Тип работы:
 Предмет:
 Язык работы:


Управление жилищно-коммунальным хозяйством в регионе

Работа №161560

Тип работы

Бакалаврская работа

Предмет

муниципальное управление

Объем работы79
Год сдачи2018
Стоимость4350 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
1
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 3
1 Роль жилищно-коммунального хозяйства в современном обществе 6
1.1 Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в Российской
Федерации 6
1.2 Нормативно-правовые основы управления жилищно-коммунальным
хозяйством 17
2 Деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства и
гражданской защиты населения в Пензенской области 28
2.1 Система управления жилищно-коммунальным хозяйством региона 28
2.2 Анализ деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства и
гражданской защиты Пензенской области 38
3 Направления совершенствования системы жилищно-коммунального
хозяйства Пензенской области 57
Заключение 63
Список использованных источников 67
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы бакалаврской работы определяется, прежде всего, тем, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в решающей степени формирует среду обитания человека. В современных городах состояние ЖКХ определяет уровень цивилизованной жизни. От того, в каких условиях мы проживаем, зависит наше внутреннее состояние, наличие минимума коммунальных услуг - есть гарантия успеха в производстве, науке, учебе, это залог нашего здоровья и благополучия.
Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевое хозяйство, в котором переплетаются все социально-экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Важной особенностью жилищно-коммунального хозяйства является высокая социальная значимость и жизненно важный характер работы в жилищной сфере города[35].
Поскольку ЖКХ представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего, комфортности жилища, его инженерное благоустройство, от которых зависит качество жизни, то, на наш взгляд, жилищно-коммунальную систему можно определить как сферу услуг, определяющую уровень жизни населения и обеспечивающую качество воспроизводства функционального потенциала индивидуумов [35].
Теоретической и методологической основой исследования явились труды современных отечественных и зарубежных авторов по сфере управлению жилищно-коммунальным хозяйством.
Теоретические основы организации и управления жилищно-коммунальным хозяйством разработаны в трудах П.Н. Аксенова, В.С. Боголюбов, М.Л. Крупицкого, М.Н. Кондратьева, М.А. Любарская, А.Н. Ряховской, О.А. Смирновой.
В работах отечественных исследователей, В.С.Боголюбова, В.В. Бузырева, Г.Г. Карасева, В.И. Коробко, С.А. Николихина, Л.Н. Чернышева, раскрываются различные аспекты становления и развития, проблем экономических отношений в жилищно-коммунальной сфере.
Реформирования жилищно-коммунальной сферы в России посвящены работы А.А. Аболина, А.А.Дронова, Л.Н. Конюхова, Н.С. Максимова, Л. Пчелинцева, П.Н. Ульянкин.
Среди отечественных ученых многообразные аспекты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере рассматриваются в трудах А.А. Кругликова, А.Ш. Шамузафаров.
В связи с вышесказанным цель данной бакалаврской работы состоит в анализе управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшую сфера управления в обществе;
- проанализировать нормативно-правовую базу управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- исследовать систему управления жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области;
- проанализировать деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты Пензенской области;
- разработать основные пути повышении эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством в Пензенской области.
Объектом исследования данной работы выступает Пензенская область.
В качестве предмета исследования выступает управление жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области.
В процессе работы над бакалаврской работой применялись системный, институциональный и структурно-функциональный подходы, на основе которых проведен комплексный анализ управления жилищно-коммунальным хозяйством Пензенской области.
При изучении поставленной проблемы были использованы законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и Пензенской области.
Эмпирической базой послужили исследования данные общегосударственной и региональной статистики, а также результаты социологических исследований.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к его оформлению, и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников и приложений.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!
ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ
КУРСОВЫЕ СТАТЬИ ВКР

