Деятельность следственного комитета по расследованию преступлений коррупционной направленности

Введение 3
1. Принципы и организация расследования преступлений коррупционной направленности 8
1.1 Историческое становление института уголовного наказания за 8
преступления коррупционной направленности 8
1.2 Особенности расследования преступлений 12
коррупционной направленности 12
1.3 Криминалистические принципы в деятельности 17
следственного комитета при раскрытии преступлений 17
коррупционной направленности 17
2. Тактики и методики раскрытия преступлений 23
коррупционной направленности 23
2.1 Методика раскрытия преступлений коррупционной направленности 23
2.2 Раскрытие коррупционных преступлений совершенных лицами имеющими особое
правовое положение 27
2.3. Раскрытие коррупционных преступлений в сфере 32
образования и здравоохранения 32
3. Проблемы расследования преступлений коррупционной направленности ....40
3.1 Общие проблемы расследования преступлений коррупционной направленности 40
3.2 Проблемы использования следственным комитетом результатов ОРД 44
Заключение 50
Список литературы
Купить

На современном этапе устойчивого развития Российской Федерации, и её ускоренного перехода к инновационной экономике обеспечение национальной безопасности носит комплексный характер и направлено на защиту основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Одним из наиболее опасных препятствий на пути осуществляемых в стране преобразований является коррупция. Она, как известно, подрывает предпринимательскую деятельность, способствует криминализации экономики и снижает инвестиционную привлекательность Российской Федерации. Поэтому вполне закономерно, что Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537, противодействие коррупционным проявлениям рассматривается в качестве важнейшего направления государственной политики. Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденного Президентом РФ 31.07.2008 № Пр-1568, в России создана законодательная база по борьбе с этим явлением, приняты организационные меры по ее предупреждению. Помимо того, с учетом мер, предусмотренных Конвенцией ООН против коррупции, Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию и другими международными правовыми документами по противодействию коррупции, участником которых является Российская Федерация, разработана Национальная стратегия противодействия коррупции, которая направлена на защиту права собственности в стране, укрепление судебной системы и обеспечение свободы предпринимательства.
По данным МВД России, в 2016 г. в целом по стране правоохранительными органами выявлено 32924 преступлений, коррупционной направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, из них раскрыто 30256 (следует отметить, что примерно аналогичное количество было всего зарегистрировано и раскрыто в 2014 и 2015 г.). В 2015 г. было возбуждено 32455 уголовных дел коррупционной направленности, раскрыто - 32037. В 2014 г. было возбуждено 32204 уголовных дел коррупционной направленности, раскрыто - 32060. Однако анализ практики расследования уголовных дел о должностных преступлениях коррупционной направленности свидетельствует о том, что в последние годы количество выявленных преступлений данной категории практически неизменно, однако по сравнению с 2013 г. Имеется резкий спад на 30%. Так в 2013 г. было зарегистрировано 42506 преступлений.
В ходе расследования уголовных дел о должностных преступлениях, а также в дальнейшем в ходе судебного разбирательства возникают спорные вопросы квалификации деяний, совершенных должностными лицами.
Данные преступления обладают высокой латентностью, как естественной (незаявленные преступления), так и искусственной (скрытые преступления), поэтому есть основания говорить о том, что официальная статистика не отражает всей глубины происходящих негативных процессов. Наиболее типичными проблемами, возникающими при расследовании преступлений коррупционной направленности, являются: установление статуса должностного лица, определение круга его полномочий, что вызывает затруднения в отграничении их от иных составов преступлений; отграничение деяний, связанных с использованием служебного положения. Результаты анализа расследуемых уголовных дел свидетельствуют, что большая часть преступлений коррупционной направленности совершается организованными преступными группами и сообществами, иерархически структурированными со строго распределенными ролями.
К этому следует добавить неудовлетворительное расследование уголовных дел данной категории, которое находится в прямой зависимости от уровня криминалистического обеспечения самого процесса расследования.
Другой причиной повышенной актуальности темы исследования является проблема методического обеспечения расследования этой группы преступлений. Расследование преступлений коррупционной направленности является одним из самых сложных вопросов в деятельности следственного комитета. Достаточно сказать, что коррупционные преступления, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности , существенно нарушают права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства, включают в себя сразу несколько составов, каждый из которых может рассматриваться и как самостоятельное деяние, и как часть другого преступления, что вызывает существенные затруднения.
Следующей причиной актуальности темы исследования являются последние изменения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, затронувшие организацию процесса расследования, а также составы преступлений в данной сфере.
