / Т. Н. Бондарева. - М.: Высшая школа., 2012.
20. Борискин В.В. Официальное делопроизводство: виды и формы документов: учеб. - практическое пособие. - М.: Омега-Л, 2013.
21. Борисова С.А. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты Секретарское дело. - 2012. № 11.
22. Воловская Е. Аудит кадрового делопроизводства своими силами Кадровое дело. - 2013. - № 5.
23. Вялова Л.М. Составляем и оформляем организационно-распорядительные документы: Положение об отделе кадров Справ.секретаря и офис-менеджера. - 2012. - № 1.
24. Демин Ю.М. Делопроизводство: подготовка служебных документов. - СПб: Питер, 2011.
25. Демин Ю. М. Делопроизводство. Подготовка служебных документов. - СПб.: Питер, 2012.
26. Демин Ю. М. Секретарское дело: универсальный справ. - М., 2013.
27. Долинская В.М. Документационное обеспечение деятельности организации: учеб. Пособие. - Азов, 2012.
28. Доронина Л.А. Состав и виды кадровой документации Справ.кадровика.- 2015. - № 11.
29. Доронина Л.А. Тонкости регистрации кадровых документов. Кадр.дело.- 2013. - № 8.
30. Захаркина О.И. Кадровая служба предприятия: делопроизводство, документооборот и нормативная база. - М.: Омега-Л, 2013.
31. Звоненко Д. Увольнение за разглашение персональных данных. Кадр.дело. - 2011. - № 4.
32. Иванова М. Все, что вы хотели знать о трудовых книжках. Кадр.дело. -2012. - № 4.
33. Ищейнов В.Я. Персональные данные в законодательных и нормативных документах РФ и информационных системах. Делопроизводство. - 2012. - № 3.
34. Капчак Л. «ОАЗИС» для кадрового специалиста. Кадр.дело. - 2012. - №4.
35. Кирсанова М.В. Современное делопроизводство. - Новосибирск, 2011.
36. Кирсанова М.В. Современное делопроизводство: учебное пособие для студентов по экономическим специальностям. - Новосибирск: ИНФРА - М: Сибирское соглашение, 2011. - 310 с.
37. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - 3-е изд., перераб. и доп. под ред. К. Н. Гусова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013.
38. Кузнецов И.Н. Секретарь-референт : учеб.-практ. пособие - М.: «Дашков и К», 2012.
39. Кузнецова Т.В. Новое «Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» Секретар. дело. - 2012. - № 10.
40. Кузнецова Т.В. Положение о персональных данных. Секретар. дело. - 2011. - № 11.
41. Ленкевич Л.А. Делопроизводство: учебное пособие. - М.: Академия, 2011.
42. Малкова М. Формируем кадровые документы в дела. Кадр.дело. - 2012. - № 8.
43. Митрофанова В. Ювелирная работа: восстанавливаем кадровый учет. Кадр.дело. - 2012. - № 10.
44. Морозова М. Ваш основной документ, или Принимаем Положение о кадровой службе. Кадр.дело. - 2012. - № 1.
45. Новичкова Ю. В. Персональные данные - без права передачи, или Особенности расторжения трудового договора за разглашение персональных данных. Справочник кадровика. - 2012. - № 1.
46. Рогожин М.Ю. Делопроизводство в кадровой службе: учебное пособие. - М.: Проспект, 2011.
47. Рогожин М.Ю. Настольная книга секретаря: подготовка документов: практ. пособие - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012.
48. Рыженков А.Я. Трудовое право России: учебник. - М.: Юрайт, 2011.
49. Санкина Л. Составляем номенклатуру дел. Кадр.дело. - 2012. - № 4.
50. Северская О. Формируем правовую базу для кадровой службы. Кадр.дело. - 2012. - № 12.
51. Сладковский В. Самоучитель по формированию штатного расписания. Кадр.дело. - 2011. - № 1.
52. Соколова Г.А. Персональные данные работников. Кадр.служба. - 2011. -№ 7.
53. Сологуб О.П. Делопроизводство: составление, редактирование и обработка документов: учеб.пособие. - М,: Омега-Л, 2012.
54. Стенюков М.В. Секретарское дело / М. В. Стенюков. - М.: Приор, 2012.
55. Толбухина Н. Составляем положение о защите персональных данных. -2013. - № 10.
56. Фионова Л.Р. Положение о защите персональных данных работников. Секретар. дело. - 2012. № 10.
57. Фионова Л.Р. Положение о защите персональных данных работников. Секретар. дело. - 2011. - № 10.
58. Хачатурян Ю.А. Персональные данные работника: правовая коллизия. Кадр.служба. - 2012. - № 2.
59. Царенко Ю. Позаботьтесь о кадровой безопасности. Кадр.дело. - 2013. -№ 1.
60. Ширимова Е. Журналы и книги по учету кадров: оформляем, заполняем, храним. Кадр.дело. - 2013. - № 5.
61. Янкович Ш.А. Делопроизводство в кадровой службе: учеб. для вузов по специальности 062100 «Управление персоналом» и 061100 «Менеджмент орг.». - М.: ЮНИТИ-ЛАН, 2013. - 159 с.