ВВЕДЕНИЕ 5
1 ИНСТИТУТ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В АРБТРАЖНОМ
ПРОЦЕССЕ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 9
1.1 Представительство как правоотношение: понятие и структура 9
1.2 Цели, роль и значение представительства 12
1.3 Субъекты института представительства 13
1.4 Классификация судебного арбитражного представительства 16
2 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В АРБИТРАЖНОМ
ПРОЦЕССЕ 19
2.1 Характеристика процессуальных отношений между судом и судебным
представителем 19
2.2 Полномочия судебного представителя, порядок его привлечения в процесс
21
2.3 Особенности реализации оформления, подтверждения и проверки
полномочий представителя 24
3 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ: ПРОБЛЕМЫ
И ПЕРСПЕКТИВЫ 27
3.1 Отголоски «Процессуальной революции» 2019 года. Цели «юридической
монополии» 27
3.2 Связь с представительством в административном процессе 30
3.3 Демодернизация в контексте доступности судебной защиты 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42
Конституцией Российской Федерации, гражданским и арбитражным законодательством закреплено и гарантировано, что физические и юридические лица могут свободно осуществлять свои права, и при этом использовать их лично либо через представителей. А также основной закон государства закрепляет право граждан на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48), под которой в науке понимают обеспеченную материальнопроцессуальными средствами возможность гражданина установить и исполнить фактические и юридические действия с целью защиты, а также реализации других конституционных прав и свобод.
Физические и юридические лица в условиях современной мировой экономики и сложных общественных отношений особым образом подвержены правовым опасностям и рискам, что определяет необходимость и потребность профессионального обеспечения и защиты прав каждого субъекта.
Большое значение института судебного представительства как одного из главных инструментов реализации конституционных неотчуждаемых прав граждан и их гарантий на судебную защиту порождает значимый характер данного исследования. Тематика представительства в гражданском и арбитражном процессе относится к числу тех, которые постоянно находятся в центре внимания ученых-юристов.
Ввиду изложенного, исследование общих и новых положений института судебного представительства, а также правового статуса и полномочности представителя приобретает особую релевантность, что обуславливает актуальность данной выпускной квалификационной работы. Изучение представительства имеет немаловажное значение и для законотворчества, и для науки арбитражного процессуального права, и для правоприменительной практики.
Судебные представители существенным образом влияют на отношение общества к суду. Законодательство о статусе судей, а также Кодекс судейской этики, учитывая особый статус судьи, обоснованно возлагают на него определенные ограничения во взаимодействии со средствами массовой информации, например, давать любого рода комментарии об информации актуального дела, находящегося в его производстве. Вследствие этого одними из основных источников информации о деятельности судов для открытых новостных публицистов и широкой общественности становятся лица, участвующие в деле, судебные представители, в число которых также входят и адвокаты. В результате реализации свободного освещения судебной информации может формироваться как объективное, так и предвзятое, а в некоторых случаях и фальшивое клеветническое мнение о судьях и их деятельности. Такое манипулирование общественным мнением становится механизмом давления на суд, что явно противоречит этическим нормам. Позволяет ли профессионализация института судебного представительства воздействовать на недобросовестных представителей граждан и организаций?
Так, М.В. Чеботарева отмечает в своей работе: «Так как к адвокатам предъявляются повышенные требования в соответствия профессиональным и даже нравственным стандартам: наличие высшего юридического образования, опыта работы по специальности, отсутствие судимости, сдача сложного квалификационного экзамена, обязанность соблюдения адвокатской тайны, требований Кодекса профессиональной этики адвоката о необходимости сохранения чести и достоинства, присущих адвокатской профессии, что в итоге дает дополнительное право доверителю обжаловать действия адвоката не только в суд, но и в адвокатскую палату; то отсутствие каких-либо требований к иным представителям допускает в судебное представительство также лиц, не соответствующих вышеназванным критериям, что может привести к оказанию некачественной помощи при рассмотрении споров в арбитражных судах».1 Можно ли сказать, что в свете повышения качества оказания юридических услуг, их доступности для всех слоев населения, снижения судебной нагрузки «адвокатская монополия» выглядит последовательной и логичной?