Таким образом, актуальность проведенного исследования заключается в объективной необходимости получения системы научных знаний о деятельности следственного комитета по расследованию преступлений коррупционной направленности, о проблемах практики их раскрытия, а также в совершенствовании типовой методики расследования данных преступлений с учетом особенностей развития современных социальных отношений.
Уголовно-правовые и криминологические аспекты деятельности следственного комитета при расследовании преступлений коррупционной направленности являлись предметом исследования многих российских ученых. К ним следует отнести A.A. Аслаханова, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.И. Долгову, О.Х. Качмазова, A.K. Квициния, H.A. Лопашенко, B.B. Лунеева, С.В.Максимова, В.Е. Эминова, П.С. Яни и др.
Различным аспектам методики расследовании преступлений коррупционной направленности (с различной степенью детализации - от методик расследования до тактики производства отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий) посвящены работы Е.П. Ищенко, Л.Я. Драпкина, А.Г. Филиппова, В.П. Лаврова, Н.П. Яблокова И.С. Башмакова, A.A. Борзов, А.Н. Халикова, Е.Ю. Фроловой, В.М. Лямина, О.Б. Хусаинова и др.
Данные исследования, раскрывающие вопросы методики расследования должностных преступлений коррупционных преступлений не способны охватить весь круг вопросов, представляющих интерес для данной сферы исследования.
В частности, за рамками внимания исследователей остались вопросы формирования развернутой криминалистической характеристики данной группы преступлений, проблемы преодоления противодействия расследованию, защиты свидетелей и т.д.
Объектом исследования являются комплекс правоотношений, складывающихся в процессе раскрытия и расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.
Предметом исследования является деятельность следственного комитета по раскрытию и расследованию уголовных дел данной категории, научные разработки по указанной проблематике, а также следственная и судебная практика.
Целью исследования является рассмотрение на основе анализа следственной практики, а также последних изменений действующего законодательства, комплекса научно-практических рекомендаций по совершенствованию типовой методики расследования следственным комитетом преступлений коррупционной направленности.
Достижение поставленной цели стало возможным при условии комплексного подхода к решению следующих взаимосвязанных задач:
- исследовать историческое становление института уголовного наказания за преступления коррупционной направленности;
- рассмотреть особенности расследования преступлений коррупционной направленности;
- выделить криминалистические принципы в деятельности следственного комитета при
раскрытии преступлений коррупционной направленности;
- рассмотреть методику раскрытия преступлений коррупционной направленности;
- обобщить структуру и выявить проблемы раскрытия коррупционных преступлений
совершенных лицами, имеющими особое правовое положение;
- рассмотреть особенности раскрытия коррупционных преступлений в сфере образования и здравоохранения;
- изучить общие проблемы расследования преступлений коррупционной направленности;
- выявить основные проблемы, возникающие при использовании следственным комитетом результатов ОРД;
Методологической основой явились общие приемы исследования деятельности следственного комитета по расследованию преступлений коррупционной направленности. В работе использовались общенаучные методы: дедукция и индукция, анализ и синтез, а также частные научные методы исследования: сравнительно-правовой, системно¬структурный и статистический.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, важнейшие правовые акты органов государственной власти и управления России. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на анализе уголовного и уголовно-процессуального законодательства, разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, приказов и указаний МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации.
Теоретической базой предпринятого исследования послужили фундаментальные труды ученых-юристов: Т.В. Аверьяновой, О.Я. Баева, Я.И. Баршева, P.C. Белкина, В.П. Божьева, А.Н. Васильева, В.И. Ветрова, А.И. Винберга, И.А. Возгрина, В.К. Гавло, Л.Д. Гаухмана, Г.А. Густова, Л.Я. Драпкина, A.B. Дулова, Г.А. Зорина, Е.П. Ищенко, Ю.Г. Корухова, И.Ф. Крылова, В.Н. Кудрявцева, A.M. Кустова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, А.Ф. Лубина, Н.И. Порубова, Е.Р. Россинской, А.Г. Филиппова, И.Я. Фойницкого, Н.П. Яблокова и других.
Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на совершенствование деятельности следственного комитета по расследованию преступлений коррупционной направленности, на основе широкого использования возможностей криминалистики. Этому подчинены все теоретические положения. Результаты работы могут быть использованы в учебном процессе, при разработке пособий и научно¬методических материалов, в системе повышения квалификации следователей и дознавателей.
Структура и объем исследования обусловлены целью, задачами и логикой проведенного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 5 параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Купить