Реализация государственной политики занятости населения, регулирования занятости населения Пензенской области
|
Введение 2
1 Теоретико-правовые аспекты занятости населения России и Пензенской
области 7
1.1 Социально-экономические вопросы занятости населения 7
1.2 Правовая база регулирования занятости населения 16
2 Реализация государственной политики занятости в Пензенской области22
2.1 Анализ рынка труда и занятости в области 22
2.2 Система государственного регулирования труда в Пензенской
области 29
3 Предложения по регулированию уровня занятости в Пензенской
области 37
Заключение 48
Список использованных источников 54
Приложения
1 Теоретико-правовые аспекты занятости населения России и Пензенской
области 7
1.1 Социально-экономические вопросы занятости населения 7
1.2 Правовая база регулирования занятости населения 16
2 Реализация государственной политики занятости в Пензенской области22
2.1 Анализ рынка труда и занятости в области 22
2.2 Система государственного регулирования труда в Пензенской
области 29
3 Предложения по регулированию уровня занятости в Пензенской
области 37
Заключение 48
Список использованных источников 54
Приложения
Актуальность исследования. На сегодняшний день проблема занятости является одной из важнейших социально-экономических проблем. Занятость непрерывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. Поэтому категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественного- экономических формаций.
В деятельности государственных и муниципальных органов власти по ряду причин проблема занятости является одной из ведущих. Органы власти призваны поддерживать порядок и стабильность в обществе. Немаловажную роль здесь играет обеспечение соответствующего уровня занятости, отсутствие высокого уровня безработицы. Также занятость неразрывно связана с производством, распределением, присвоением и потреблением благ. Через занятость обеспечивается определенный уровень доходов населения, спрос и потребление. Обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Обеспечение эффективной занятости и сокращение разрыва в доходах населения залог политической стабильности в обществе.
Вопросы занятости населения необходимо решать на государственном и региональном уровнях, создавая не только рабочие места, но и достойные заработные платы. Реализация программ модернизации экономики требует эффективного рынка квалифицированного труда. В этом направлении в последние годы реализуются проекты по обновлению требований к квалификациям работников, а также по формированию системы независимой оценки их профессионального уровня. Основным элементом национальной системы профессиональных квалификаций являются профессиональные стандарты, в которых отражены актуальные квалификационные требования. По состоянию на 1 января 2018 года существуют 812 профессиональных стандартов [38, с. 39].
От занятости населения зависит уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.
Конституция Российской Федерации (РФ) гарантирует право на труд. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию . Принудительный труд запрещен.
Рынок труда - сфера формирования спроса предложения на рабочую силу через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Коренным образом изменилось и представление о роли занятости. Она из целей государства превратилась в ресурс производства наравне с капиталом и землей.
Показатели занятости населения - важнейшая макроэкономическая характеристика современного общества, это также характеристика его социального состояния. Переход Российской Федерации к рыночной экономике трансформировал многие социальные и экономические аспекты трудовых отношений. Усилилась дифференциация доходов населения по регионам, отраслям, профессиям и должностям. Структурные изменения экономики привели к дисбалансу на рынке труда - безработице в одних сферах экономической деятельности и нехватке рабочей силы в других. В связи с этим обозначилась проблема нерациональной занятости населения, специфика и содержание которой предопределены как объективными экономическими, так субъективными причинами. На состояние занятости населения на региональном уровне оказывает влияние такие факторы, как место и роль участия государства в регулировании трудовых отношений.
Научная новизна связана с тем, что в работе представлен комплексный анализ занятости населения и вопросы ее регулирования в Пензенской области
Степень изученности темы занятости населения и рынка труда Пензенской области на сегодняшний день довольно высокая. Однако исследований этой области недостаточно.
Теоретической и методологической основой исследования явились нормативно-правовые акты, научные публикации по теме занятости населения и рынка труда в России, а также интернет-источники.