Изменения, внесенные Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затрагивают в том числе вопросы, связанные с авторитетом судебной власти, снижением судебной нагрузки и расходов на правосудие, деятельностью и правовым статусом процессуальных представителей, в числе которых: профессионализация как коэффициент повышения качества оказываемых юридических услуг, доступность юридического рынка, «адвокатская монополия».
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между представителем и судом, а также связанные с организацией деятельности процессуального представителя в арбитражном судопроизводстве.
Предметом исследования выступают понятие судебного
представительства в гражданском праве, процессуальный статус судебного представителя, его полномочия, механизм осуществления различных видов судебного представительства, правовое регулирование в соответствии с нормами арбитражного процессуального кодекса и иными законами, а также практика и проблематика применения процессуальных новелл 2019 года.
В рамках проведенного исследования были рассмотрены общеправовое значение института судебного представительства и яркие проблемы и перспективы большой реформы 2019 года, вводящей юридический образовательный ценз представителей в арбитражный процесс.
Межотраслевой институт представительства как рассматриваемая юридическая фикция позволяет расширять юридические возможности участников судебного арбитража, которые по тем или иным причинам нуждаются в этом - это те лица, которые желают получить легальные выгоды в рамках судебных правоотношений, привлекая профессионалов в своих интересах. С учётом изложенного сущность представительства как правового явления не может быть постигнута посредством простого обобщения норм, использующих термин «представитель» и «представительство».
Процессуальное судебное представительство - это институт, существенно отличающийся от представительства в гражданском праве: по целям, а также характеру регулируемых правоотношений между представителем и представляемым; по составу субъектов; по основаниям привлечения, правовым последствиям.
Проанализировав общие классификации судебного арбитражного представительства и последствия изменения законодательства в 2019 году о профессионализации представителей, следует выделить новую классификацию представителей: лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической направленности и лица, для оказания услуг представительства которых не требуется юридическое образование. Данная типология может войти в основу новой системы деления судебных представителей, а имеющиеся на данный период классификации станут разделами и подразделами.
предприниматели, которые априори отличаются от иных субъектов процессуального права уровнем своей профессиональной ориентированности и квалификации. Поэтому в арбитражном процессе лица, участвующие в деле, в большей степени понимают (по крайней мере, предполагают) возможные последствия привлечения неквалифицированного представителя.
Исследовав нововведения «процессуальной революции», следует указать на мнение Д.Д. Зевакова, который справедливо отметил: «АПК РФ в отличии от ГПК РФ не делает исключений из образовательного ценза с привязкой к инстанции рассмотрения дела, и вводит более узкий подход к перечню лиц, на которых не распространяется образовательный ценз, закрепляя бланкетную 31
норму».1
Несмотря на то, что эти отличительные черты не являются юридической коллизией, так как данные нормы регулируют разные отрасли права, возникает справедливый вопрос о диаметрально противоположном способе решения законодателем одного и того же вопроса в аналогичных институтах. И таким образом, новелла АПК РФ представляется более рациональной и эффективной с точки зрения юридической техники.
Федеральная палата адвокатов высказала свое мнение, с которым сложно не согласиться, относительно критики противников реформы, сообщив о том, если учредители организации не учитывают наличие юриста в штате или не подразумевают материальных и иных средств для поиска и найма компетентного представителя, то как они могут рассчитывать на судебную защиту их нарушаемых прав в перспективе.
Введение образовательного ценза - есть маленькая ступенька к началу «адвокатской монополии», на что тесным образом указывали авторы концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.
Данное реформирование юридического рынка пройдет в три этапа, последний из которых предполагает введение с 2025 года исключительного права адвокатов на судебное представительство и оказание платных юридических услуг.
За время существования данной идеи у нее появились как сторонники, так и противники. Основной аргумент противников заключается в формировании неравенства между статусом адвоката и лица, оказывающего юридические услуги. Придерживаясь мнения сторонников, следует отметить: адвокатская монополия не подразумевает выведения сферы юридической помощи; работники юридических служб предприятий, представители НКО, оказывающих юридические услуги бесплатно, а также государственных служащих данная концепция ставит в исключения.
