Работа сделана на примере Ростовской области.
Проведен анализ данных за 2021-2023 годы.
Введение 3
Глава I. Теоретические основы предпринимательства и местного самоуправления 6
1.1. Понятие и сущность предпринимательства 6
1.2. Местное самоуправление: понятие и структура 11
1.3. Взаимосвязь между предпринимательством и местным самоуправлением 16
Глава II. Анализ состояния предпринимательства в Ростовской области 21
2.1. Общая характеристика экономики Ростовской области 21
2.2. Оценка современного состояния предпринимательства в Ростовской области 28
2.3. Механизмы и программы поддержки предпринимательства на уровне местного самоуправления 38
Глава III. Инструменты содействия развитию предпринимательства в Ростовской области 51
3.1 Перечень инструментов содействия развитию предпринимательства в регионе 51
3.2 Конкурсное размещение муниципальных заказов как инструмент содействия развитию предпринимательства 55
3.3 Предоставление льгот по налогообложению и арендной плате на местном уровне, инвестиционная привлекательность 59
Заключение 65
Список использованной литературы 70
Актуальность исследования темы «Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления в Ростовской области» обусловлена необходимостью глубокого анализа существующих механизмов государственной поддержки и оценки их влияния на активность предпринимателей. В условиях продолжающихся экономических изменений и неопределённости, изучение взаимодействия между местным самоуправлением и предпринимательским сектором становится особенно важным. Эффективная политика местных властей может значительно повысить уровень инвестиционной привлекательности региона и способствовать росту новых предприятий.
Цель исследования – выявить пути дальнейшего развития предпринимательства в системе местного самоуправления в Ростовской области.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач:
рассмотреть понятие и сущность предпринимательства;
охарактеризовать местное самоуправление: понятие и структура;
выявить взаимосвязь между предпринимательством и местным самоуправлением ;
дать общую характеристику экономики Ростовской области;
оценить современное состояние предпринимательства в Ростовской области;
рассмотреть механизмы и программы поддержки предпринимательства на уровне местного самоуправления;
представить перечень инструментов содействия развитию предпринимательства в регионах;
рассмотреть конкурсное размещение муниципальных заказов как инструмент содействия развитию предпринимательства;
оценить уровень предоставление льгот по налогообложению и арендной плате на местном уровне, инвестиционная привлекательность.
Объектом исследования выступает предпринимательство в Ростовской области.
Предмет исследования – деятельность предпринимательства в системе местного самоуправления в Ростовской области.
Методы исследования. В процессе подготовки данной работы были применены разнообразные методы экономического анализа, что способствовало всестороннему изучению изучаемой темы. Использованные подходы включали как количественные, так и качественные методы, что позволило тщательно обработать и интерпретировать необходимые данные и статистическую информацию по теме. Применение данных методов обеспечило глубокое понимание предмета исследования, что, в свою очередь, позволило сделать точные выводы по результатам проведённого анализа. Также, использование комплексного подхода способствовало разработке обоснованных прогнозов относительно дальнейших тенденций и развития рассматриваемых процессов.
Теоретической и методологической базой для данного исследования стали работы отечественных и зарубежных специалистов, которые охватывают вопросы экономической теории, экономики предприятия, государственного и муниципального управления, а также анализ экономической деятельности на региональном уровне.
В процессе изучения предметной области опирались на нормативно-правовые акты Российской Федерации, которые регулируют рассматриваемые общественные процессы. Дополнительно использовались статистические данные и материалы периодических изданий, что позволило обеспечить комплексный и детализированный анализ исследуемых аспектов малого и среднего предпринимательства.
Информационной базой исследования в этой работе выступают учебные пособия и научные статьи, которые, так или иначе, затрагивают определенную тему исследования, а также информация, касающаяся непосредственно Ростовской области.
Теоретическая и практическая значимость. Выводы и рекомендации работы могут найти конкретную реализацию в деятельности Ростовской области в поддержке предпринимательства.
Структура исследования: введение, три главы, включая параграфы по теме исследования, заключение и список использованной литературы.
Во введении определена актуальность исследования, поставлены цель и определены задачи.
В первой главе исследования рассмотрены такие понятия как «предпринимательство» и «местное самоуправление». Кроме того, определена роль местного самоуправления в предпринимательстве.