Так, при рассмотрении социально-экономических вопросов занятости населения основной упор делался на работы Воловской Н.М. «Экономика и социология труда», в которых раскрывается понятие занятости, рынка труда и безработицы, определяются виды занятости и ее особенность в экономике страны в целом. Также полезным для написания данной работы послужила работа Гришина А.С. «Рынок труда как экономическая категория». В ней автор как раз и рассказывает о взаимосвязи экономического благополучия страны и состояния рынка труда.
При рассмотрении нормативно-правовой базы занятости населения и рынка труда Пензенской области основой послужили Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. Это и международные нормативные акты, такие как документы ООН и документы Международной организации труда, федеральные законы, регулирующие занятость населения в РФ («О занятости населения РФ от 19.04.1991 № 1032-1», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: от 21.12.1996 года № 159-ФЗ» и др.). Аналогичным образом имеются нормативно-правовые акты субъектов РФ и местного уровня.
Для проведения анализа состояние занятости населения и рынка труда Пензенской области использовались статистические данные и показатели с официальных сайтов Пензастата, официального сайта Минтруда Пензенской области и из Интерактивного портала службы занятости Пензенской области.
Вопрос о системе государственного регулирования труда в Пензенской области рассматривался с помощью работ Гуляева Г.Ю. о тенденциях развития рынка труда в Пензенской области, и Белохвостовой Н.В., которая раскрыла механизмы государственного регулирования занятости населения.
Для анализа проблем и корректирования предложений по регулированию занятости в Пензенской области хорошим материалом послужила статья Учаевой Т.В., Желудковой А.А. о проблемах занятости и безработицы в регионе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты можно использовать в качестве научно-прикладной основы для повышения эффективности регулирования занятости населения в России, в частности в Пензенской области. Практическая значимость также определяется возможностью применения основных выводов бакалаврской работы в процессе регулирования уровня безработицы в Пензенской области.
Материалы работы могут быть положены в основу соответствующих разделов учебных программ образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов по выбору, для разработки учебников и учебных пособий, а также использоваться в преподавании дисциплины «Правовое регулирование занятости населения».
В связи с изложенным цель бакалаврской работы: исследование занятости на современном этапе развития, ее особенности регулирования занятости в Пензенской области.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические аспекты регулирования занятости населения;
- рассмотреть механизм государственного регулирования занятости;
- проанализировать состояние рынка труда и занятости Пензенской области;
- разработать предложения по регулированию уровня безработицы в Пензенской области.
Объектом исследования работы является занятость населения в Пензенской области.
Предмет исследования: реализация государственной политики занятости населения, регулирования занятости населения Пензенской области.
В процессе работы использовались следующие метод исследования:
- системный
- институциональный
- статистический
- анализ документов,
- теоретический анализ,
- обобщение.
При изучении поставленной проблемы были использованы законодательные и другие нормативно-правовых актов государственной службы занятости населения Пензенской области.
Эмпирической базой исследования послужили статистические данные, включающие информацию органов общегосударственной статистики по социально-экономическому развитию, результаты специальных обследований и данные региональной статистики, а также результаты социологических исследований.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к оформлению и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложения.
В первой главе рассмотрены теоретико-методологические основы регулирования занятости населения. Во второй главе проанализировано состояние рынка труда и занятости населения в Пензенской области. В третьей главе приведены предложения по регулированию уровня безработицы в Пензенской области.
В деятельности государственных и муниципальных органов власти по ряду причин проблема занятости является одной из ведущих. Органы власти призваны поддерживать порядок и стабильность в обществе. Немаловажную роль здесь играет обеспечение соответствующего уровня занятости, отсутствие высокого уровня безработицы. Также занятость неразрывно связана с производством, распределением, присвоением и потреблением благ. Через занятость обеспечивается определенный уровень доходов населения, спрос и потребление. Обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Обеспечение эффективной занятости и сокращение разрыва в доходах населения залог политической стабильности в обществе.
Вопросы занятости населения необходимо решать на государственном и региональном уровнях, создавая не только рабочие места, но и достойные заработные платы. Реализация программ модернизации экономики требует эффективного рынка квалифицированного труда. В этом направлении в последние годы реализуются проекты по обновлению требований к квалификациям работников, а также по формированию системы независимой оценки их профессионального уровня. Основным элементом национальной системы профессиональных квалификаций являются профессиональные стандарты, в которых отражены актуальные квалификационные требования. По состоянию на 1 января 2018 года существуют 812 профессиональных стандартов [38, с. 39].
