Введение 6
1 Характеристика деятельности Администрации Песчанского сельсовета 8
2 Нормативная законодательная база, регламентирующая постановку
делопроизводства в Администрации Песчанского сельсовета 11
3 Анализ постановки делопроизводства в Администрации Песчанского
сельсовета 19
3.1 Анализ документооборота в Администрации Песчанского
сельсовета 19
3.2 Анализ локальных нормативных документов Администрации
Песчанского сельсовета 21
3.3 Анализ работы с входящими документами в Администрации
Песчанского сельсовета 29
3.4 Анализ работы с исходящими документами в Администрации
Песчанского сельсовета 31
3.5 Анализ работы с внутренними документами в Администрации
Песчанского сельсовета 33
3.6 Анализ регистрации документов в Администрации Песчанского сельсовета 36
3.7 Контроль исполнения документов 38
3.8 Экспертиза ценности документов в Администрации Песчанского сельсовета 39
3.9 Формирование и оформление дел в Администрации Песчанского сельсовета 40
3.10 Передача дел в архив Администрации Сердобского района 46
4 Разработка рекомендаций по совершенствованию постановки
делопроизводства в Администрации Песчанского сельсовета 49
4.1 Рекомендации по оформлению инструкции по делопроизводству в
Администрации Песчанского сельсовета 49
4.2 Рекомендации по оформлению должностной инструкции специалиста I
категории Администрации Песчанского сельсовета 54
Заключение 58
Список использованных источников и литературы 59
Приложение А Копия журнала входящей документации Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области 62
Приложение Б Копия журнала исходящей документации Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области 65
Приложение В Копия исходящего письма Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области 68
Приложение Г Копия распоряжения Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области 70
Приложение Д Копия служебной записки Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области 72
Приложение Е Проект инструкции по делопроизводству Администрации
Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области 74
Приложение Ж Должностная инструкции специалиста I категории Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области
Государственные и муниципальные органы регулярно сталкиваются и работают с проблемами документационного обеспечения аппарата управления, а так же с закономерностями, принципам и правилам его организации. Эта сторона управленческого процесса может восприниматься не как что-то бюрократическое, не заслуживающее особого внимания. Наоборот, граждане осознают важность различной организационной управленческой, коммуникативной, информационной, исторической и духовно-культурной функций делопроизводства.
Главной целью деятельности всех органов государственного и местного управления является социально-экономическое развитие и повышение качества жизни населения. На сегодняшний день органы местного самоуправления играют очень большую роль в общественной жизни страны. Деятельность муниципальных органов местного самоуправления осуществляется от имени муниципального образования, по природе является управленческой и направлена на достижение определенного социального результата.
Государственные и муниципальные служащие проявляют интерес к вопросам документооборота, т. е. движения документов в аппарате с момента их получения или создания до исполнения и отправки на хранение или уничтожение; стандартизации и типологизации документов; особенностей ведения переписки с хозяйственными структурами, оформления дипломатической и международной переписки; обеспечения конфиденциальности информации; внедрения новых компьютерных технологий в деле сбора, обработки, накопления, хранения и поиска необходимой информации в управленческой деятельности. В последнее десятилетие появилась даже новая формула «документационное обеспечение управления», подчеркивающая важность информационно-технологической функции делопроизводства в современных управленческих системах.
Успешное функционирование любого субъекта управленческой деятельности напрямую зависит от качества информационно-документационного обеспечения, которое нуждается в тщательной и продуманной организации.
Ни одно отдельно взятое учреждение, предприятие и организация различных форм собственности не могут существовать и выполнять возложенные без руководителя, который осуществляет организационно-распорядительную деятельность в этой организации. В то же время любой руководитель всегда будет нуждаться в квалифицированных грамотных специалистах, берущих на себя его и информационную и организационную работу и обслуживание, тем самым освобождая его от нерациональной траты рабочего времени и умеющих поддерживать высокий авторитет руководителя.
