Демографическая политика Пензенской области
|
Введение 3
1 Нормативно-организационные основы государственной демографической
политики 7
1.1 Понятие и сущность демографической политики 7
1.2 Демографическая ситуация в России 12
1.3 Нормативно-правовая база демографической политики Российской
Федерации 40
2 Реализация государственной демографической политики в Пензенской
области 53
2.1 Текущая оценка демографической ситуации в Пензенской области и
прогноз её населения 53
2.2 Анализ деятельности органов власти Пензенской области в сфере
демографии 67
3 Предложения по совершенствованию механизмов в области
демографической политики 74
Заключение 80
Список использованных источников 83
Приложения 93
1 Нормативно-организационные основы государственной демографической
политики 7
1.1 Понятие и сущность демографической политики 7
1.2 Демографическая ситуация в России 12
1.3 Нормативно-правовая база демографической политики Российской
Федерации 40
2 Реализация государственной демографической политики в Пензенской
области 53
2.1 Текущая оценка демографической ситуации в Пензенской области и
прогноз её населения 53
2.2 Анализ деятельности органов власти Пензенской области в сфере
демографии 67
3 Предложения по совершенствованию механизмов в области
демографической политики 74
Заключение 80
Список использованных источников 83
Приложения 93
Одной из важнейших составляющей любого государства является его население, которое изучает демография. Демография - это исторически сложившаяся наука, посредством определенных методов изучающая естественное воспроизводство населения, численность, структуру и миграцию населения, изменения в нём, причины и последствия этих изменений. В любом государстве, в том числе и России, существуют демографические проблемы. Решение проблем в этой сфере осуществляется демографической политикой. Реализация демографической политики нацелена на стабилизацию воспроизводства населения.
В Российской Федерации происходил постоянный прирост населения, вплоть до конца XX века, за исключением периода Великой Отечественной войны. Именно этот период из-за огромных людских потерь отразился и в настоящее время тем, что сейчас называют «эхом войны». Данное явление характерно и для Пензенской области. С 2016 года наблюдается начало третьего периода «эха войны», сопровождаемый депопуляцией. Важнейшей задачей демографической политики, проводимой органами государственной власти России и Пензенской области, становится сглаживание процессов, сопровождаемых новым демографическим кризисом.
Актуальность данной бакалаврской работы обусловлена тем, что в настоящее время в Пензенской области и России наблюдаются процессы снижения уровня рождаемости и убыль населения. Меры, осуществляемые демографической политикой, способствуют улучшению показателей демографии, однако, существующие тенденции носят структурный характер. Мероприятия данной политики должны смягчить естественные процессы депопуляции. В то же время, высокая смертность в ряде регионов России, в том числе в Пензенской области, обусловлена недостаточным уровнем здравоохранения, который следует повышать.
Теоретические основы данной бакалаврской работы, посвященные анализу демографии России и Пензенской области, стали труды и исследования ученых, посвященные формированию основных понятий, таких как «демография», «демографическая ситуация», «демографический кризис» и другие. Следует отметить, что изучение нормативно-правовой базы и ее содержания также является важнейшим моментом исследования.
При создании данной бакалаврской работы использовались труды Антоновой Н. Л.., которая исследовала и дала четкое определение понятий «Демография» и «Демографическая политика». В работах Елизарова В.В описаны демографические процессы, происходящие в стране и регионе, обоснована необходимость конкретных мер. Ионцев В. А. и Саградов А. А., которые также предложили своё определение понятия «демографическая политика», изучали разнообразные процессы в демографии и влияние на неё отдельных мероприятий. С помощью работ Дрейлера Н.Р. и Смита Г. по прикладному регрессионному анализу в данной работе использовались методы математического анализа.
