📄Работа №161560
Тема: Управление жилищно-коммунальным хозяйством в регионе
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
муниципальное управление
Объем:
79 листов
Год:
2018
Просмотров:
151
4350
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
1 Роль жилищно-коммунального хозяйства в современном обществе 6
1.1 Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в Российской
Федерации 6
1.2 Нормативно-правовые основы управления жилищно-коммунальным
хозяйством 17
2 Деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства и
гражданской защиты населения в Пензенской области 28
2.1 Система управления жилищно-коммунальным хозяйством региона 28
2.2 Анализ деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства и
гражданской защиты Пензенской области 38
3 Направления совершенствования системы жилищно-коммунального
хозяйства Пензенской области 57
Заключение 63
Список использованных источников 67
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Роль жилищно-коммунального хозяйства в современном обществе 6
1.1 Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в Российской
Федерации 6
1.2 Нормативно-правовые основы управления жилищно-коммунальным
хозяйством 17
2 Деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства и
гражданской защиты населения в Пензенской области 28
2.1 Система управления жилищно-коммунальным хозяйством региона 28
2.2 Анализ деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства и
гражданской защиты Пензенской области 38
3 Направления совершенствования системы жилищно-коммунального
хозяйства Пензенской области 57
Заключение 63
Список использованных источников 67
ПРИЛОЖЕНИЯ
📖 Введение
Актуальность темы бакалаврской работы определяется, прежде всего, тем, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в решающей степени формирует среду обитания человека. В современных городах состояние ЖКХ определяет уровень цивилизованной жизни. От того, в каких условиях мы проживаем, зависит наше внутреннее состояние, наличие минимума коммунальных услуг - есть гарантия успеха в производстве, науке, учебе, это залог нашего здоровья и благополучия.
Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевое хозяйство, в котором переплетаются все социально-экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Важной особенностью жилищно-коммунального хозяйства является высокая социальная значимость и жизненно важный характер работы в жилищной сфере города[35].
Поскольку ЖКХ представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего, комфортности жилища, его инженерное благоустройство, от которых зависит качество жизни, то, на наш взгляд, жилищно-коммунальную систему можно определить как сферу услуг, определяющую уровень жизни населения и обеспечивающую качество воспроизводства функционального потенциала индивидуумов [35].
Теоретической и методологической основой исследования явились труды современных отечественных и зарубежных авторов по сфере управлению жилищно-коммунальным хозяйством.
Теоретические основы организации и управления жилищно-коммунальным хозяйством разработаны в трудах П.Н. Аксенова, В.С. Боголюбов, М.Л. Крупицкого, М.Н. Кондратьева, М.А. Любарская, А.Н. Ряховской, О.А. Смирновой.
В работах отечественных исследователей, В.С.Боголюбова, В.В. Бузырева, Г.Г. Карасева, В.И. Коробко, С.А. Николихина, Л.Н. Чернышева, раскрываются различные аспекты становления и развития, проблем экономических отношений в жилищно-коммунальной сфере.
Реформирования жилищно-коммунальной сферы в России посвящены работы А.А. Аболина, А.А.Дронова, Л.Н. Конюхова, Н.С. Максимова, Л. Пчелинцева, П.Н. Ульянкин.
Среди отечественных ученых многообразные аспекты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере рассматриваются в трудах А.А. Кругликова, А.Ш. Шамузафаров.
В связи с вышесказанным цель данной бакалаврской работы состоит в анализе управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшую сфера управления в обществе;
- проанализировать нормативно-правовую базу управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- исследовать систему управления жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области;
- проанализировать деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты Пензенской области;
- разработать основные пути повышении эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством в Пензенской области.
Объектом исследования данной работы выступает Пензенская область.
В качестве предмета исследования выступает управление жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области.
В процессе работы над бакалаврской работой применялись системный, институциональный и структурно-функциональный подходы, на основе которых проведен комплексный анализ управления жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области.
При изучении поставленной проблемы были использованы законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и Пензенской области.
Эмпирической базой послужили исследования данные общегосударственной и региональной статистики, а также результаты социологических исследований.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к его оформлению, и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевое хозяйство, в котором переплетаются все социально-экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Важной особенностью жилищно-коммунального хозяйства является высокая социальная значимость и жизненно важный характер работы в жилищной сфере города[35].