От занятости населения зависит уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.
Конституция Российской Федерации (РФ) гарантирует право на труд. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию . Принудительный труд запрещен.
Рынок труда - сфера формирования спроса предложения на рабочую силу через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Коренным образом изменилось и представление о роли занятости. Она из целей государства превратилась в ресурс производства наравне с капиталом и землей.
Показатели занятости населения - важнейшая макроэкономическая характеристика современного общества, это также характеристика его социального состояния. Переход Российской Федерации к рыночной экономике трансформировал многие социальные и экономические аспекты трудовых отношений. Усилилась дифференциация доходов населения по регионам, отраслям, профессиям и должностям. Структурные изменения экономики привели к дисбалансу на рынке труда - безработице в одних сферах экономической деятельности и нехватке рабочей силы в других. В связи с этим обозначилась проблема нерациональной занятости населения, специфика и содержание которой предопределены как объективными экономическими, так субъективными причинами. На состояние занятости населения на региональном уровне оказывает влияние такие факторы, как место и роль участия государства в регулировании трудовых отношений.
Научная новизна связана с тем, что в работе представлен комплексный анализ занятости населения и вопросы ее регулирования в Пензенской области
Степень изученности темы занятости населения и рынка труда Пензенской области на сегодняшний день довольно высокая. Однако исследований этой области недостаточно.
Теоретической и методологической основой исследования явились нормативно-правовые акты, научные публикации по теме занятости населения и рынка труда в России, а также интернет-источники.
Так, при рассмотрении социально-экономических вопросов занятости населения основной упор делался на работы Воловской Н.М. «Экономика и социология труда», в которых раскрывается понятие занятости, рынка труда и безработицы, определяются виды занятости и ее особенность в экономике страны в целом. Также полезным для написания данной работы послужила работа Гришина А.С. «Рынок труда как экономическая категория». В ней автор как раз и рассказывает о взаимосвязи экономического благополучия страны и состояния рынка труда.
При рассмотрении нормативно-правовой базы занятости населения и рынка труда Пензенской области основой послужили Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. Это и международные нормативные акты, такие как документы ООН и документы Международной организации труда, федеральные законы, регулирующие занятость населения в РФ («О занятости населения РФ от 19.04.1991 № 1032-1», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: от 21.12.1996 года № 159-ФЗ» и др.). Аналогичным образом имеются нормативно-правовые акты субъектов РФ и местного уровня.
Для проведения анализа состояние занятости населения и рынка труда Пензенской области использовались статистические данные и показатели с официальных сайтов Пензастата, официального сайта Минтруда Пензенской области и из Интерактивного портала службы занятости Пензенской области.
Вопрос о системе государственного регулирования труда в Пензенской области рассматривался с помощью работ Гуляева Г.Ю. о тенденциях развития рынка труда в Пензенской области, и Белохвостовой Н.В., которая раскрыла механизмы государственного регулирования занятости населения.
Для анализа проблем и корректирования предложений по регулированию занятости в Пензенской области хорошим материалом послужила статья Учаевой Т.В., Желудковой А.А. о проблемах занятости и безработицы в регионе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты можно использовать в качестве научно-прикладной основы для повышения эффективности регулирования занятости населения в России, в частности в Пензенской области. Практическая значимость также определяется возможностью применения основных выводов бакалаврской работы в процессе регулирования уровня безработицы в Пензенской области.
Материалы работы могут быть положены в основу соответствующих разделов учебных программ образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов по выбору, для разработки учебников и учебных пособий, а также использоваться в преподавании дисциплины «Правовое регулирование занятости населения».
В связи с изложенным цель бакалаврской работы: исследование занятости на современном этапе развития, ее особенности регулирования занятости в Пензенской области.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические аспекты регулирования занятости населения;
- рассмотреть механизм государственного регулирования занятости;
- проанализировать состояние рынка труда и занятости Пензенской области;
- разработать предложения по регулированию уровня безработицы в Пензенской области.