При проведении анализа использовались научные статьи различных авторов. Ласточкина М.А приводит вариативный расчет ожидаемой продолжительности жизни населения региона. Архангельский В.Н. рассматривает современные тенденции рождаемости и влияние мер государственной поддержки. Конкретизировала такие меры в своей статье Ротарь Т.С., которая исследовала программу материнского капитала как фактор повышения рождаемости в регионах России. Макарова О.Е. рассматривала нормативно-правовые и организационные основы демографической политики в Пензенской области.
В данной бакалаврской работе активно использовалась нормативно-правовая база Российской Федерации и Пензенской области. Подробно рассмотрены положения Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, а также вытекающая из неё Концепция демографической политики Пензенской области до 2025 года.
Для анализа демографической ситуации использовались данные Росстата и Пензастата, а также использовались данные органов государственной власти, реализующих демографическую политику Пензенской области до 2025 года. Помимо этого, изучалась информация иных статистических данных, предлагаемых другими исследователями.
Также для исследования использовались различные электронные ресурсы, включая информацию пресс-служб властных структур и статьи новостных порталов.
Научная новизна состоит в том, что в данной работе математически доказана взаимосвязь числа рождений в определенные периоды времени в России и Пензенской области, взаимосвязь выплат по материнскому капиталу и числа рождений по второму и более порядку рождения. Также проведен прогноз численности и состава населения Пензенской области до 2037 года, по построенной половозрастной пирамиде за разные периоды времени в будущем.
Цель: изучить демографическую политику Пензенской области.
Объект: мероприятия демографической политики субъекта Российской Федерации.
Предмет: деятельность органов государственной власти по реализации демографической политики Пензенской области.
Основные задачи:
- рассмотреть понятие «демографическая политика» и её сущность;
- проанализировать текущую демографическую ситуацию в России и выявить основные тенденции;
- рассмотреть законодательную базу демографической политики в Российской Федерации;
- провести детальный анализ демографической ситуации Пензенской области;
- провести прогноз по основным параметрам населения Пензенской области;
- проанализировать деятельность органов государственной власти в сфере демографической политике в Пензенской области;
- дать рекомендации с учетом текущей демографической ситуации и основных тенденций по совершенствованию механизмов в данной сфере в России и Пензенской области.
При написании данной работы были использованы следующие методы:
Общенаучные:
- метод сравнения;
- методы индукции и дедукции;
- метод анализа и синтеза информации.
Частнонаучные:
- изучение нормативно-правовой базы;
- изучение научных статей;
- метод статистического анализа;
- метод математического моделирования.
На основе изучения монографических публикаций и статей, при анализе демографических показателей и нормативно-правовой базы Российской Федерации и Пензенской области были сделаны выводы о современном состоянии демографической политики региона и страны. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, методы группировки, сравнения, и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
В Российской Федерации происходил постоянный прирост населения, вплоть до конца XX века, за исключением периода Великой Отечественной войны. Именно этот период из-за огромных людских потерь отразился и в настоящее время тем, что сейчас называют «эхом войны». Данное явление характерно и для Пензенской области. С 2016 года наблюдается начало третьего периода «эха войны», сопровождаемый депопуляцией. Важнейшей задачей демографической политики, проводимой органами государственной власти России и Пензенской области, становится сглаживание процессов, сопровождаемых новым демографическим кризисом.
Актуальность данной бакалаврской работы обусловлена тем, что в настоящее время в Пензенской области и России наблюдаются процессы снижения уровня рождаемости и убыль населения. Меры, осуществляемые демографической политикой, способствуют улучшению показателей демографии, однако, существующие тенденции носят структурный характер. Мероприятия данной политики должны смягчить естественные процессы депопуляции. В то же время, высокая смертность в ряде регионов России, в том числе в Пензенской области, обусловлена недостаточным уровнем здравоохранения, который следует повышать.
Теоретические основы данной бакалаврской работы, посвященные анализу демографии России и Пензенской области, стали труды и исследования ученых, посвященные формированию основных понятий, таких как «демография», «демографическая ситуация», «демографический кризис» и другие. Следует отметить, что изучение нормативно-правовой базы и ее содержания также является важнейшим моментом исследования.
