ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ТОРГАХ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

В настоящем исследовании была предпринята попытка всесторонне исследовать гражданско-правовую проблематику заключения договора на торгах.
В гражданском законодательстве, по нашему мнению, имеются недочёты, касательно регулирования института договоров, заключенный на торгах. Понятие торгов в настоящее время является обширным. Мы пришли к выводу о том, что в статье 446 Гражданского кодекса РФ нет определения к термину «торги» и предложили внести в данную статью раскрытие терминологии, касательно заключения договора на торгах.
Отсутствие легального понятия торгов приводит к проблемам практического характера. Этот вопрос является актуальным для развития и совершенствования правового механизма торгов. В этой связи в Гражданском кодексе РФ предложено закрепить данное понятие, сформулировав его следующим образом: «Торги - это основанный на конкуренции (состязательности) специальный способ (процедура) обязательного заключения договора с лицом, выигравшим торги». Таким образом, с учетом сказанного сделан вывод о том, что заключение договора - это юридическая функция торгов.
Законодатель не определяет и виды торгов, а лишь определяет в каких формах бывают торги, то есть, законодатель смешивает виды и формы в одной формулировке. С этим мы также несогласны и предложили внести разделение торгов по их видам и формам в гражданское законодательство.
Проблемой правового регулирования заключения договоров на торгах является отсутствие единого правового регулирования, наличие большого количества подзаконных и отраслевых актов.
Актуальной остается проблема законодательного регулирования механизмов проведения торгов.
В механизме заключения договоров на торгах в отдельных видах также имеются специфические проблемы. Например, правовая проблема механизма заключения договора на торгах в процедуре конкурсного производства связана с внесением задатка и его размером, который определяется конкурсным управляющим. Бывает так, что организаторы торгов указывают в извещении о проведении торгов неактуальные банковские реквизиты для внесения задатка или неправильно определяют сроки его внесения. Это приводит к недопущению потенциальных покупателей к торгам. Вопрос, касающийся размера задатка, является очень серьезным, поскольку имеет место коррупционная составляющая. Арбитражным управляющим регулируется ситуация на рынке потенциальных покупателей. Например, им устанавливается небольшой размер задатка, когда он не заинтересован в объекте продажи или определенном покупателе; когда он имеет личный конфликт интересов, корыстный мотив, то им устанавливается максимальный размер задатка с целью отсечения большинства покупателей. По нашему мнению, размер задатка должен определяться собранием кредиторов, поскольку собранием кредиторов устанавливаются все правила, касающиеся продажи имущества, а задаток является важнейшим правилом (кем будет оплачен задаток, тот зайдет на торги). Мы считаем, что размер задатка не больше 20 процентов от начальной продажной цены имущества - это значительные затраты.
Есть проблемы и в процедуре заключения договора на торгах для государственных и муниципальных нужд. Так у организатора торгов имеется право их проведения в электронной форме в таком виде, в каком это представляется возможным, однако законодательно эта процедура является не только не регламентированной, но и не обязательной. Таким образом, происходит ситуация, при которой участникам торгов не только не обеспечивается справедливый уровень конкуренции и равный доступ к аукционам на право заключения договоров, но и исключается открытость и прозрачность информации о потенциально конкурентных процедурах. Вышеизложенное в свою очередь ведет к невозможности формирования единой правоприменительной практики как в работе контрольных органов, так и судебных инстанций...

Купить