Объектом исследования работы является занятость населения в Пензенской области.
Предмет исследования: реализация государственной политики занятости населения, регулирования занятости населения Пензенской области.
В процессе работы использовались следующие метод исследования:
- системный
- институциональный
- статистический
- анализ документов,
- теоретический анализ,
- обобщение.
При изучении поставленной проблемы были использованы законодательные и другие нормативно-правовых актов государственной службы занятости населения Пензенской области.
Эмпирической базой исследования послужили статистические данные, включающие информацию органов общегосударственной статистики по социально-экономическому развитию, результаты специальных обследований и данные региональной статистики, а также результаты социологических исследований.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к оформлению и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложения.
В первой главе рассмотрены теоретико-методологические основы регулирования занятости населения. Во второй главе проанализировано состояние рынка труда и занятости населения в Пензенской области. В третьей главе приведены предложения по регулированию уровня безработицы в Пензенской области.
В ходе написания выпускной квалификационной работы, автор пришел к следующим выводам.
Важнейшим инструментом государства в области регулирования рынка труда, в современных условиях, должно стать управление обеспечением занятости населения, которое должно заключаться в сочетании механизмов саморегуляции и необходимого государственного регулирования, которые в совокупности обеспечивают условия для развития трудовых ресурсов, их экономической активности и направлены на защиту национального рынка труда.
Вопросы занятости населения необходимо решать на государственном и региональном уровнях, создавая не только рабочие места, но и достойные заработные платы. Реализация программ модернизации экономики требует эффективного рынка квалифицированного труда. В этом направлении в последние годы реализуются проекты по обновлению требований к квалификациям работников, а также по формированию системы независимой оценки их профессионального уровня.
Несмотря на обостряющееся положение с занятостью, в России имеются огромные возможности для увеличения числа занятых граждан и роста эффективности и производительности труда. Наша страна обладает огромными сырьевыми ресурсами, богатыми залежами полезных ископаемых, охватывающими все известные виды, самыми большими в мире лесными запасами, огромными массивами используемых и заброшенных земель, значительными, хотя и устаревшими основными фондами, высоким научным потенциалом.
Основную нагрузку по государственному регулированию отношений в сфере занятости на данный момент несут нормативные правовые акты, подзаконные акты и программы, принятые на различных уровнях власти.
Правовые основы регулирования занятости населения базируются на Конституции РФ. Основной законодательства о занятости населения является Конституция РФ, которая определяет главные направления правового регулирования занятости населения. Это означает, что правовые нормы законодательства о занятости должны учитывать принципы, установленные Конституцией РФ, основные права и свободы человека и гражданина, гарантированные. Международные правовые акты, признанные нашим государством, приобретают обязательную юридическую силу и становятся частью национального законодательства. К правовым актам международного значения относятся: межгосударственные, межправительственные договоры, соглашения, конвенции.
Помимо законодательного регулирования в РФ принимаются государственные программы, направленные на реализацию государственной политики сфере занятости. Это Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, в которой есть целый раздел, посвященный определению гибкого эффективно функционирующего рынка труда как важнейшей составляющей инновационной экономики.
Государственный механизм регулирования занятости, должен включать весь спектр методов и инструментов, используемых органами государственной власти разных уровней для достижения состояния эффективной занятости и обеспечивающих результативное
функционирование рынка труда.
Региональная система занятости, являясь открытой системой, испытывает на себе влияние факторов внешней среды, так и влияние внутренних факторов. Регион обладает характерными особенностями в сфере занятости. При переходе к эффективной занятости неизбежно возрастает роль регионов в оптимизации процессов трансформации и минимизации ее социально-экономических издержек.
Базовый сектор экономики складывается из машиностроения, приборостроения, пищевой промышленности и АПК. Города области являются традиционно-индустриальными, имеют, главным образом, сельскохозяйственную специализацию, обеспечивают сырьем пищевую промышленность.