Новая реформа путем введения единых правил для всех участников рынка юридической помощи, позволит, во-первых, расширить институт адвокатуры, во-вторых, модернизировать институт представительства до уровня современной, отвечающим мировым стандартам, системы профессиональной правовой помощи, в-третьих, позволит снизить судебную нагрузку и сократить количество судебных дел.
С учетом возрастающего с каждым годом доверия к суду, а следовательно, количества дел, возросшей нагрузки, а также кадрового дефицита работников аппарата судов, непрофессиональные действия представителей лиц, участвующих в деле, приводят, в результате, к большим временным трудозатратам как судей (принятие иска к производству, проведение заседания), так и отдела судьи (формирование дела, отправка корреспонденции, изготовление справок на возврат государственной пошлины и т. д.), которых можно было избежать, если бы дело вели профессиональные представители.
А потому считаем нововведение образовательного ценза в арбитражный процесс законодателем верным, поскольку он ни в коем образе не противоречит конституционной гарантии каждому права на получение квалифицированной юридической помощи. Положения АПК РФ лишь устанавливают минимальный стандарт обеспеченности участников арбитражного судопроизводства квалифицированной юридической помощью, а потому предполагая необходимость того, чтобы в случае ведения лицом дела в арбитражном суде через представителей оно гарантированно бы имело профессионального представителя.
Однако на сегодняшний день судебные представители не объединены, и, в отличие от адвокатов, для них не существует никаких видов дисциплинарной ответственности за нарушения ими этических норм. Соответственно, возможности по воздействию на таких нарушителей ограничены только рамками конкретного дела. В этой связи с учетом определенного специфического положения судебных представителей, наиболее точным стала бы кодификация кодекса юридической этики (по аналогии с кодексом судейской, адвокатской, прокурорской этики) с выделением межотраслевых судебных представителей в самостоятельную группу.
Арбитражный суд является тем местом судебных споров хозяйственных субъектов, в которых профильные специалисты экономической, банковской, налоговой, бухгалтерской сферы, а также определенных видов договоров, таких как: подряд, аренда, кредитно-заемные, концессионный, эскроу, факторинг и другие, имеют огромное значение для установления важных обстоятельств в судебном «доказательственном поединке». Однако умелое оперирование процессуальными инструментами квалифицированным юридическим
представителем, начиная с первых этапов составления и подготовке обращения (возражения) в суд, которое отвечало бы всем требованиям законодательства, заканчивая монологом в судебных прениях.
И только в случае качественно выстроенной правовой позиции, подкрепленной всеми необходимыми доказательствами, формировании линии ведения дела, наличии мастерского умения вариативно составлять реплику в прениях — судебное заседание станет формальностью, которая и является идеальным механизмом достижения таких целей «процессуальной революции» 2019 года как: оптимизация судебного процесса, сокращение процессуальных сроков рассмотрения дел, снижение судебной нагрузки и расходов на правосудие. Ни одно лицо, имеющее большой жизненный опыт и осведомленность в правовых вопросах, выступающее в интересах представляемого, никогда не сравнится с уровнем профессиональных знаний, полученных в образовательных учреждениях высшего юридического образования.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : с изм., внесенными указами Президента Рос. Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета от 11 марта 2015 г. № 49.
3. Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) (ред. от 08.12.2016) // Бюллетень актов по судебной системе, № 2, февраль, 2013.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства
Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4532.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства
Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3012.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства
Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.
7. Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2018, № 49 (часть I), ст. 7523.
8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
9. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 20.04.2021) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.
10. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021) // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, № 23, ст. 2102.
11. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 30.04.2021) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, № 10, ст. 357.
12. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 08.12.2020, с изм. от 30.12.2020) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета, № 170, 29.07.1992.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2020 № 37-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 59, части 4 статьи 61 и части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Александра» и гражданина К.В. Бударина // Собрание законодательства РФ, 27.07.2020, № 30, ст. 5000.
14. Определение Верховного Суда РФ от 20 мая 2020 г. № 303-ЭС20- 1354 по делу № A37-1080/2017 «Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации». Документ опубликован не был // https://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 15.05.2021).
15. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2020 г., № 6, июль 2020 г., N 7....43