Введение 3
Глава 1. Санаторно-курортное лечение как форма социального обеспечения 6
1.1 Понятие и значение санаторно-курортного лечения 6
1.2 Общая характеристика обеспечения санаторно-курортным лечением 8
1.3 Практика внедрения и регулирования санаторно-курортного лечения 12
Глава 2. Правовое регулирование санаторно-курортного лечения в Российской Федерации16
2.1. Роль государственной политики развития курортного дела в России 16
2.2. Проблемы правового регулирования и реализации санаторно-курортного лечения, пути решения этих проблем 19
Заключение 24
Список использованных источников 27
В настоящее время санаторно-курортное лечение является одним из наиболее важных элементов системы социального обеспечения, который направлен на восстановление здоровья, профилактику заболеваний и улучшение качества жизни населения. Актуальность темы обусловлена тем, что в современной России уровень хронических заболеваний растет, а также, стрессовые факторы оказывают влияние на состояние здоровья граждан, соответственно, развитие системы санаторно-курортного лечения становится медицинской и социальной необходимостью.
Санаторно-курортное лечение позволит сократить финансовые затраты на медицинское лечение, снизит нагрузку на систему здравоохранения и поспособствует повышению трудоспособности населения. Особенно это актуально для льготных категорий граждан, таких как ветераны, инвалиды, работники опасных и вредных производств, которые могут нуждаться в реабилитации или профилактики заболеваний.
Помимо прочего, данная тема подкреплена развитием государственной политики России, направленной на развитие курортной отрасли и улучшению социальной инфраструктуры. На сегодняшний день, разработки в данной области имеют большие успехи, но несмотря на них, санаторно-курортное лечение сталкивается с рядом проблем, таких как недостаточность финансирования, пробелы в праве и ограниченную доступность услуг для населения.
Изучение и совершенствование системы санаторно-курортного лечения имеет как теоретическое, так и практическое значение, т.к. способствует укреплению здоровья граждан и повышению эффективности социального обеспечения.
Объектом курсовой работы являются общественные и правовые отношения, а также практики, возникающие в процессе организации и предоставления санаторно-курортного лечения гражданам в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают общие и особенные закономерности возникновения, регулирования и реализации правовых отношений, связанных с организацией и предоставлением санаторно-курортного лечения гражданам в Российской Федерации.
Целью исследования является анализ правовых аспектов организации и предоставления санаторно-курортного лечения гражданам в Российской Федерации, выявление проблем реализации их права на такое лечение и разработка предложений по совершенствованию законодательства и правовой практики в этой сфере.
Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:
– раскрыть понятие и значение санаторно-курортного лечения;
– изучить общие характеристики системы обеспечения санаторно-курортным лечением, включая её организационные и финансовые аспекты;
– проанализировать практику внедрения и функционирования санаторно-курортного лечения в Российской Федерации;
– исследовать роль государственной политики в развитии санаторно-курортного дела в России;
– выявить проблемы правового регулирования санаторно-курортного лечения и предложить пути их решения;
– разработать рекомендации по совершенствованию законодательства и механизмов реализации права граждан на санаторно-курортное лечение.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, сравнительно-правовой метод, историко-правовой метод, социологический метод, а также системный подход; анализ нормативных и теоретических источников; обобщение; моделирование.
Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных учёных, посвящённые вопросам санаторно-курортного лечения, социальной политики и правового регулирования в сфере здравоохранения.
Научная значимость исследования состоит в обобщении научных исследований в области правового регулирования санаторно-курортного лечения граждан. Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и рекомендации могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства в данной сфере.
Положения, выносимые на защиту:
1. Санаторно-курортное лечение является важной формой социального обеспечения, направленной на профилактику заболеваний и восстановление здоровья граждан, что подтверждается положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
2. Современная система санаторно-курортного лечения сталкивается с правоприменительными проблемами, такими как пробелы в нормативно-правовом регулировании, недостаточная доступность услуг для льготных категорий граждан и низкая прозрачность распределения путёвок. Это требует совершенствования законодательства, в том числе с учётом положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
3. Для повышения эффективности предоставления санаторно-курортного лечения необходимо внедрение единой цифровой платформы на основе положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Это обеспечит прозрачность процесса распределения путёвок и улучшит взаимодействие между гражданами и медицинскими организациями.
Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования, включает введение, две главы, заключение и список использованных источников. Общий объем работы 29 страниц.