Поскольку ЖКХ представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего, комфортности жилища, его инженерное благоустройство, от которых зависит качество жизни, то, на наш взгляд, жилищно-коммунальную систему можно определить как сферу услуг, определяющую уровень жизни населения и обеспечивающую качество воспроизводства функционального потенциала индивидуумов [35].
Теоретической и методологической основой исследования явились труды современных отечественных и зарубежных авторов по сфере управлению жилищно-коммунальным хозяйством.
Теоретические основы организации и управления жилищно-коммунальным хозяйством разработаны в трудах П.Н. Аксенова, В.С. Боголюбов, М.Л. Крупицкого, М.Н. Кондратьева, М.А. Любарская, А.Н. Ряховской, О.А. Смирновой.
В работах отечественных исследователей, В.С.Боголюбова, В.В. Бузырева, Г.Г. Карасева, В.И. Коробко, С.А. Николихина, Л.Н. Чернышева, раскрываются различные аспекты становления и развития, проблем экономических отношений в жилищно-коммунальной сфере.
Реформирования жилищно-коммунальной сферы в России посвящены работы А.А. Аболина, А.А.Дронова, Л.Н. Конюхова, Н.С. Максимова, Л. Пчелинцева, П.Н. Ульянкин.
Среди отечественных ученых многообразные аспекты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере рассматриваются в трудах А.А. Кругликова, А.Ш. Шамузафаров.
В связи с вышесказанным цель данной бакалаврской работы состоит в анализе управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшую сфера управления в обществе;
- проанализировать нормативно-правовую базу управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- исследовать систему управления жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области;
- проанализировать деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты Пензенской области;
- разработать основные пути повышении эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством в Пензенской области.
Объектом исследования данной работы выступает Пензенская область.
В качестве предмета исследования выступает управление жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области.
В процессе работы над бакалаврской работой применялись системный, институциональный и структурно-функциональный подходы, на основе которых проведен комплексный анализ управления жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области.
При изучении поставленной проблемы были использованы законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и Пензенской области.
Эмпирической базой послужили исследования данные общегосударственной и региональной статистики, а также результаты социологических исследований.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к его оформлению, и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
✅ Заключение
Жилищно-коммунальное хозяйство - совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов, отрасль, которая определяет условия жизнедеятельности человека, прежде всего, комфортности жилища, его инженерное благоустройство, от которых зависит качество жизни населения. Жилищно-коммунальное хозяйство России занимает существенное место в экономике страны. Но тем не менее, эта сфера жизнедеятельности общества находится в кризисном состоянии, исторически обусловленном рядом обстоятельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды. Управление жилищно-коммунальным хозяйством имеет крайне низкую эффективность, а отсутствие адекватной информации о его состоянии не позволяет реализовывать на практике основные принципы программно-целевого подхода к управлению. Однако, жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, оказывающих существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества, определяющей уровень благосостояния населения, конкурентоспособность территории, устойчивость социально-экономического развития территории и государства в целом.
Нормативно-правовая база в жилищно-коммунальной сфере представляет собой развитую систему. Законодательной основой управления жилищно-коммунальных хозяйством являются Жилищный и Гражданский Кодексы РФ, а так же Федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, подзаконные акты и законодательные акты субъектов РФ.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области обеспечивает проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения на территории Пензенской области. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Пензенской области и Российской Федерации. Свою деятельность Управление осуществляет за счет средств бюджета Пензенской области. Управление возглавляет начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. Начальником Управления является Панюхин Михаил Анатольевич. Деятельность Управления направлена на достижение цели региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которая заключается в повышении качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения. Достижение этой цели Управление осуществляет посредством реализации государственных программ Пензенской области. На сегодняшний день это, государственные программы Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы» и «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на период до 2020 года». А так же, в целях обеспечения создания благоприятных условий, Управление занимается привлечением частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства для решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства в Пензенской области.
