Совершенствование системы оценки профессиональной деятельности муниципальных служащих (на примере Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза)
|
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ
ПЕРСОНАЛА В ОРГАНИЗАЦИИ 5
1.1 Понятие, виды и критерии оценки персонала 5
1.2 Технологии и методы оценки персонала 19
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ...31
2.1 Зарубежный и российский опыт оценки персонала в муниципальных
учреждениях 31
2.2 Анализ системы оценки персонала в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ
ПЕРСОНАЛА В ОРГАНИЗАЦИИ 5
1.1 Понятие, виды и критерии оценки персонала 5
1.2 Технологии и методы оценки персонала 19
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ...31
2.1 Зарубежный и российский опыт оценки персонала в муниципальных
учреждениях 31
2.2 Анализ системы оценки персонала в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ
В настоящее время, любая деятельность организации, основывается на том, что современные предприятия со всеми сложными процессами и большим количеством сотрудников, нуждаются в четкой и качественной оценке персонала. В каждой организации существуют определенные цели и заинтересованность работников в улучшение рабочего процесса. Для того чтобы организация успешно работала, ей необходимо справляться с задачами, которые перед ней стоят, что обуславливает необходимость высокого уровня знаний и навыков работников.
Для любой организации важны высококвалифицированные кадры, которые смогут справиться с любыми задачами, которые ставят перед ними руководители. Для этого руководители организации осуществляют управленческие действия с применением различных кадровых технологий. Такими кадровыми технологиями, является оценка персонала в организации.
Под оценкой персонала понимается деятельность сотрудников организации, на которых возложены необходимые обязанности, чтобы в дальнейшем проверить качество выполнения работы.
Оценка персонала, является сложным и важным направлением в системе управления персоналом, она охватывает спектр различных задач, затрагивающий почти все сферы производственной, экономической и внутриорганизационной деятельности организации. В-первую очередь, приоритетными являются задачи определения кадрового потенциала, во- вторых, необходимо уделить внимание каждому работнику организации.
Каждая организация должна регулярно проводить оценку персонала, это делается для того, чтобы в дальнейшем привлечь талантливых специалистов и профессионалов в данной сфере.
Основной вклад в теорию оценки персонала внесли различные отечественные и зарубежные ученые, среди которых можно выделить Кибанова А.Я., Мэйо Э., Беляцкого Н.П., Тейлора Ф.У., Гилберта Ф. и Гилберта Л., Ганта Г., Фокина К.Н., Берулава М.Н.
Для принятия эффективного решения, существуют различные методы и технологии оценки персонала. Применяемые методы, являются основой для профессионального управления человеческими ресурсами в любой организации.
Актуальность работы заключается в том, что оценка имеет огромное значение для принятия единственного верного решения. Она связывает и объединяет все элементы системы управления персоналом в одно единое целое. Поэтому невозможно осуществлять управление персоналом, без оценки соответствующих деловых, личностных и профессиональных качеств сотрудников.
Целью данной дипломной работы является изучение системы оценки профессиональной деятельности муниципальных служащих на примере Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза и разработка рекомендаций по её совершенствованию.
Объектом выпускной квалификационной работы является система оценка персонала в организации.
Предметом является система оценки персонала в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, виды и критерии оценки персонала.
2. Раскрыть технологии и методы оценки персонала.
3. Изучить зарубежный и отечественный опыт в сфере оценки персонала в муниципальных учреждениях.
4. Проанализировать существующую систему оценки персонала в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза.
5. Разработать рекомендации по совершенствованию системы оценки персонала в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы метод анализа литературы, документов и метод глубинного интервью.
Для любой организации важны высококвалифицированные кадры, которые смогут справиться с любыми задачами, которые ставят перед ними руководители. Для этого руководители организации осуществляют управленческие действия с применением различных кадровых технологий. Такими кадровыми технологиями, является оценка персонала в организации.
Под оценкой персонала понимается деятельность сотрудников организации, на которых возложены необходимые обязанности, чтобы в дальнейшем проверить качество выполнения работы.
Оценка персонала, является сложным и важным направлением в системе управления персоналом, она охватывает спектр различных задач, затрагивающий почти все сферы производственной, экономической и внутриорганизационной деятельности организации. В-первую очередь, приоритетными являются задачи определения кадрового потенциала, во- вторых, необходимо уделить внимание каждому работнику организации.
Каждая организация должна регулярно проводить оценку персонала, это делается для того, чтобы в дальнейшем привлечь талантливых специалистов и профессионалов в данной сфере.