Во второй главе исследования дана экономическая характеристика Ростовской области, а также оценено современное состояние предпринимательства в Ростовской области. Также в главе изучены механизмы и программы поддержки предпринимательства на уровне местного самоуправления.
В третьей главе исследования более подробно изучены инструменты содействия развитию предпринимательства в Ростовской области.
В заключении исследования сделаны выводы по проделанной работе.
В ходе исследования были сделаны следующие основные выводы:
На современном этапе экономического развития предпринимательство представляет собой многофакторное социально-экономическое современное явление. Оно охватывает разнообразные виды деятельности, среди которых: социальная, инвестиционная и инновационная, которые осуществляются на собственный риск. Цель таких инициатив состоит в улучшении производства товаров, выполнения работ или предоставления услуг, а также в создании новых качественных характеристик, что достигается посредством внедрения современных технологий, которые обеспечивают эффективное использование ресурсов и удовлетворение запросов потребителей. Такой подход способствует существенному повышению конкурентных преимуществ и прибыльности предпринимателя в любой сфере деятельности.
Местное самоуправление выступает в качестве властного института, предназначенного для решения вопросов местного значения, возникающих у населения определенного муниципального образования, с учетом их интересов и исторических особенностей. По своей сути, местное самоуправление является наиболее близким к гражданам механизмом, посредством которого реализуется власть многонационального народа, а также играет важную роль в защите тех интересов граждан, которые формируются на основе их совместного проживания на определенной территории.
Для успешного управления развитием малого и среднего предпринимательства (МСП) на местном уровне необходимо внести институциональные, структурные и функциональные преобразования как на федеральной, так и на уровне региона. Основную координационную роль в данном вопросе следует отвести руководителю местной администрации. Важно регулярно отслеживать взаимодействие между властями и бизнес-сообществом, а также создавать хорошие условия, которые бы способствовали выходу малых инновационных предприятий на российские и зарубежные рынки. Наравне с этим, необходимо проводить работу по привлечению субъектов МСП к участию в реализации местных социальных программ.
Кроме уже упомянутого ранее, чрезвычайно важно, чтобы органы местного самоуправления сосредоточили свои усилия на борьбе с незаконной миграцией и нелегальной предпринимательской деятельностью, которые в настоящее время широко распространены во многих регионах РФ. Также нельзя забывать о необходимости привлечения малых и средних предприятий к решению актуальных задач в таких сферах как: транспорт, бытовое обслуживание населения и обращение с отходами. При разработке и внедрении подобных региональных инициатив следует учитывать уникальные особенности каждого региона, рассматривая его исторический контекст.
Органы местного самоуправления должны активно участвовать в решении проблем занятости населения, способствуя вовлечению безработных граждан в сферу МСП, а также поощряя развитие семейных форм занятости, которые могут укрепить экономическую стабильность региона. В процессе отбора предприятий для предоставления муниципальной поддержки следует тщательно оценивать их показатели социальной ответственности и влияние на местное сообщество. Тем не менее, для эффективной реализации этих инициатив необходимо разработать продуманную кадровую политику, которая предусматривает привлечение на муниципальные должности высококвалифицированных специалистов с соответствующим опытом и компетенциями. Также, важно внедрить систему регулярной оценки качества их работы, чтобы обеспечить достижение поставленных целей и повышение эффективности деятельности органов местной власти.
Ростовская область занимает первое место среди регионов по доле предприятий, занимающихся технологическими инновациями, а также второе место по уровню инновационной активности организаций. В регионе в настоящее время реализуется более 560 инвестиционных проектов, общая сумма которых превышает 665 млрд. рублей. По оценкам, в 2023 году инвесторам предоставлены льготы на сумму примерно 1,2 миллиарда рублей. Данные показатели свидетельствуют о значительном потенциале и активной поддержке инновационной деятельности в Ростовской области.
Сектор МСП Ростовской области сумел сохранить свой уровень развития несмотря на санкционные ограничения и возникающие вызовы. Ключевые показатели характеризовались волнообразной динамикой. Во второй половине 2022 года было зарегистрировано небольшое снижение показателей, однако к завершению года произошло явное восстановление. В течение всего 2023 года наблюдался непрерывный рост. Также, возросло количество недавно основанных малых и средних предприятий. Уже существующие субъекты МСП активно участвуют в инвестиционных инициативах, включая привлечение заемных средств.