В работе автором был проведен анализ состояния рынка труда и занятости Пензенской области на основе статистических данных с официальных сайтов государственных органов Пензенской области. Было выявлено, что численность населения региона на протяжении последних двадцати лет неуклонно снижается. Это в свою очередь негативно отражается на рынке труда. Демографические характеристики региона проанализированы вследствие того, что они оказывают прямое воздействие на развитие рынка труда и его основные показатели.
По данным статистического обследования по проблемам занятости населения на 1 января 2018 года в Пензенской области численность экономически активного населения области составила 701,9 тыс. человек. Средняя численность занятых в возрасте 15 лет и старше на февраль 2018 составила 639,0 тыс. человек, что на 9 тысяч больше аналогичного периода 2017 года.
Численность безработных в возрасте 15 лет и старше в Пензенской области в 2018 году по сравнению с аналогичным 2017 годом уменьшилась на 1 тыс. человек, а в течение года прослеживалась динамика небольшого роста и спада показателей.
Уровень безработицы в Пензенской области, начиная с 2009 года установился на уровне ниже, либо наравне среднего уровня безработицы Приволжского федерального округа (ПФО) и ниже уровня РФ.
Также в работе было отмечено, что в регионе на высоком уровне находится межрегиональная миграция. Это связано с тем, что люди стремятся переехать в крупные города с высоким уровнем жизни. Соответственно регион покидают и молодые образованные люди в погоне за более высокой заработной платой. Этот факт приводит к «утечке умов» из Пензенской области.
Последние 10 лет в регионе наблюдалось преобладание выпускников управленческих экономических, юридических, психологических направлений, а также специалистов сферы услуг. Поэтому на сегодняшний день присутствует избыток данных специалистов и недостаток рабочих технических профессий.
Рынок труда, как и любой другой рынок, испытывает на себе влияние объективных рыночных законов и принципов функционирования, но в силу человеческой природы его составляющих, как ни один другой, нуждается в государственном регулировании, цель которого состоит в обеспечении права на труд и защиту от безработицы, а также обеспечение роста ВВП, национального дохода, качества жизни населения - с другой. В настоящее время безработица во многом связана с кризисным состоянием экономики.
В соответствии с законодательством РФ государственная служба занятости населения является единой системой органов и учреждений и включает в себя:
- уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;
- органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- государственные учреждения службы занятости населения.
Органы власти на разных уровнях как единая система реализуют политику в области развития занятости населения. Основное направление - содействие занятости и трудоустройству и повышение уровня занятости социально незащищенных категорий населения.
В этом направлении функционируют программы Содействия занятости населения на федеральном и региональном уровнях.
Однако, в ходе анализа было выявлено, что в Пензенской области, как и в стране в целом, численность трудовых ресурсов и основная их составляющая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, снижается. При этом численность занятых планируется поддерживаться за счет развития инвестиционного потенциала, инновационной деятельности, создания рабочих мест в отраслях экономики, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства.
Другой важной проблемой российского рынка труда является несоответствие образовательных услуг потребностям рынка, что характерно и для Пензенской области. В регионе наблюдается высокий удельный вес в структуре безработных квалифицированных работников. Причина такого положения кроется в отсутствии адекватной потребностям рынка труда системы профессионального образования. Так основная масса вакансий региона на данный момент приходится на рабочие специальности на производстве.
В целях устранения рассмотренных в работе проблем, политика в сфере занятости населения региона направлена, с одной стороны, на сведение к минимуму регионального неравенства, что позволит снизить социальную напряженность, а с другой - на формирование такого уровня и структуры занятости населения, которые способствуют цели развития области.
Автором работы было предложено следующие меры по совершенствованию регулирования занятости населения Пензенской области:
-опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в связи с ликвидацией или сокращением численности работников;
- общественные работы могут стать одним из действенных методов трудоустройства безработных и важным инструментом смягчения социальной напряженности;
- устранение неформальной занятости.
Реализация перечисленных предложений будет способствовать предотвращению роста напряженности на рынке труда, предупреждению массовой безработицы и улучшению использования трудовых ресурсов региона.