Основной вклад в теорию оценки персонала внесли различные отечественные и зарубежные ученые, среди которых можно выделить Кибанова А.Я., Мэйо Э., Беляцкого Н.П., Тейлора Ф.У., Гилберта Ф. и Гилберта Л., Ганта Г., Фокина К.Н., Берулава М.Н.
Для принятия эффективного решения, существуют различные методы и технологии оценки персонала. Применяемые методы, являются основой для профессионального управления человеческими ресурсами в любой организации.
Актуальность работы заключается в том, что оценка имеет огромное значение для принятия единственного верного решения. Она связывает и объединяет все элементы системы управления персоналом в одно единое целое. Поэтому невозможно осуществлять управление персоналом, без оценки соответствующих деловых, личностных и профессиональных качеств сотрудников.
Целью данной дипломной работы является изучение системы оценки профессиональной деятельности муниципальных служащих на примере Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза и разработка рекомендаций по её совершенствованию.
Объектом выпускной квалификационной работы является система оценка персонала в организации.
Предметом является система оценки персонала в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, виды и критерии оценки персонала.
2. Раскрыть технологии и методы оценки персонала.
3. Изучить зарубежный и отечественный опыт в сфере оценки персонала в муниципальных учреждениях.
4. Проанализировать существующую систему оценки персонала в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза.
5. Разработать рекомендации по совершенствованию системы оценки персонала в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации г. Пенза.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы метод анализа литературы, документов и метод глубинного интервью.
В данной работе была проанализирована система оценки персонала в муниципальных организациях.
Оценка персонала - это процесс выявления профессиональных характеристик персонала, которые требуются для должности и рабочего места. Она рассматривается как элемент управления, а также как система аттестации. Оценка персонала, имеет более широкое понятие, чем аттестация персонала, оценка может быть, как формальная, так и неформальная, то есть руководитель организации может каждый день оценивать работу своих сотрудников. Оценка проводится, когда организация преследует конкретные цели и может проводиться регулярно и нерегулярно. Аттестация проводится за определённый период времени, который заранее обговаривается с руководителем организации или подразделения. В этом и есть основное важное отличие оценки и аттестации персонала.
Оценка персонала неразрывно связана почти со всеми функциями системы управления персонала. Без оценки нельзя обойтись при отборе кандидатов на вакантные должности, без оценки результатов деятельности сложно справедливо распределить премии и бонусы, без оценки не обойтись при определении потребности в обучении и развитии персонала.
Как показывают исследования, регулярная и систематическая оценка персонала, положительно сказывается на мотивации сотрудников, их профессиональном развитии и росте. Прежде всего, результаты оценки являются важным элементом управления человеческими ресурсами, так как это предоставляет возможность принимать обоснованные решения в отношении вознаграждения, продвижения, увольнения сотрудников, их обучения и развития. Процедуры оценки персонала являются базовыми для многих конкретных аспектов кадровой работы. В частности, при приеме на работу, при продвижении, при обучении, при реорганизации, поощрении, сокращении и увольнении.
Для того, чтобы получить важную и полную информацию, необходимо четко определить показатели, по которым в дальнейшем будут оцениваться сотрудники, стоит выделить основные критерии оценки персонала.
Критерии и виды оценки персонала - это комплекс вопросов и заданий, с которыми каждый день сталкиваются руководители различных организаций и предприятий. Выделяют три основных критерия в оценке персонала: количественные, качественные и комбинированный.
Система оценки - это главные функции высшего руководства. Определяется оценка персонала, в первую очередь уровнем постановки кадров в организации, чем будет выше уровень, тем большая потребность в нем будет, это поможет выявить объективные показатели процедуры оценки персонала.
Оценка происходит по двум основным показателям и направлениям: оценка результатов работы и оценка профессиональных навыков.
Исходя из темы исследования, в работе был рассмотрен отечественный и зарубежный опыт оценки персонала в муниципальных организациях.
Зарубежные организации имеют достаточно обширный опыт и давно сложившуюся систему управления персоналом. Входящая в систему управления персоналом оценка персонала также имеет свои особенности.
Оценка муниципальных служащих - это процесс, по результатам которого принимается решение о соответствие муниципального служащего замещаемой или занимаемой должности, с учетом его профессиональной деятельности.
Опыт зарубежных муниципальных организаций, говорит о том, что оценка муниципальных служащих играет особенную роль при замещении должностей и продвижении по службе, потому что присвоение квалификационных разрядов и чинов выполняется по итогам оценки.