Не смотря на свою значимость и влияние на другие сферы жизни общества, жилищно-коммунальное хозяйство является одной из самых проблемных сфер российской экономики. Основными проблемами данной отрасли, требующими решения, являются такие проблемы как:
- Высокая изношенность и низкая энергоэффективность жилищного фонда и коммунальных сетей;
- Непрозрачность процедур установления тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций, слабое распространение практики установления индивидуальных для каждого дома размера платы за жилое помещение;
- Слабое развитие конкуренции на рынке управляющих организаций;
- Насаждение одной организационно-правовой формы объединения собственников - товариществ собственников жилья, наряду с неэффективным функционированием ТСЖ, обусловленным, в том числе, повсеместной пассивностью и низкой правовой грамотностью собственников, а также распространенными злоупотреблениями недобросовестных должностных лиц, стремящихся к подмене реальных ТСЖ их фиктивными аналогами.
- Несоответствие имеющихся на сегодняшний день инфраструктурных мощностей растущим требованиям и потребностям.
Основными целями совершенствования системы управления ЖКХ является перевод отрасли в эффективный безубыточный режим рыночного функционирования.
Решить данные проблемы можно за счет:
- перехода от оплаты ресурсов по нормативам потребления к оплате по фактическому потреблению на основе показаний приборов учета;
- включения инвестиционной составляющей, а так же поправки на инфляцию и эффективность производства в тариф, формула тарифа должна учитывать уникальные особенности секторов, входящих в состав ЖКХ, и должна быть легко адаптируема к ним;
- привлечении в частных инвестиций;
- обеспечения общественного надзора не только со стороны собственников жилья и контролирующих организаций, но и с участием саморегулируемых организаций.
Нормативно-правовая база в жилищно-коммунальной сфере представляет собой развитую систему. Законодательной основой управления жилищно-коммунальных хозяйством являются Жилищный и Гражданский Кодексы РФ, а так же Федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, подзаконные акты и законодательные акты субъектов РФ.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области обеспечивает проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения на территории Пензенской области. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Пензенской области и Российской Федерации. Свою деятельность Управление осуществляет за счет средств бюджета Пензенской области. Управление возглавляет начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. Начальником Управления является Панюхин Михаил Анатольевич. Деятельность Управления направлена на достижение цели региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которая заключается в повышении качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения. Достижение этой цели Управление осуществляет посредством реализации государственных программ Пензенской области. На сегодняшний день это, государственные программы Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы» и «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на период до 2020 года». А так же, в целях обеспечения создания благоприятных условий, Управление занимается привлечением частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства для решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства в Пензенской области.
Не смотря на свою значимость и влияние на другие сферы жизни общества, жилищно-коммунальное хозяйство является одной из самых проблемных сфер российской экономики. Основными проблемами данной отрасли, требующими решения, являются такие проблемы как:
- Высокая изношенность и низкая энергоэффективность жилищного фонда и коммунальных сетей;
- Непрозрачность процедур установления тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций, слабое распространение практики установления индивидуальных для каждого дома размера платы за жилое помещение;
- Слабое развитие конкуренции на рынке управляющих организаций;
- Насаждение одной организационно-правовой формы объединения собственников - товариществ собственников жилья, наряду с неэффективным функционированием ТСЖ, обусловленным, в том числе, повсеместной пассивностью и низкой правовой грамотностью собственников, а также распространенными злоупотреблениями недобросовестных должностных лиц, стремящихся к подмене реальных ТСЖ их фиктивными аналогами.
- Несоответствие имеющихся на сегодняшний день инфраструктурных мощностей растущим требованиям и потребностям.
Основными целями совершенствования системы управления ЖКХ является перевод отрасли в эффективный безубыточный режим рыночного функционирования.
Решить данные проблемы можно за счет:
- перехода от оплаты ресурсов по нормативам потребления к оплате по фактическому потреблению на основе показаний приборов учета;
- включения инвестиционной составляющей, а так же поправки на инфляцию и эффективность производства в тариф, формула тарифа должна учитывать уникальные особенности секторов, входящих в состав ЖКХ, и должна быть легко адаптируема к ним;
- привлечении в частных инвестиций;
- обеспечения общественного надзора не только со стороны собственников жилья и контролирующих организаций, но и с участием саморегулируемых организаций.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.