Важнейшим инструментом государства в области регулирования рынка труда, в современных условиях, должно стать управление обеспечением занятости населения, которое должно заключаться в сочетании механизмов саморегуляции и необходимого государственного регулирования, которые в совокупности обеспечивают условия для развития трудовых ресурсов, их экономической активности и направлены на защиту национального рынка труда.
Вопросы занятости населения необходимо решать на государственном и региональном уровнях, создавая не только рабочие места, но и достойные заработные платы. Реализация программ модернизации экономики требует эффективного рынка квалифицированного труда. В этом направлении в последние годы реализуются проекты по обновлению требований к квалификациям работников, а также по формированию системы независимой оценки их профессионального уровня.
Несмотря на обостряющееся положение с занятостью, в России имеются огромные возможности для увеличения числа занятых граждан и роста эффективности и производительности труда. Наша страна обладает огромными сырьевыми ресурсами, богатыми залежами полезных ископаемых, охватывающими все известные виды, самыми большими в мире лесными запасами, огромными массивами используемых и заброшенных земель, значительными, хотя и устаревшими основными фондами, высоким научным потенциалом.
Основную нагрузку по государственному регулированию отношений в сфере занятости на данный момент несут нормативные правовые акты, подзаконные акты и программы, принятые на различных уровнях власти.
Правовые основы регулирования занятости населения базируются на Конституции РФ. Основной законодательства о занятости населения является Конституция РФ, которая определяет главные направления правового регулирования занятости населения. Это означает, что правовые нормы законодательства о занятости должны учитывать принципы, установленные Конституцией РФ, основные права и свободы человека и гражданина, гарантированные. Международные правовые акты, признанные нашим государством, приобретают обязательную юридическую силу и становятся частью национального законодательства. К правовым актам международного значения относятся: межгосударственные, межправительственные договоры, соглашения, конвенции.
Помимо законодательного регулирования в РФ принимаются государственные программы, направленные на реализацию государственной политики сфере занятости. Это Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, в которой есть целый раздел, посвященный определению гибкого эффективно функционирующего рынка труда как важнейшей составляющей инновационной экономики.
Государственный механизм регулирования занятости, должен включать весь спектр методов и инструментов, используемых органами государственной власти разных уровней для достижения состояния эффективной занятости и обеспечивающих результативное
функционирование рынка труда.
Региональная система занятости, являясь открытой системой, испытывает на себе влияние факторов внешней среды, так и влияние внутренних факторов. Регион обладает характерными особенностями в сфере занятости. При переходе к эффективной занятости неизбежно возрастает роль регионов в оптимизации процессов трансформации и минимизации ее социально-экономических издержек.
Базовый сектор экономики складывается из машиностроения, приборостроения, пищевой промышленности и АПК. Города области являются традиционно-индустриальными, имеют, главным образом, сельскохозяйственную специализацию, обеспечивают сырьем пищевую промышленность.
В работе автором был проведен анализ состояния рынка труда и занятости Пензенской области на основе статистических данных с официальных сайтов государственных органов Пензенской области. Было выявлено, что численность населения региона на протяжении последних двадцати лет неуклонно снижается. Это в свою очередь негативно отражается на рынке труда. Демографические характеристики региона проанализированы вследствие того, что они оказывают прямое воздействие на развитие рынка труда и его основные показатели.
По данным статистического обследования по проблемам занятости населения на 1 января 2018 года в Пензенской области численность экономически активного населения области составила 701,9 тыс. человек. Средняя численность занятых в возрасте 15 лет и старше на февраль 2018 составила 639,0 тыс. человек, что на 9 тысяч больше аналогичного периода 2017 года.
Численность безработных в возрасте 15 лет и старше в Пензенской области в 2018 году по сравнению с аналогичным 2017 годом уменьшилась на 1 тыс. человек, а в течение года прослеживалась динамика небольшого роста и спада показателей.
Уровень безработицы в Пензенской области, начиная с 2009 года установился на уровне ниже, либо наравне среднего уровня безработицы Приволжского федерального округа (ПФО) и ниже уровня РФ.