Жилищно-коммунальное хозяйство - совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов, отрасль, которая определяет условия жизнедеятельности человека, прежде всего, комфортности жилища, его инженерное благоустройство, от которых зависит качество жизни населения. Жилищно-коммунальное хозяйство России занимает существенное место в экономике страны. Но тем не менее, эта сфера жизнедеятельности общества находится в кризисном состоянии, исторически обусловленном рядом обстоятельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды. Управление жилищно-коммунальным хозяйством имеет крайне низкую эффективность, а отсутствие адекватной информации о его состоянии не позволяет реализовывать на практике основные принципы программно-целевого подхода к управлению. Однако, жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, оказывающих существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества, определяющей уровень благосостояния населения, конкурентоспособность территории, устойчивость социально-экономического развития территории и государства в целом.
Нормативно-правовая база в жилищно-коммунальной сфере представляет собой развитую систему. Законодательной основой управления жилищно-коммунальных хозяйством являются Жилищный и Гражданский Кодексы РФ, а так же Федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, подзаконные акты и законодательные акты субъектов РФ.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области обеспечивает проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения на территории Пензенской области. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Пензенской области и Российской Федерации. Свою деятельность Управление осуществляет за счет средств бюджета Пензенской области. Управление возглавляет начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. Начальником Управления является Панюхин Михаил Анатольевич. Деятельность Управления направлена на достижение цели региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которая заключается в повышении качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения. Достижение этой цели Управление осуществляет посредством реализации государственных программ Пензенской области. На сегодняшний день это, государственные программы Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы» и «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на период до 2020 года». А так же, в целях обеспечения создания благоприятных условий, Управление занимается привлечением частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства для решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства в Пензенской области.
Не смотря на свою значимость и влияние на другие сферы жизни общества, жилищно-коммунальное хозяйство является одной из самых проблемных сфер российской экономики. Основными проблемами данной отрасли, требующими решения, являются такие проблемы как:
- Высокая изношенность и низкая энергоэффективность жилищного фонда и коммунальных сетей;
- Непрозрачность процедур установления тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций, слабое распространение практики установления индивидуальных для каждого дома размера платы за жилое помещение;
- Слабое развитие конкуренции на рынке управляющих организаций;
- Насаждение одной организационно-правовой формы объединения собственников - товариществ собственников жилья, наряду с неэффективным функционированием ТСЖ, обусловленным, в том числе, повсеместной пассивностью и низкой правовой грамотностью собственников, а также распространенными злоупотреблениями недобросовестных должностных лиц, стремящихся к подмене реальных ТСЖ их фиктивными аналогами.
- Несоответствие имеющихся на сегодняшний день инфраструктурных мощностей растущим требованиям и потребностям.
Основными целями совершенствования системы управления ЖКХ является перевод отрасли в эффективный безубыточный режим рыночного функционирования.
Решить данные проблемы можно за счет:
- перехода от оплаты ресурсов по нормативам потребления к оплате по фактическому потреблению на основе показаний приборов учета;
- включения инвестиционной составляющей, а так же поправки на инфляцию и эффективность производства в тариф, формула тарифа должна учитывать уникальные особенности секторов, входящих в состав ЖКХ, и должна быть легко адаптируема к ним;
- привлечении в частных инвестиций;
- обеспечения общественного надзора не только со стороны собственников жилья и контролирующих организаций, но и с участием саморегулируемых организаций.