На сегодняшний день можно наблюдать существенный подъем деловой активности как в государственных секторах экономики, включая образование, здравоохранение и социальные услуги, так и в частных областях, таких как индустрия развлечений, гостиничный бизнес и коммерческая аренда недвижимости. Для дальнейшего роста субъектов МСП открываются различные возможности, связанные с реализацией проектов импортозамещения, организацией параллельного импорта и разработкой новых логистических маршрутов. Одним из перспективных направлений является расширение экспортной деятельности на рынки дружественных стран, что способствует дальнейшему укреплению и диверсификации экономических связей.
Органы исполнительной власти Ростовской области должны продолжать укреплять поддержку малого предпринимательства посредством возмещения некоторой части инвестиционных затрат, что окажет помощь в стимулировании как инвестиционных, так и инновационных инициатив компаний. Кроме этого, важно работать над улучшением доступности кредитных средств и расширять грантовую помощь для новых проектов и начинающих бизнесменов, включая самозанятых. Такие меры создадут благоприятные условия для развития СМП, способствуя экономическому росту региона и повышению конкурентоспособности местных предприятий на рынке.
Федеральные и региональные программы государственной поддержки, действующие в отношении малого и среднего предпринимательства Ростовской области, нацелены на укрепление бизнеса и его последующее развитие. Данные меры позволяют предпринимателям в короткие сроки адаптироваться к меняющимся условиям, что способствует снижению рисков, повышению эффективности регионального бизнеса, увеличению его конкурентоспособности и сохранению рабочих мест. Таким образом создаются условия для роста и развития субъектов МСП, что в свою очередь ведёт к укреплению экономики и улучшению качества жизни населения как в регионе, так и в стране в целом.
В конечном итоге можно прийти к заключению, что для эффективной поддержки и всестороннего развития МСП в Ростовской области необходимо разработать комплексную программу. Данная программа должна быть основана на тщательном анализе динамики экономических показателей субъектов малого и среднего бизнеса Ростовской области, при этом одновременно учитывая причины возникновения низких показателей и факторов, препятствующих их росту. Кроме того, в рамках данной программы могут быть предусмотрены и реализованы следующие мероприятия:
снижение инвестиционных рисков для действующих предпринимателей и их потенциальных инвесторов, что позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы и стимулировать рост бизнеса;
снижение уровня коррупции в регионе посредством внедрения прозрачных и эффективных механизмов государственного управления и контроля, что повысит доверие к властям и улучшит деловой климат;
уменьшение уровня административных ограничений и обязанностей, облегчающее процедуру ведения бизнеса, сокращающее бюрократические преграды и стимулирующее активность МСП;
повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля, что будет способствовать укреплению правовой безопасности и стабильности бизнес-среды;
увеличение в регионе количества экспортируемой продукции, что позволит местным предприятиям выйти на новые рынки, повысить конкурентоспособность и увеличить объемы производства;
увеличение числа программ и соглашений, заключенных между предприятиями Ростовской области и предприятиями других субъектов РФ, что будет способствовать развитию межрегионального сотрудничества, обмену опытом и расширению деловых связей.
Таким образом, своевременное и последовательное использование представленных мер благоприятно отразится на увеличении количества предпринимателей в Ростовской области, а также обеспечит их устойчивое развитие и долгосрочный рост, что в свою очередь, будет способствовать общему экономическому процветанию региона и повышению уровня жизни его населения.
1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) [Электронный ресурс]. – URL: https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2540485/ (дата обращения: 19.10.2024)
2. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.04.2020.) // Официальный интернет-портал правовой информации http // www.pravo.gov.ru 04.07.2020.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024 № 237-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40. Ст. 3822.
5. Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 08.08.2024 № 302-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. № 29 (ч.I). 20.07.2015. Ст. 4350.
6. Постановление Правительства Ростовской области от 26 декабря 2018 года № 864 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года» (ред. от 25.09.2023 № 684) // Собрание правовых актов Ростовской области. № 12 (часть III). 2018. Ст. 3847.
