ВВЕДЕНИЕ 3
1 ЭВОЛЮЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ 8
1.1 Ответственность за получение взятки в истории русского уголовного
права 8
1.2 Ответственность за получение взятки в истории советского права 12
2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛУЧЕНИЯ
ВЗЯТКИ: ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ 20
2.1 Объективная сторона получения взятки: проблемы квалификации ....20
2.2 Субъект преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ 35
3 ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ: ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ В
ЗАРУБЕЖНОМ ПРАВЕ 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 63
Актуальность темы исследования. Вопросам противодействия коррупции уделяется серьезное внимание на всех уровнях российской государственной власти. В настоящее время приняты и действуют основные базовые нормативные акты, посвященные регулированию проблем в указанной сфере. Это: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от 01.04.2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы», Указ Президента РФ от 15.07.2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции и др.
Указом Президента РФ от 13.04.2010 г. № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, в которой подчеркивается: «Однако, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к коррупции относится получение взятки, уголовная ответственность за которую предусмотрена статьей 290 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).
Актуальность рассмотрения основных проблем квалификации данного преступления подчеркивается даже теми громкими делами, которые активно развиваются в отношении некоторых представителей органов государственной власти. Так, 4 апреля 2017 г. на сайте Следственного комитета России размещена информация, что в отношении Главы Удмуртской Республики Александра Соловьева возбуждено уголовное дело по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, в особо крупном размере). По версии следствия, в течение двух предшествующих лет Глава Республики получил от строительных компаний взятки в общей сумме 139 млн рублей. Взятки обуславливали обеспечение внеочередной и незамедлительной оплаты строительных работ из бюджетов различного уровня, а также выделение лицензий на некоторые виды деятельности, связанные с основным профилем организаций...
Вопросам противодействия коррупции уделяется серьезное внимание на всех уровнях российской государственной власти. В то же время следует признать, что данная проблема является весьма актуальной в деятельности нашей страны.
В плане борьбы с коррупционными преступлениями ключевое место уделяется борьбе с получением взятки. В то же время имеются серьезные недочеты, которые хорошо видны при анализе статистических данных. Так, подданным судебного департамента_при Верховном Суде РФ , в 2015 году 91,1 % осуждённых за преступления коррупционной направленности (по количеству составов преступлений) осуждены за дачу или получение взяток до 50 тысяч рублей. 7,6 % составляют дела с взятками от 50 тыс. до 1 млн руб. И только в 1,3 % дел взятки превысили 1 млн. руб. Более актуальные данные до сих пор не опубликованы, но в ЦАП ожидают, что с учётом статистики прошлых лет, положение в 2016 году существенно не изменилось.
По данным начальника ГУЭБиПК МВД России Андрей Курносенко средний размер взятки в первом квартале 2016 года составил 145,4 тысячи рублей. В 2015 году средний размер взятки в РФ, по данным МВД, составлял более 188 тысяч рублей. В 2015 году, отметил Курносенко, средний размер взятки в РФ вырос на 70 процентов по сравнению с 2014 годом . Однако данные, озвученные Генеральным прокурором РФ Ю. Чайкой на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ, отличаются от данных МВД России: «По информации Генпрокуратуры, сумма средней взятки по статье 290 УК РФ увеличилась до 212 тысяч рублей в 2015 году, в то время как в 2014 года эта сумма составила 139,3 тысячи рублей» .
По статистике Генеральной прокуратуры РФ (Аналитическая справка «О состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией за первое полугодие 2016 года»), в январе □ июне 2016 года было выявлено 21 359 преступлений коррупционной направленности. Из них количество выявленных преступлений по ст. 290 УК РФ (получение взятки) увеличилось на 19,7 % (с 3 884 до 5 027); предусмотренных ст. 291 УК РФ (дача взятки), - на 4,4 % (с 4 000 до 4 176) .
В 2015 году по этим составам преступления числится 10 236 осуждённых по количеству составов преступления (7 057 по основной квалификации). Если суммировать эти сведения, с учётом размера взяток, то можно отметить только усиление борьбы с мелким взяточничеством. Нужно также учесть, что выявленные преступления не равны числу приговоров, поскольку уголовные дела могут прекращены или может быть вынесен оправдательный приговор. Главный фокус работы правоохранительных органов - бытовая коррупция, которая не представляет наибольшую угрозу для нашего государства...
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.
3. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ. - 10.12.2012. - № 50 (часть IV). - Ст. 6953.
4. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 29.12.2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6228.
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2004. - № 31. - Ст. 3215.
6. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» (ред. от 13.03.2012) // Собрание законодательства РФ. - 11.04.2010. - № 16. - Ст. 1875.
7. Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 14.02.2014) «О мерах по противодействию коррупции» // Собрание законодательства РФ. - 26.05.2008. - № 21. - Ст. 2429.
8. Указ Президента РФ от 24.11.2003 №1384 «О совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией» // Российская газета. - 05.12.2003. - № 240 (3354).
9. Положение о Совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией // Российская газета. - 12.04.2003. - № 240 (3354).
10. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года // СПС Консультант Плюс.
Утратил силу.
11. Уголовный кодекс РСФСР 1926 года // СПС Консультант Плюс. Утратил силу.
12. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года // СПС Консультант Плюс. Утратил силу.
13. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20.02.1962 г. «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1962. - № 8. - Ст. 85. Утратил силу.
14. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1977 № 16 «О судебной практике по делам о взяточничестве» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР (1924 - 1986). - М., 1987. Утратил силу.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 07.04.1984 № 1 «О практике применения судами РСФСР законодательства и выполнении Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1977 № 16 «О судебной практике по делам о взяточничестве» // СПС Консультант Плюс. Утратил силу...64