ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА 9
1.1 Преступления террористического характера: критерии отнесения и
перечень уголовно-наказуемых деяний 9
1.2 Сравнительный анализ зарубежного законодательства об
ответственности за преступления террористической направленности 14
2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА 25
2.1 Преступления, непосредственно относящиеся к терроризму 25
2.2 Преступления, отнесенные к проявлениям терроризма 34
3 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 42
3.1 Проблемы квалификации и отграничения преступлений
террористической направленности от смежных составов 42
3.2 Совершенствование норм уголовного закона о преступлениях
террористического характера 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
В XXI веке на международной арене достигнут максимальный уровень геополитической напряжённости между странами. В следствие чего возросла мировая нестабильность, обострились экономические кризисы, а также участились террористические нападения.
Уровень терроризма напрямую связан и пропорционален интенсивности конфликтов как внутри государства, так и между государствами. Террористические нападения являются широко используемой тактикой преступных групп нацеленных на военную, полицейскую, правительственную и социальную инфраструктуру.
Эскалация Украинского конфликта привела к переориентации террористов, так политический терроризм теперь превалирует над терроризмом религиозным.
Российская Федерация за счет своей территории, геополитического статуса, экономических и военных мощностей «привлекает» к себе террористов для совершения преступлений. На Россию неизменно приходится наибольшее число террористических атак и смертей во всем Евразийском регионе.
Динамика террористической преступности в России мировым сообществом рассматривается как положительная, так количество террористических атак и смертей за последние десятилетия неуклонно снижалось, а в 2021 году произошло только одно нападение с двумя летальными исходами1.
Однако уровень регистрируемых преступлений в стране продолжает возрастать, в то время как раскрываемость остается на прежнем уровне. В 2020 году зарегистрировано 2 342 преступления (+23%), из которых раскрыто всего 1 405 преступлений (59%). В 2021 году зарегистрировано 2 143 преступления (-8,4%), из которых раскрыто всего 972 преступления (45%)2.
Эффективная антитеррористическая деятельность необходима для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В связи с чем следует сформировать всесторонне проработанную научную основу, ориентированную на обеспечение соответствующих направлений правоохранительной деятельности и включающую в себя результаты комплексного изучения уголовно-правовой характеристики преступлений террористической направленности.
Приведённые обстоятельства указывают на актуальность и важность избранной темы исследования по изучению уголовно-правовой характеристики и мер противодействия преступлениям террористической направленности.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, сопряженные с совершением преступлений террористического характера.
Предметом исследования являются преступления террористического характера.
Цель бакалаврской работы заключается в формировании полного представления об уголовно-правовой характеристике преступлений террористического характера, с учетом международного и зарубежного опыта и как следствие разработка на этой основе предложений по совершенствованию уголовного законодательства.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:
• определить критерии отнесения преступлений к террористическим и сформировать перечень уголовно-наказуемых деяний;
• провести сравнительный анализ зарубежного законодательства об ответственности за преступления террористической направленности;
• рассмотреть уголовно-правовую характеристику преступлений, непосредственно относящихся к терроризму;
...
Преступления террористического характера влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками, порождают ненависть и недоверие к другим членам сообщества и к властным структурам, беспорядки и хаос.
Развернутый анализ отечественных правовых норм, регламентирующих ответственность за преступления террористического характера, и анализ правоприменительной практики позволил все преступления классифицировать в две группы:
1. преступления, непосредственно относящиеся к терроризму (ст. 205 - 205.5 УК РФ, 207, 361 УК РФ);
2. преступления, отнесенные к проявлениям терроризма (206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 УК РФ).
Уголовно-правовая характеристика преступлений, непосредственно относящиеся к терроризму, позволила выделить следующие общие черты:
• основным объектом всех анализируемых преступлений, за исключением ст. 361 УК РФ, выступают общественные отношения по обеспечению общественной безопасности.
• все преступления, непосредственно относящиеся к терроризму, имеют формальный состав преступления, за исключением ст. 205 УК РФ.
• субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в форме прямого умысла, однако в зависимости от конкретного состава различаются цели и мотивы совершения преступления.
• вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 14 лет, выступает субъектом преступлений по ст. 205, 205.3, ч. 2 ст. 205.4, ч. 2 ст. 205.5, 207 УК РФ, 361 УК РФ снижение возраста с повышенной общественной опасностью рассматриваемых деяний.
• вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, выступает субъектом преступлений по остальным анализируемым статьям.
Необходимо отметить, что, несмотря на высокую степень общественной опасности рассматриваемых преступлений, законодатель по ряду статей предусмотрел возможность освобождения от уголовной ответственности.