7. Постановление Правительства Ростовской области от 15 октября 2018 г. № 637 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» (с изменениями и дополнениями от 20 мая 2024 года № 327) // Собрание правовых актов Ростовской области. № 10 (часть I). 2018. Ст. 3461.
8. Приказ Министерства экономического развития РФ от 11 марта 2020 г. № 130 «Об утверждении единой методики мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/564484783?section=status (дата обращения: 21.10.2024)
9. Паспорт национального проекта Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400564238/ (дата обращения: 22.10.2024)
Научная и учебная литература
10. Абдибаитов, Т. К. Понятие, предмет и метод местного самоуправления / Т. К. Абдибаитов // Молодой ученый. – 2024. – № 25(524). – С. 128-130.
11. Абузярова М. И. Сущность предпринимательства и его место в экономической системе // Теоретико-методологические подходы к формированию системы развития предприятий, комплексов, регионов: Монография (научное издание). Под общей редакцией Ф. Е. Удалова, В. В. Бондаренко. Пенза, 2018. - С. 5–23.
12. Балабанов, В.С. Продовольственная безопасность : (Междунар. и внутр. аспекты) / В.С. Балабанов, Е.Н. Борисенко; Рос. акад. предпринимательства. - Москва : Экономика, 2002. - 548 с.
13. Забирова, Д. Р. К вопросу о понятии и принципах местного самоуправления / Д. Р. Забирова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 4-2(43). – С. 158-161.
14. Заикин, А. А. Современная система органов местного самоуправления: понятие, природа феномена / А. А. Заикин // Экономика и управление народным хозяйством (Санкт-Петербург). – 2020. – № 13(15). – С. 114-123.
15. Горшкова, А. А. Актуальные меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Ростовской области / А. А. Горшкова, А. А. Лапоногова // Модернизация экономики государств: отраслевой и региональный аспект, научно-технологическое и инновационное предпринимательство : Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. В 2-х томах, Ростов-на-Дону, 23–28 октября 2023 года. – Ростов-на-Дону: Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2023. – С. 292-296.
16. Лиманская Н.В. Правовые и организационные основы местного самоуправления // Совет муниципальных образований Томской области. [Электронный ресурс]. - URL: http://smo-tomsk.ru/. (дата обращения: 19.10.2024).
17. Реброва, Т.П. Основы муниципального права : учебное пособие для бакалавров / Т. П. Реброва, Н. Н. Логинова, С. Н. Алямкин ; [Российская акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации, Саранский фил.]. - Саранск : [б. и.], 2016. - 146 с.
18. Скрипкина, Ю. Г. Взаимодействие понятий «государственная власть» и «местное самоуправление» / Ю. Г. Скрипкина, Н. А. Корсикова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2020. – № 1(85). – С. 61-65.
19. Тарануха, Ю.В. Микроэкономика : Учебник / Ю.В. Тарануха, Д.Н. Земляков; Под общ. ред. А.В. Сидоровича. - Москва : Дело и Сервис, 2022. - 302 с.
20. Филимонова И. В., Цутиева Х. М. К вопросу о понятии, сущности и признаках предпринимательской деятельности [Электронный ресурс]. – URL: https://human.snauka.ru/2017/11/24482 (дата обращения: 19.10.2024)
21. Хоскинг, А.. Курс предпринимательства : Пер. с англ. / А. Хоскинг; Общ. ред. и предисл. В. Рыбалкина. - Москва : Междунар. отношения, 1993. - 349 с.
22. Шереметьева, А. К. Проблема толкования термина «предпринимательская деятельность» / А. К. Шереметьева, И. Г. Мамедова // Актуальные вопросы юридической науки и практики : сборник научных трудов 2-й Международной научно-практической конференции, Хабаровск, 05 декабря 2019 года. – Хабаровск: Тихоокеанский государственный университет, 2019. – С. 180-184.
23. Денисова, Д. Г. Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовской области / Д. Г. Денисова // Студенческий вестник. – 2024. – № 1-8(287). – С. 5-7.
24. Джуха, В. М. Диагностика состояния сектора малого и среднего предпринимательства Ростовской области в условиях санкционных ограничений и вызовов / В. М. Джуха, К. Н. Мищенко // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2024. – Т. 247, № 3. – С. 415-432.