При создании данной бакалаврской работы использовались труды Антоновой Н. Л.., которая исследовала и дала четкое определение понятий «Демография» и «Демографическая политика». В работах Елизарова В.В описаны демографические процессы, происходящие в стране и регионе, обоснована необходимость конкретных мер. Ионцев В. А. и Саградов А. А., которые также предложили своё определение понятия «демографическая политика», изучали разнообразные процессы в демографии и влияние на неё отдельных мероприятий. С помощью работ Дрейлера Н.Р. и Смита Г. по прикладному регрессионному анализу в данной работе использовались методы математического анализа.
При проведении анализа использовались научные статьи различных авторов. Ласточкина М.А приводит вариативный расчет ожидаемой продолжительности жизни населения региона. Архангельский В.Н. рассматривает современные тенденции рождаемости и влияние мер государственной поддержки. Конкретизировала такие меры в своей статье Ротарь Т.С., которая исследовала программу материнского капитала как фактор повышения рождаемости в регионах России. Макарова О.Е. рассматривала нормативно-правовые и организационные основы демографической политики в Пензенской области.
В данной бакалаврской работе активно использовалась нормативно-правовая база Российской Федерации и Пензенской области. Подробно рассмотрены положения Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, а также вытекающая из неё Концепция демографической политики Пензенской области до 2025 года.
Для анализа демографической ситуации использовались данные Росстата и Пензастата, а также использовались данные органов государственной власти, реализующих демографическую политику Пензенской области до 2025 года. Помимо этого, изучалась информация иных статистических данных, предлагаемых другими исследователями.
Также для исследования использовались различные электронные ресурсы, включая информацию пресс-служб властных структур и статьи новостных порталов.
Научная новизна состоит в том, что в данной работе математически доказана взаимосвязь числа рождений в определенные периоды времени в России и Пензенской области, взаимосвязь выплат по материнскому капиталу и числа рождений по второму и более порядку рождения. Также проведен прогноз численности и состава населения Пензенской области до 2037 года, по построенной половозрастной пирамиде за разные периоды времени в будущем.
Цель: изучить демографическую политику Пензенской области.
Объект: мероприятия демографической политики субъекта Российской Федерации.
Предмет: деятельность органов государственной власти по реализации демографической политики Пензенской области.
Основные задачи:
- рассмотреть понятие «демографическая политика» и её сущность;
- проанализировать текущую демографическую ситуацию в России и выявить основные тенденции;
- рассмотреть законодательную базу демографической политики в Российской Федерации;
- провести детальный анализ демографической ситуации Пензенской области;
- провести прогноз по основным параметрам населения Пензенской области;
- проанализировать деятельность органов государственной власти в сфере демографической политике в Пензенской области;
- дать рекомендации с учетом текущей демографической ситуации и основных тенденций по совершенствованию механизмов в данной сфере в России и Пензенской области.
При написании данной работы были использованы следующие методы:
Общенаучные:
- метод сравнения;
- методы индукции и дедукции;
- метод анализа и синтеза информации.
Частнонаучные:
- изучение нормативно-правовой базы;
- изучение научных статей;
- метод статистического анализа;
- метод математического моделирования.
На основе изучения монографических публикаций и статей, при анализе демографических показателей и нормативно-правовой базы Российской Федерации и Пензенской области были сделаны выводы о современном состоянии демографической политики региона и страны. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, методы группировки, сравнения, и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
Таким образом, главной целью данной выпускной квалификационной работы является изучение демографической политики Пензенской области. В ходе выполнения данной работы главная цель и вытекающие из неё задачи были выполнены. Можно сделать следующие выводы.
При достижении поставленной цели детально раскрыты понятие «демографическая политика». Демографическая политика как часть социальной представляет собой комплекс мер, осуществляемой государством в области воспроизводства населения. Среди таких мер выделяют:
- экономические;
- административно-правовые;
- социально-психологические.