В ходе исследования санаторно-курортного лечения как одной из форм социального обеспечения было выявлено, что эта сфера имеет важное значение для сохранения и улучшения здоровья населения, а также для профилактики и реабилитации заболеваний. Санаторно-курортное лечение является неотъемлемой частью системы здравоохранения Российской Федерации и играет ключевую роль в восстановлении здоровья граждан, особенно для тех, кто страдает хроническими заболеваниями, а также для тех, кто нуждается в реабилитации после перенесенных заболеваний, таких как COVID-19.
Целью данного исследования было рассмотрение правовых и организационных аспектов санаторно-курортного лечения, выявление проблем, с которыми сталкиваются различные категории граждан при получении этого лечения, а также предложить пути решения этих проблем. В ходе работы было рассмотрено законодательство, регулирующее сферу санаторно-курортного лечения, а также выявлены значительные проблемы в правовой сфере, которые препятствуют развитию этой отрасли.
Было проведено изучение понятия и значения санаторно-курортного лечения, а также его роли в системе социального обеспечения. Этот анализ показал, что санаторно-курортное лечение, наряду с другими видами медицинского обслуживания, имеет уникальные возможности для восстановления здоровья, профилактики заболеваний и улучшения качества жизни граждан. Оно также активно поддерживается государством, что подтверждается наличием государственных программ и федеральных законов.
Была проанализирована практика внедрения и регулирования санаторно-курортного лечения. Были выявлены современные модели, успешно функционирующие в стране, а также проблемы, связанные с финансированием, доступностью и качеством услуг, предоставляемых санаторно-курортными учреждениями. Например, в ходе работы была отмечена необходимость совершенствования механизмов контроля за качеством медицинских услуг, а также необходимость разработки улучшенных механизмов финансирования санаториев. Часто проблема заключается в недостаточном финансировании, что влияет на качество предоставляемых услуг и доступность путевок для граждан, особенно для льготных категорий.
Также была рассмотрена система правового регулирования санаторно-курортного лечения в Российской Федерации. Одной из ключевых проблем в данной сфере является недостаточность регулирования прав и обязанностей всех участников процесса. Законодательство, регулирующее санаторно-курортное лечение, нуждается в обновлении, таких как цифровизация и развитие телемедицины. Проблемы также возникают из-за пробелов в законодательстве, которые влияют на равенство доступа к санаторно-курортным услугам для всех граждан, особенно для лиц с ограниченными финансовыми возможностями. Было предложено улучшить систему распределения путевок, повысить «прозрачность» и доступность этого процесса, а также ввести более четкие стандарты для санаториев и медицинских учреждений.
Особое внимание было уделено проблемам доступности санаториев для разных групп населения. Несмотря на наличие льготных категорий граждан, система обеспечения путевками остаётся сложной, и не все граждане могут воспользоваться услугами санаториев из-за высоких цен и недостаточной инфраструктуры, особенно в удаленных районах. Решение этой проблемы возможно через улучшение транспортной доступности, создание новых санаториев в удаленных регионах, а также через субсидирование путевок для социально незащищенных категорий граждан. Важно также внедрить цифровые платформы для упрощения процесса получения путевок, что повысит доступность услуг.
Таким образом, поставленные в начале курсовой работы задачи были решены. В ходе исследования были выявлены основные проблемы, касающиеся правового регулирования, финансирования и доступности санаторно-курортного лечения, а также предложены конкретные пути их решения. Основными предложениями для улучшения ситуации стали увеличение объемов государственного и частного финансирования, совершенствование правового регулирования и создание более доступной и «прозрачной» системы обеспечения путевками для всех категорий граждан. Также было подчеркнуто важное значение внедрения цифровых технологий и телемедицины для повышения качества предоставляемых услуг и улучшения доступа к санаторно-курортному лечению.
Таким образом, результаты данного исследования станут полезными для дальнейшего совершенствования законодательства и практики в сфере санаторно-курортного лечения, а также для разработки эффективных механизмов, направленных на улучшение здоровья населения и обеспечение доступности медицинских услуг для всех граждан.
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ] / Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022. – № 41. – ст. 6972. – Текст: непосредственный.
2. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ : принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. : [в ред. от 22 ноября 2024 г.] // СПС Консультант плюс.
3. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федер. закон. от 28 дек. 2013 г. № 442-ФЗ. Принят Гос. Думой 23 декабря 2013 года : одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года [в ред. от 25. декабря 2023] // СПС Консультант плюс.
4. Российская Федерация. Законы. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ : принят Гос. Думой 1 ноября 2011 г. : одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 г. : [в ред. от 8 августа 2024 г.] // СПС Консультант Плюс.
5. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ : принят Гос. Думой 20 июля 1995 г. : одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 г. : [в ред. от 29 мая 2024 г.] // СПС Консультант Плюс.
6. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ : принят Гос. Думой 8 июля 2006 г. : одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 г. : [в ред. от 9 ноября 2024 г.] // СПС Консультант Плюс.
7. Российская Федерация. Законы. О государственной социальной помощи. Федеральный закон Российской Федерации от 17 июня 1999 г. № 178-ФЗ : принят Гос. Думой 25 июня 1999 г. : одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 г. : [в ред. от 29 мая 2024 г.] // СПС Консультант Плюс.
8. Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ : принят Гос. Думой 2 июля 1998 г. : одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г. : [в ред. от 29 мая 2024 г.] // СПС Консультант Плюс.
9. Российская Федерация. Законы. О ветеранах. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ : принят Гос. Думой 16 декабря 1994 г. : [в ред. от 8 августа 2024 г.] // СПС Консультант Плюс.
Монографии, научные сборники, диссертации, учебники, энциклопедии, словари
10. Коx, X., Магнус, У., Линкеp фон Моpенфельс, П. Международное частное право и сравнительное правоведение // международные отношения // Х. Кох, У. Магнус, П. Моренфельс – М.: Издательский центр «Юнион», 2001. – 476 с. – ISBN 5-7133-1084-1. – Текст : непосредственный.
11. Сергеев, А. П. Гражданское право // А. П. Сергеев // Учебник. Часть 1 – М.: Издательство «Проспект», 2015. – 880 с. – ISBN 978-5-392-30496-7. – Текст : непосредственный.
12. Волгина, Н. А. Социальная политика // Н.А. Волгина // Учебник. – М.: Издательство «Экзамен», 2002. – 696 с. – ISBN 5-94692-031-6. – Текст : непосредственный.
13. Зайнышева, И. Г. Технология социальной работы // И. Г. Зайнышева // учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведение – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – 240 с. – ISBN 5-691-00523-5. – Текст : непосредственный
14. Гонгало, Б. М. Гражданское право // Б. М. Гонгало // Учебник. М.: Издательство «Статут», 2017. – 511 с. – ISBN 978-5-8354-1330-0. Текст : непосредственный.
15. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для СПО // Е. Е. Мачульская // 3-е изд., перераб., и доп. // М.: Издательство «Юрайт», 2018. 441 с. ISBN978-5-534-17088-7. Текст : непосредственный.
16. Шайхатдинова, В. Ш. Право социального обеспечения : учебник для академического бакалавриата // В. Ш. Шайхатдинов // М.: Издательство «Юрайт», 2019. — 717 с. — ISBN 978-5-9916-3713-8. — Текст : непосредственный.
Научные статьи и другие публикации периодических изданий:
1. Бобровская, К. А. Право социального обеспечения в системе социально-экономических прав // К. А. Бобровская // Форум молодых ученых. 2019. №2 С. 307-309. – Текст : непосредственный
2. Бондаренко, И. Н. Основные направления повышения доступности и качества услуг, предоставляемых социальными службами на современном этапе развития системы социального обслуживания // И. Н. Бондаренко // Социальное обслуживание // – 2017 – №1. – С. 16-17. – Текст : непосредственный
3. Топчий, Л. В. Теоретические аспекты развития социального обслуживания населения в России // Л. В. Топчий // Социальное обслуживание. – 2007. – №2. – С. 6-23. – Текст : непосредственный
17. Филиппова, Э.М. О принципах в праве социального обеспечения // Э.М. Филиппова // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2013. №2. С. 66-69. – Текст : непосредственный.
Судебная практика:
18. Решение № 2-1032/2016 2-39/2017 2-39/2017(2-1032/2016;)~М-950/2016 М-950/2016 от 31.01.2017 г. по делу № 2-1032/2016 – URL: https://sudact.ru/regular/doc/141acLfNs9o5/ (дата обращения: 18.04.2024) – Режим доступа : Судеб. и норм. акты Рос. Федерации : [https://sudact.ru/] . – Текст : электронный.
19. Решение № 2-265/2023 2-45/2024 2-45/2024(2-265/2023;)~М-171/2023 М-171/2023 от 27.02.2024 г. по делу № 2-265/2023 – URL: https://sudact.ru/regular/doc/8OXKsqUoZU51/ (дата обращения: 18.04.2024) – Режим доступа : Судеб. и норм. акты Рос. Федерации : [https://sudact.ru/] . – Текст : электронный.