В сложившуюся систему муниципальной службы в Российской Федерации, для соответствия высокофункциональным эталонам деятельности, необходимо ввести процесс оценки служащих, который будет отвечать международным стандартам и требованиям.
Для более углубленного изучения данной темы, была проанализирована система оценки муниципальных служащих Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы.
Оценка персонала призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
При проведении исследования в Управлении, с одним из сотрудников организации было проведено интервью, в ходе которого выяснилось, что, единственным методом оценки муниципальных служащих является - аттестация, которая имеет недостатки, такие как высокая субъективность недостаточная информативность и результатов психологические и личностные качества сотрудников. В связи с чем, были разработаны рекомендации по устранению данных недостатков.
Оценка персонала - это процесс выявления профессиональных характеристик персонала, которые требуются для должности и рабочего места. Она рассматривается как элемент управления, а также как система аттестации. Оценка персонала, имеет более широкое понятие, чем аттестация персонала, оценка может быть, как формальная, так и неформальная, то есть руководитель организации может каждый день оценивать работу своих сотрудников. Оценка проводится, когда организация преследует конкретные цели и может проводиться регулярно и нерегулярно. Аттестация проводится за определённый период времени, который заранее обговаривается с руководителем организации или подразделения. В этом и есть основное важное отличие оценки и аттестации персонала.
Оценка персонала неразрывно связана почти со всеми функциями системы управления персонала. Без оценки нельзя обойтись при отборе кандидатов на вакантные должности, без оценки результатов деятельности сложно справедливо распределить премии и бонусы, без оценки не обойтись при определении потребности в обучении и развитии персонала.
Как показывают исследования, регулярная и систематическая оценка персонала, положительно сказывается на мотивации сотрудников, их профессиональном развитии и росте. Прежде всего, результаты оценки являются важным элементом управления человеческими ресурсами, так как это предоставляет возможность принимать обоснованные решения в отношении вознаграждения, продвижения, увольнения сотрудников, их обучения и развития. Процедуры оценки персонала являются базовыми для многих конкретных аспектов кадровой работы. В частности, при приеме на работу, при продвижении, при обучении, при реорганизации, поощрении, сокращении и увольнении.
Для того, чтобы получить важную и полную информацию, необходимо четко определить показатели, по которым в дальнейшем будут оцениваться сотрудники, стоит выделить основные критерии оценки персонала.
Критерии и виды оценки персонала - это комплекс вопросов и заданий, с которыми каждый день сталкиваются руководители различных организаций и предприятий. Выделяют три основных критерия в оценке персонала: количественные, качественные и комбинированный.
Система оценки - это главные функции высшего руководства. Определяется оценка персонала, в первую очередь уровнем постановки кадров в организации, чем будет выше уровень, тем большая потребность в нем будет, это поможет выявить объективные показатели процедуры оценки персонала.
Оценка происходит по двум основным показателям и направлениям: оценка результатов работы и оценка профессиональных навыков.
Исходя из темы исследования, в работе был рассмотрен отечественный и зарубежный опыт оценки персонала в муниципальных организациях.
Зарубежные организации имеют достаточно обширный опыт и давно сложившуюся систему управления персоналом. Входящая в систему управления персоналом оценка персонала также имеет свои особенности.
Оценка муниципальных служащих - это процесс, по результатам которого принимается решение о соответствие муниципального служащего замещаемой или занимаемой должности, с учетом его профессиональной деятельности.
Опыт зарубежных муниципальных организаций, говорит о том, что оценка муниципальных служащих играет особенную роль при замещении должностей и продвижении по службе, потому что присвоение квалификационных разрядов и чинов выполняется по итогам оценки.
В сложившуюся систему муниципальной службы в Российской Федерации, для соответствия высокофункциональным эталонам деятельности, необходимо ввести процесс оценки служащих, который будет отвечать международным стандартам и требованиям.
Для более углубленного изучения данной темы, была проанализирована система оценки муниципальных служащих Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы.
Оценка персонала призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
При проведении исследования в Управлении, с одним из сотрудников организации было проведено интервью, в ходе которого выяснилось, что, единственным методом оценки муниципальных служащих является - аттестация, которая имеет недостатки, такие как высокая субъективность недостаточная информативность и результатов психологические и личностные качества сотрудников. В связи с чем, были разработаны рекомендации по устранению данных недостатков.