Анализ уголовно-правовой характеристики преступлений, отнесенных к проявлениям терроризм, позволил сделать вывод о том, что каждая норма имеет свои особенности объективной, субъективной стороны, субъекта и объекта.
Однако все преступления, отнесенные к проявлениям терроризма, могут совершаться в целях оказания воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями посредством устрашения населения или осуществления противоправных насильственных действий в иных формах.
При этом следует отметить, что все преступления террористического характера всегда носят многообъектный характер, поскольку посягают также на жизнь и здоровье граждан, критически важные объекты инфраструктуры и жизнеобеспечения.
В действующем законодательстве применен довольно широкий подход к преступлениям террористического характера. Это не может не создавать дополнительные сложности при квалификации соответствующих деяний, их отграничении друг от друга и от смежных составов преступлений и административных правонарушений.
В рамках работы рассмотрены проблемы квалификации статьи 205 УК РФ, разграничения указанного состава со статьей 281 УК РФ, с п. е ч. 2 ст. 105 УК РФ. Разграничение составов 206 УК РФ от статей 126, 127 УК РФ. Разграничение преступления, предусмотренного статьей 208 УК РФ со ст. 209 УКРФ и ст. 210 УКРФ. А также проблемы вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений террористической направленности.
Проведенный анализ уголовно-правовой характеристики, вопросов квалификации и отграничения преступлений террористической направленности позволяет говорить о необходимости совершенствования уголовно-правовых норм.
Рассмотрены следующие проблемы и предложены пути решения:
1. Включение в конструкцию ст. 205 УК РФ в качестве основного состава не только совершение террористического акта, но и угрозу его совершения.
В качестве разрешения данного правового пробела целесообразно исключить угрозу совершения террористического акта из конструкции объективной стороны посредством установления за нее уголовной ответственности в рамках разделения диспозиции на два самостоятельных состава.
2. Неоправданность привлечение лица к уголовной ответственности по статье 205 УК РФ с 14 лет.
Предлагается дифференциация возраста уголовной ответственности в отношении подростков 14 - 16 лет за совершение террористического акта.
...
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. - 04.07.2020. - № 144.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.
3. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» // Российская газета. - 10.03.2006. - № 48.
4. Указ Президента РФ от 30.07.1996 № 1113 (ред. от 27.10.2011) «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола» // Собрание законодательства РФ. - 05.08.1996. - № 32. - ст. 3895.
5. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 05.07.2021. - № 27 (часть II). - ст. 5351.
6. Указание Генпрокуратуры России № 738/11, МВД России № 3 от 25.12.2020 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности». [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=gR3zQ&base=LAW &n=382494&dst=100007&field=134#pZw6Z6TsjWEhxSMI1 (дата обращения: 27.04.2022).
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 (ред. от 03.11.2016) «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» // Российская газета. - 17.02.2012. - № 35.
8. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2020. - № 10.
9. Приговор Второго Западного окружного военного суда от 17.07.2019 по делу № 1-80/2019. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://2zovs-- msk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id =952318&case_uid=d2ef8d99-b644-438e-a7cd-f5a4a01657d1&delo_id=1540006 (дата обращения: 30.04.2022).
10. Приговор Кизилюртовского районного суда (Республики Дагестан) от 09.07.2020 по делу № 1-50/2020. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/hyaIW9Z1ydQu/ (дата обращения: 02.05.2022).
11. Постановление Октябрьского районного суда г. Уфы Республики
Башкортостан от 24.06.2021 по делу № 1-494/2021. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://oktiabrsky--
bkr. sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num= 1&name_op=case&case_id= 2302463&case_uid=bdbb6cae-c301-44c3-89a0-321e5dcc76b0&delo_id=1540006 (дата обращения: 30.04.2022).
12. Приговор Октябрьского районного суда г. Уфы Республики
Башкортостан от 30.09.2021 по делу №1-507/2021. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://oktiabrsky--
bkr. sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num= 1&name_op=doc&number= 15977580&delo_id=1540006&new=0&text_number=1 (дата обращения: 30.04.2022).
Научная и учебная литература
13. Асеевский А. Кто организует и направляет международный терроризм. - М.: Издательство политической литературы, 2019. - 112 c.
14. Буз С.И. Уголовный кодекс в схемах. Особенная часть: альбом / под ред. В.А. Вишневского. - М.: Проспект, 2019. - 416 с.
15. Ткаченко В.В. Российский терроризм: проблемы уголовной ответственности: монография / В.В. Ткаченко, С.В. Ткаченко. - М.: ИНФРА- М, 2022. - 109 с.
... всего 47 источников