Также в работе было отмечено, что в регионе на высоком уровне находится межрегиональная миграция. Это связано с тем, что люди стремятся переехать в крупные города с высоким уровнем жизни. Соответственно регион покидают и молодые образованные люди в погоне за более высокой заработной платой. Этот факт приводит к «утечке умов» из Пензенской области.
Последние 10 лет в регионе наблюдалось преобладание выпускников управленческих экономических, юридических, психологических направлений, а также специалистов сферы услуг. Поэтому на сегодняшний день присутствует избыток данных специалистов и недостаток рабочих технических профессий.
Рынок труда, как и любой другой рынок, испытывает на себе влияние объективных рыночных законов и принципов функционирования, но в силу человеческой природы его составляющих, как ни один другой, нуждается в государственном регулировании, цель которого состоит в обеспечении права на труд и защиту от безработицы, а также обеспечение роста ВВП, национального дохода, качества жизни населения - с другой. В настоящее время безработица во многом связана с кризисным состоянием экономики.
В соответствии с законодательством РФ государственная служба занятости населения является единой системой органов и учреждений и включает в себя:
- уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;
- органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- государственные учреждения службы занятости населения.
Органы власти на разных уровнях как единая система реализуют политику в области развития занятости населения. Основное направление - содействие занятости и трудоустройству и повышение уровня занятости социально незащищенных категорий населения.
В этом направлении функционируют программы Содействия занятости населения на федеральном и региональном уровнях.
Однако, в ходе анализа было выявлено, что в Пензенской области, как и в стране в целом, численность трудовых ресурсов и основная их составляющая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, снижается. При этом численность занятых планируется поддерживаться за счет развития инвестиционного потенциала, инновационной деятельности, создания рабочих мест в отраслях экономики, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства.
Другой важной проблемой российского рынка труда является несоответствие образовательных услуг потребностям рынка, что характерно и для Пензенской области. В регионе наблюдается высокий удельный вес в структуре безработных квалифицированных работников. Причина такого положения кроется в отсутствии адекватной потребностям рынка труда системы профессионального образования. Так основная масса вакансий региона на данный момент приходится на рабочие специальности на производстве.
В целях устранения рассмотренных в работе проблем, политика в сфере занятости населения региона направлена, с одной стороны, на сведение к минимуму регионального неравенства, что позволит снизить социальную напряженность, а с другой - на формирование такого уровня и структуры занятости населения, которые способствуют цели развития области.
Автором работы было предложено следующие меры по совершенствованию регулирования занятости населения Пензенской области:
-опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в связи с ликвидацией или сокращением численности работников;
- общественные работы могут стать одним из действенных методов трудоустройства безработных и важным инструментом смягчения социальной напряженности;
- устранение неформальной занятости.
Реализация перечисленных предложений будет способствовать предотвращению роста напряженности на рынке труда, предупреждению массовой безработицы и улучшению использования трудовых ресурсов региона.
Подобные работы
- Разработка мероприятий для снижения уровня
маятниковой миграции
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - Реализация государственной политики по развитию экономической системы малого и среднего предпринимательства в регионах Приволжского Федерального Округа
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4970 р. Год сдачи: 2017 - Состояние рынка труда и занятости в регионах Приволжского федерального округа
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4860 р. Год сдачи: 2017 - Государственное стимулирование предпринимательства в России (на примере Пензенской области )
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4250 р. Год сдачи: 2016 - Государственное регулирование занятости населения в регионе
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4270 р. Год сдачи: 2018 - Регулирование занятости населения в Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4600 р. Год сдачи: 2016 - Агропромышленный комплекс Красноярского края: анализ состояния отрасли и государственная поддержка
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2018 - Современный демографический кризис и проблемы региональной демографической политики
Магистерская диссертация, география. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Маркетинговые аспекты осуществления государственных закупок бюджетным учреждением
Магистерская диссертация, маркетинг. Язык работы: Русский. Цена: 4960 р. Год сдачи: 2016 - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА РОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4235 р. Год сдачи: 2016