Введение 3
1 Стратегическое планирование как инструмент развития социума ... 7
1.1 Инновационные подходы к развитию российской
экономики 7
1.2 Государственная поддержка ЗАТО 18
2 Проблемы и перспективы развития
ЗАТО 29
2.1 Особенности ЗАТО города Заречный 29
2.2 Деятельность администрации по городскому развитию
Заречного 42
3 Пути повышения результативности развития города
Заречный 54
Заключение 60
Список использованных источников 63
Приложения
Актуальность темы определяется, прежде всего, тем, что в XXI веке в процессе модернизации России идет формирование системы государственного стратегического управления как основного инструмента государственного регулирования. В настоящее время идет активная конкуренция между странами на мировом рынке и занимать сильные позиции невозможно без инновационного развития. Через стратегическое планирование идет формирование целей и задач государства, что в свою очередь ведет к их реализации через государственные программы.
Муниципальное образование является особым уровнем управления, который несет основную функциональную нагрузку по формированию социальной инфраструктуры и предпосылок экономического развития территории. От стабильности развития муниципальных образований зависит устойчивое позитивное развитие региональной и государственной экономики.
Социально-экономическое развитие муниципальных образований играет особую роль в системе муниципального управления, что в свою очередь оказывает огромное влияние на развитие региона и государства в целом. Именно поэтому в последнее время существенно возросла актуальность комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований. Этому способствовал ряд обстоятельств, из которых к наиболее значимым следует отнести:
- вступление в силу 1 января 2009 года в полном объеме Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепившего за органами местного самоуправления полномочии по принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;
- подготовка федеральными органами исполнительной власти
концептуальной основы региональной политики Российской Федерации как составляющей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
- выступление В.В. Путина на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации 8 февраля 2008 года «О стратегии развития России до 2020 года», придавшего импульс к переходу на всех уровнях власти к стратегическому планированию и ставшего основанием для формирования новой идеологии стратегического планирования на всех уровнях власти.
Особое значение в дальнейшем улучшении и укреплении позиций Российской Федерации на мировом рынке имеют закрытые административно-территориальные образования. Важно подчеркнуть, что большинство исследователей оставляют вне поля своей деятельности изучение стратегического планирования и развития закрытых административно-территориальных образований. Актуальность указанных выше проблем определила содержание и направленность данного исследования.
Научная новизна обусловлена тем, что в работе были проанализированы мероприятия, проводимые в г. Заречном Пензенской области и на основе анализа были даны рекомендации по улучшению результативности городского развития.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды современных отечественных и зарубежных ученых по проблемам системы стратегического планирования, развития закрытых административно¬территориальных образований и перехода к инновационной экономике.
Пути перехода к инновационной экономике и ее дальнейшее становление описано в трудахВ.Л. Абашкина, Г.Л. Азоева, Н. Антюшиной, М.А. Гайворонской, Н.А. Ганькина, М.Ю. Голанда, Л.М. Гохберга, С.С. Гулямова, Е.А. Дынникова, Е.Н. Захаровой, В.В. Прохоровой и др. Анализумеханизмов перехода государственной экономики к инновационной посвящены работы А.В. Кашина, В.Г. Ларионова, О.Н. Мельникова, Е.В. Никулиной, А.В. Орловой, Р. Флориды и др. Важно отметить, что в трудах вышеперечисленных авторов большое внимание уделяется кластерному развитию...
В ходе написания выпускной квалификационной работы, автор пришел к следующим выводам.
Формирующаяся в Российской Федерации инновационная экономика требует реализации определенных действий, а именно необходимо:
- реализовать создание и укрепление новых кластеров, обеспечить их дальнейшее развитие;
- привлекать иностранные инвестиции, с целью вовлечения в процесс социально-экономического развития страны международного опыта и иностранных специалистов;
- увеличивать интеллектуальный потенциал детей и молодежи.
Реализация описанных выше действий невозможна без стратегического планирования. Необходима точная формулировка долгосрочных целей и задач и инструментов их достижения.
Также необходимо отметить, что важную роль в улучшении социально-экономических показателей страны играют закрытые административно-территориальные образования, имеющие ряд присущих только им черт. На территории ЗАТО проводится научная и производственная деятельность, непосредственно связанная с обороной страны. Учитывая научно-техническую базу, накопленную ЗАТО еще со времен Советского Союза, создание научно¬технологических кластеров на территории закрытых городов обеспечит ускоренный рост социально-экономических показателей. Также нельзя не упомянуть о взаимодействии кластеров с госкорпорациями, что в свою очередь тоже ведет к росту показателей.
В связи с особым характером и опасностью деятельности объектов на территории закрытых административно-территориальных образований они являются объектами федеральной государственной собственности, из чего вытекает необходимость передачи ряда полномочий субъектов Российской Федерации, которыми они обладают в отношении обычных муниципальных образований, а также полномочий самих муниципальных образований в компетенцию Российской Федерации. При этом трехуровневая система организации государственной и местной власти, разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не нарушается, а лишь уточняется в соответствии с Конституцией Российской Федерации...
