Конституционное право граждан на образование и проблемы его реализации в Российской Федерации

Проведенное конституционно-правовое исследование права граждан Российской Федерации на образование, проблем его развития и обеспечения на современном этапе позволило сделать ряд следующих выводов.
Право на образование принадлежит к категории основных, конституционных прав, обладает естественно-правовой природой и носит комплексный характер, что позволяет говорить о его триединой сущности: указанное право может быть одновременно отнесено и к социальным, и к культурным правам, а также содержит экономическую составляющую. Однако современные правовые реалии дают основание отметить превалирующий социальный характер конституционного права на образование.
Являясь ядром образовательного правового статуса человека и гражданина, право на образование предстает основой смежных с ним прав и свобод - например, права на пользование достижениями культуры, свободы культурного, технического и научного творчества, которые в отрыве от него не могут быть всесторонне реализованы.
Периодизацию развития отечественного законодательства, регулирующего право на образование, представляется логичным проводить в контексте развития российской государственности, и с этих позиций выделить следующие этапы:
- досоветский период (с IX по начало XX вв.), в рамках которого проходило формирование права на образование как правового института, созданы предпосылки для проведенных образовательных реформ, в результате которых в стране была создана национальная система образования; положено начало созданию системы нормативных актов, в которой отражались правовые основы просвещения населения; четко определены цели, задачи и основы содержания обучения детей вне зависимости от сословной принадлежности;
- советский период, охватывающий временной промежуток с 1917 г. по 1991 г., характеризующийся включением права на образование в число конституционных прав граждан СССР;
- постсоветский период, с 1992 г. по настоящее время, для которого характерно проведение широкомасштабной образовательной реформы и признание за естественно-правовой природы права на образование.
Ядром для формирования всего массива законодательства, регулирующего образовательные отношения, стал принятый от 29.12.2012 № 273-ФЗ закон «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующий вопросы как общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации, так и непосредственно касающиеся высшего и послевузовского и дополнительного образовании.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет право на образование и содержит систему его гарантий, при этом оставляя за Российской Федерацией полномочия устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживать различные формы образования и самообразования.
Среди международно-правовых актов, оказавших существенное влияние на модернизацию образования в общеевропейском пространстве, а также на основные направления деятельности государства в сфере образования, следует выделить Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (ETS № 165) от 11 апреля 1997 г. (г. Лиссабон) и Совместную декларацию европейских министров образования (Болонская конвенция/декларация) от 19 июня 1999 г. (г. Болонья).
Таким образом, современная система национального законодательства об образовании представлена нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне и включающими федеральные законы и подзаконные нормативные акты.
...

Купить