25. Попов, А. С. Роль органов местного самоуправления в развитии предпринимательства / А. С. Попов // Академическая публицистика. – 2024. – № 2-2. – С. 179-189.
26. Ташматова, Н. А. Роль местного самоуправления в развитии бизнеса / Н. А. Ташматова // Известия Кыргызского государственного технического университета им. И. Раззакова. – 2022. – № 3(63). – С. 229-234.
27. Корень А.В., Краубергер Ж.Ю. Специальные налоговые режимы в реализации государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 6-3. – С. 479-483.
28. Торосян Е. К., Сажнева Л. П., Зарубина Ж. Н. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие. – СПб: Университет ИТМО, 2016. – 130 с.
29. Тырыкина, А. А. Деятельность малого и среднего предпринимательства в Ростовской области в условиях санкций / А. А. Тырыкина, Т. Н. Прокопец // Научные исследования современных проблем развития России: тенденции развития в условиях неопределенности : Сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции молодых ученых Санкт-Петербургского государственного экономического университета. В 2-х частях, Санкт-Петербург, 16 мая 2023 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2024. – С. 66-70.
30. Приходько, Н. А. Совершенствование инструментария региональной налоговой поддержки малого и среднего бизнеса / Н. А. Приходько // Научный вектор : Сборник научных трудов / Под научной редакцией Е.Н. Макаренко. Том Выпуск 8. – Ростов-на-Дону : Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2022. – С. 191-193.
31. Поролло Е.В. К вопросу о соотношении налоговой нагрузки и налогового бремени // Научное обозрение. 2014. № 7. - С. 347-352.
32. Местное самоуправление : учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 386 с.
33. Муниципальное управление и местное самоуправление : учебник / под ред. И.А. Алексеева. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 353 с.
34. Никулина, С. В. Администрирование налогоплательщиков в сфере малого бизнеса / С. В. Никулина, К. А. Кульмановская // Актуальные проблемы налогообложения, современной экономики и менеджмента : Сборник трудов XIX межкафедральной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 29 апреля 2024 года. – Ростов-на-Дону: РАНХиГС, 2024. – С. 244-251.
35. Никулина С.В. Проблемы и пути решения налогового администрирования малого бизнеса в современных условиях / С. В. Никулина, Д. В. Дородняя // Россия в мировом пространстве: точки экономического роста в современных условиях: Сборник статей по итогам проведения III международной конференции, 2020. - С. 124-127.
36. Иванова, В. А. Молодые предприниматели и их роль в развитии Ростовской области / В. А. Иванова // Молодежная инициатива - 2023 : Сборник статей Городской научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 17–18 марта 2023 года / Под редакцией С.А. Литвиновой, И.А. Хашева, С.Л. Нужнова, Д.С. Труханович, М.Н. Ашировой. – Ростов-на-Дону: Южно-Российский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУФ РАНХиГС), 2023. – С. 256-264.
37. Игнатов В. И. Молодёжное предпринимательство в Ростовской области: состояние, проблемы развития и направления государственной поддержки // Молодой ученый, 2015. № 24 (104). - С. 443-447.
Ресурсы интернет
38. Анализ эффективности размещения заказа для государственных и муниципальных нужд Ростовской области [Электронный ресурс]. – URL: https://www.donland.ru/result-report/1989/ (дата обращения: 23.10.2024)
39. Мой Бизнес [Электронный ресурс]. – URL: https://mbrostov.ru/?erid=4CQwVszH9pWvp5e4LzM (дата обращения: 23.10.2024)
40. Основные социально-экономические показатели развития Ростовской области за 2023 год [Электронный ресурс]. – URL: https://www.donland.ru/result-report/2083/#p1 (дата обращения: 20.10.2024)
41. Региональные меры поддержки предприятий, действующих на территории Ростовской области [Электронный ресурс]. – URL: https://rostsys.ru/2125/ (дата обращения: 20.10.2024)
42. Федеральная служба государственной статистики Ростовстат [Электронный ресурс]. – URL: https://61.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/РО_в_цифрах_2023.pdf (дата обращения: 20.10.2024)