ВВЕДЕНИЕ 5
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРОКУРОРА В
ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 8
1.1 Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском
процессе 8
1.2 Основания участия прокурора в гражданском процессе 14
1.3 Формы участия прокурора в гражданском процессе 17
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛЕЙ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В
ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 23
2.1 Защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина
как цель участия прокурора в гражданском процессе 23
2.2 Защита прокурором интересов неопределенного круга лиц,
интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований 28
2.3 Проблемные вопросы участия прокурора в гражданском процессе и
пути их решения 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 46
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в процессе установления и закрепления в России общедемократических ценностей, определения курса на правовую эволюцию нашего государства, приоритетом становится соблюдение закона всеми субъектами общественных отношений, а также активная борьба с правонарушениями.
Именно поэтому значительно выросла роль прокуратуры, которая призвана осуществлять контроль и надзор за точным, объективным и единообразным исполнением законов на всей территории Российской Федерации.
Участие прокурора в гражданском процессе является одной из важных гарантий вынесения судами обоснованных решений, постановлений, определений на всех этапах рассмотрения дела в гражданском судопроизводстве.
Прокурор принимает участие в гражданском судопроизводстве в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства, способствует реализации задач правосудия в деле укрепления законности и правопорядка.
Однако, исходя из анализа правоприменительной практики, можно сделать вывод о том, что цели участие прокурора в гражданском процессе не всегда в достаточной мере способны противостоять нарушениям законности. Это связано с тем, что прокуроры не всегда в достаточно полной мере пользуются предоставленными им полномочиями для необходимой охраны и защиты прав и законных интересов субъектов, нуждающихся в указанной защите.
Данное обстоятельство создает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего цели участие прокурора в гражданском процессе, чтобы его процессуальная деятельность стала на самом деле надежной гарантией соблюдения законности в этой отрасли права.
Цель исследования - анализ правовой сущности и процессуальных основ участия прокурора в гражданском процессе и их реализация, выявление законодательных и правоприменительных проблем в данной сфере и выработка предложений и рекомендаций по их преодолению...
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
На данный момент прокуратура РФ выступает гарантом законности, участие прокурора в рассмотрении дел способствует их справедливому разрешению, а также является эффективным механизмом защиты нарушенных гражданских прав, а также их восстановлением. Также важно отметить, что на практике в большинстве случаев только прокурор выступает единственным субъектом, чья помощь доступна для социально уязвимых категорий граждан.
Как показывает практика, граждане, которые не могут обратиться за помощью к адвокату или в юридическую консультацию, обращаются с просьбой о защите своих прав именно к прокурору.
Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах: путем подачи искового заявления, либо вступает в процесс для дачи заключения по делу в предусмотренных законодательством случаях.
Целью прокурора в гражданском процессе является защита прав, свобод и законных интересов таких категорий граждан, которые по уважительным причинам не могут самостоятельно защищать свои права.
Прокурор может участвовать во всех инстанциях гражданского судопроизводства (в суде первой инстанции, апелляционной, кассационной, и надзорной).
Возможности участия прокурора в судопроизводстве по гражданским делам сегодня существенно ограничены по сравнению с ранее действовавшим законодательством.
ГПК РФ сузил возможности участия прокурора в процессе, ограничивая его защитой только определенных социально значимых интересов граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований - Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
ГПК РФ и Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 11 января 2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» определяют, по каких категориям дел прокурор обязан участвовать в процессе, но между этими актами имеются некоторые разногласия.
Например, по делам о выселении, ГПК РФ предписывает прокурору участвовать в процессе по делам о выселении, а Приказ конкретизирует - прокурор обязан участвовать в рассмотрении дел о выселении без предоставления жилого помещения. Похожая ситуация наблюдается и по делам о восстановлении на работе. ГПК предусматривает участие прокурора по всем делам о восстановлении на работе, а Приказ закрепляет за прокурором обязанность по делам о восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора.
Думается, что при разрешении этого казуса, нужно исходить из буквального толкования закона, и прокурор должен участвовать во всех разбирательствах и реализовывать свои цели, где заявлены требования о выселении, либо о восстановлении на работе...