Таким специалистом в Администрации Песчанского сельсовета является специалист I категории, который выполняет свои функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, положениями и распоряжениями Главы Администрации Песчанского сельсовета. И от того, насколько юридически грамотно будет составлен и оформлен требуемый документ, организована работа с этим документов, во многом зависит правильность и своевременность принятия управленческого решения. Поэтому очень важно и как для работодателя, так и для самого работника, чтобы документы составлялись в соответствии с действующим законодательством.
В данной выпускной квалификационной работе проведен анализ постановки делопроизводства в Администрации Песчанского сельсовета и выработаны рекомендации по ее совершенствованию.
В результате выполнения выпускной квалификационной работы было сделано следующее:
- проанализирована нормативная законодательная база, регламентирующая постановку делопроизводства в Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области;
- дана характеристика деятельности Администрации Песчанского сельсоветаа;
- проведен анализ постановки делопроизводства в Администрации Песчанского сельсовета, который показал, что допускаются ошибки в документах и при работе с документами;
- разработаны рекомендации по совершенствованию делопроизводства в Администрации Песчанского сельсовета.
Результатом выполнения бакалаврской работы стало исправление ошибок в организационных, распорядительных и справочно-информационных документах организации и разработка инструкции по делопроизводству в Администрации Песчанского сельсовета.
Рекомендации, подготовленные в ходе выполнения выпускной квалификационной работы, окажут практическую помощь специалисту I категории Администрации Песчанского сельсовета, ответственному за ведение делопроизводства в правильной организации процессов документирования и работы с документами.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020).
Кодексы Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 12.05.2020 №23-П).
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 31.07.2020 №261-ФЗ).
Федеральные законы
4. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с изм. от 29.12.2020 № 479- ФЗ).
5. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 №152- ФЗ (с изм. от 24.04.2020 № 123-ФЗ).
6. Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2018 № 528-ФЗ).
7. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 08.12.2020 № 429-ФЗ).
Указы Президента Российской Федерации
8. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. от 13.07.2015 № 357).
9. Приказ Росархива от 23.12.2009 № 76 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти».
10. Приказ Минкультуры от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении правил организации, хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях».
Постановления правительства Российской Федерации и Совета Министров
11. Постановление Госкомстата Российской Федерации
«Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» от 05.01.2004 № 1.
12. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 (ред. от
26.04.2016) «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».
Государственные стандарты Российской Федерации
12. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст)
13. ГОСТ 6.10.5-87. Унифицированные системы документации.
Требования к построению формуляра-образца.
14. ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст) (ред. от 14.05.2018).
Нормативные методические документы Российской Федерации
15. Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (в ред. от 27.03.2018).
16. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93 (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 №299 (в ред. от 26.11.2015 №2004-ст).
17. Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления (утв. приказом Росархива от 22.05.2019 N 71) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57023).
Неопубликованные источники
18. Устав Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, принятый решением Комитета местного самоуправления от 04.05.2011 № 109-50/5
19. Распоряжение Администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области от 15.12.2020 № 49 «Об утверждении номенклатуры дел на 2020 год».
II. Литература
20. Кирсанова М. В. Современное делопроизводство : учеб. пособие / М. В. Кирсанова. 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2020. - 312 с.
21. Клоков И. В. Эффективное делопроизводство / И. В. Клоков, В. С. Пташинский. - СПб.: Питер, 2019. - 224 с.
22. Кузнецов И. Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство: учебник / И. Н. Кузнецов. - М.: Юрайт, 2020. - 576 с.
23. Медведева О.В. Нормативная база управления документацией в государственных организациях / О.В. Медведева // Ученые записки Тамбовского отделения Российского союза молодых ученых: сб. науч. ст. - Тамбов, 2018. - Сб. 11. - С. 179-184.
24. Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях: утв. 11 апреля 2018 г. - Москва, 2018. - 99 с. 3.
25. Фионова Л.Р. Поставка делопроизводства в администрации сельсовета / Л.Р. Фионова, Ю.Ю. Фионова // Делопроизводство. - 2014. - № 3. - С. 82-87.