1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.07.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 7.02.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004г. №
188-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 28.12.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
4. О газоснабжении в Российской Федерации: федеральный закон от 31.03.1999г. № 69-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 5.12.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
5. Об электроэнергетике: федеральный закон от 26.03.2003г. № 35- ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 28.12.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
6. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства: федеральный закон от 21.07.2007г. № 185-ФЗ [Электронный
ресурс] Дата обновления: 23.06.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
7. Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ
[Электронный ресурс] Дата обновления: 3.07.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
8. О теплоснабжении: федеральный закон от 27.07.2010г. № 190-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 19.12.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
9. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям: постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 [Электронный ресурс] Дата обновления: 4.02.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
10. Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами
оптового и розничных рынков электрической энергии: постановление Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 [Электронный ресурс] Дата обновления: 17.02.2017. Доступ из Справочной правовой системы
«Консультант Плюс» - 2017.
11. Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями: постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 [Электронный ресурс] Дата обновления: 16.01.2008. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
12. Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике: постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 г. № 846 [Электронный ресурс] Дата обновления: 10.06.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
13. О утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года: постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 г. № 80-р [Электронный ресурс] Дата обновления: 16.01.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
14. О формировании индексов изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги в Российской Федерации: постановление
Правительства Российской Федерации от 30.04. 2014 г. № 400 [Электронный ресурс] Дата обновления: 27.02.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
15. Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 [Электронный ресурс] Дата обновления: 27.09.2003. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
16. О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию(мощность) на 2017 год: приказ ФАС России от 14.11.2016 № 1599а/16
[Электронный ресурс] Дата обновления: 30.01.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
17. Устав Пензенской области от 10 сентября 1996 года [Электронный ресурс] Дата обновления: 1.12.2015. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017.
18. Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области: Закон Пензенской области от 01.07.2013 № 2403-ЗПО [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.zspo.ru/(дата обращения 4.11.2017).
19. Об утверждении государственной программы Пензенской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2020годы: постановлением Правительства Пензенской области от 29 октября 2013 г. № 801-пП [Электронный ресурс] Режим доступа: http://uprgkh.pnzreg.ru/(дата обращения 2.11.2017).
20. Об утверждении государственной программы Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы: постановление Правительства Пензенской области от 1 ноября 2013 г. № 811-пП [Электронный ресурс] Режим доступа: http://uprgkh.pnzreg.ru/(дата обращения 3.11.2017).
21. Об утверждении региональных стандартов, используемых для
расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещение и коммунальных услуг: постановление Правительства Пензенской области от 29 декабря 2015 г. № 753-пП [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://uprgkh.pnzreg.ru/(дата обращения 15.10.2017).
22. Об утверждении Положение об Управлении жилищно¬
коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области: постановление Правительства Пензенской области от 20 января 2016 г. № 28-пП [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://uprgkh.pnzreg.ru/(дата обращения 15.10.2017).
23. Абрамов Г.Д. Организационно-экономические особенности формирования рынка жилищно-коммунальный услуг. М.: ДМК Пресс, 2015. - 174 с.
24. Барабанов А.С. Жилищно-коммунальное хозяйство
муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование. М.: ДМК Пресс, 2014. - 263 с.
25. Баканаев И.Л. Проблемы ЖКХ регионов и пути их решения // Электронный мультидисциплинарный научный журнал «Интернетнаука». - 2016. - №4. - С. 140-153.
26. Белюченко А.В. Государственно-частное партнерство в ЖКХ как инструмент модернизации экономики // Этап: Экон. теория, анализ, практика. - 2015. - № 2. - С. 24-32.
27. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Юрайт, 2015. - 494 с.
28. Бузырев В. В., Чекалин В. С. Экономика жилищной сферы. - 2015. - С. 170-171.
29. Государственно-частное партнерство в ЖКХ. [Электронный
ресурс] Режим доступа: http://www.minstroyrf.ru/trades/housing-and-
utilities/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-zhkkh1/ (дата обращения 30.10.2017).
30. Гришкова Н.С Повышение эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством в регионе // Новые технологии. - 2015. - №7. - С. 103-107.
31. ЖКХ меняется. Когда оно изменится? [Электронный ресурс]
Режим доступа: http://expert.ru/2016/04/4/zhkh-menyaetsya-kogda-ono-
izmenitsya/(дата обращения 5.11.2017).
32. Ивакина А. М. Современные проблемы жилищно-коммунального
хозяйства // Молодой ученый. - 2015. - №8. - С. 537-539.
33. Качкаев П.Р. Роль собственников жилья в управлении МКД //
ВЕСТНИК УГУЭС. НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ЭКОНОМИКА. - 2015. -№1. - С. 35-39.
34. Козлова С.В. Повышение качества государственного управления
// ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2016. - №4. - С. 203¬213.
35. Кондратьева М.Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством. Ульяновск.: УлГТУ, 2015. - 160 с.
36. Мартынова А. А. Основные методы управления системой жилищно-коммунального хозяйства // Молодой ученый. - 2015. - №7. - С. 103-107.
37. Моисеев В. В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. М.: Директ-Медиа, 2015. - 603 с.
38. Нурисламова Ю.А. Зарубежный опят деятельности системы жилищного надзора муниципального образования и перспективы его применения в РФ // Инновационная наука. - 2015. - № 6-1. - С. 55-58.
39. О Региональным фонде капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области [Электронный ресурс] Режим доступа: http://fkrmd58.ru/(дата обращения 15.10.2017).
40. Общая информация о Государственном бюджетном учреждении Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр" (ГУ "ППСЦ") [Электронный ресурс] Режим доступа: http://pozhar.pnzreg.ru/(дата обращения 15.10.2017).
41. Отчет о результатах деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области за 2016 год [Электронный ресурс] Режим доступа: http://uprgkh.pnzreg.ru/(дата обращения 15.10.2017).
42. Рысухина Д. В., Коровин В. Е. Современные проблемы повышения инвестиционной привлекательности российской экономики // Молодой ученый. - 2016. - №8.8. - С. 28-30.
43. Урусова Э.А. Экономика жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы современной экономики. - 2015. - №1. - С. 48-59.
44. Черняк В.З. ЖКХ: развитие, управление, экономика. М.: Кнорус, 2015. - 777 с.


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2025 Cервис помощи студентам в выполнении работ
.