Необходимость мер государственной демографической политики обусловлена тем, что в текущей демографической ситуации России и Пензенской области наблюдается тенденция к снижению ряда показателей. Среди них, во-первых, падение уровня рождаемости в регионе и в стране. Данный процесс обусловлен, прежде всего, вступлением в период «третьего эха» войны и носит структурный характер. При помощи математического моделирования спрогнозировано снижение уровня рождаемости по России при суммарном коэффициенте рождаемости менее 1,2 в 2028 году, который приведет существенной убыли населения страны. Проанализирована динамика смертности в общем плане и по основным причинам заболеваний. Также рассмотрены показатели естественного движения населения по федеральным округам и по регионам. Проведен анализ динамики ожидаемой продолжительности жизни в России и выявлены основные тенденции. Важнейшим фактором общего прироста населения является миграция. В ходе изучения динамики выявлены некоторые особенности, в частности, повышение миграционного потока в России в 2014-2015 году из-за политической ситуации на Украине. Рассмотрены три сценария прогноза численности населения, в результате которого были сделаны выводы о вступлении России в новый демографический кризис.
Смягчение демографического кризиса кроется в деятельности государственных органов власти в данной сфере при помощи различных мероприятий. Данные меры объединяет Концепция демографического развития до 2025 года, однако, некоторые её показатели на текущий момент неосуществимы. Но тем не менее, различные программы и мероприятия дали некоторые результаты. Так, с принятием федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суммарный коэффициент рождаемости по второму и последующему ребенку увеличивался синхронно выплатам по материнскому (семейному) капиталу. Также в данной работе проанализирована нормативно-организационные аспекты в сфере медицинского страхования и иммунопрофилактике инфекционных болезней. Рассмотрен экономический аспект, являющийся важной составляющей демографической политики.
Проведение демографической политики на уровне региона основано, прежде всего, на федеральной нормативно-правовой и организационной базе. Необходимость Концепции демографического развития Пензенской области до 2025 года обусловлена во многом из-за сходных с общероссийскими параметрами населения, так как в области также наблюдается падение уровня рождаемости, и более того, постоянная убыль населения. Кроме того, в ряде её районов наблюдается трехкратное преобладание смертности над уровнем рождаемости. Исходя из текущей демографической ситуации построен прогноз методом передвижек возрастов.
В представленном прогнозе численность населения Пензенской области к 2037 году уменьшится на 18%, а также доля населения пенсионного возраста увеличится с 29% в 2017 году до 37% в 2037 году. Ввиду подобной депопуляции населения в Пензенской области существующие меры демографической политики недостаточны.
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, который является исполнительным органом государственной власти Пензенской области осуществляет мероприятия в проведении демографической политики. В области осуществляются выплаты различных пособий, выдаются жилищные сертификаты многодетным семьям, а также поддерживаются малоимущие семьи. В том же время, в области существует ряд программ по развитию здравоохранения и физической культуры, активно ведется пропаганда здорового образа жизни, строительство спортивной инфраструктуры.
Однако при анализе данных мероприятий можно прийти к выводу, что данных мер также недостаточно. Влияющая программа по выплатам материнского капитала на демографическую ситуацию не индексировалась, а также её сумма в области равна общефедеральной. Суммы выплат по различным пособиям в регионе также недостаточны. Более того, в Пензенской области наблюдается тенденция закрытия различных больничных учреждений.
В третьей главе даны рекомендации по вышеперечисленным проблемам, которые характерны для Пензенской области. В текущей ситуации даны альтернативные рекомендации, носящие экономический характер, но непосредственно связанные с демографической политикой. Во-первых, ввиду повышающейся демографической нагрузки приведено доказательство необходимости увеличения пенсионного возраста, во-вторых, также необходимо внедрение автоматизированных систем на производстве, способствующее компенсировать потери трудовых ресурсов от убыли населения в области и России в текущей и будущей демографической ситуации.
При достижении поставленной цели детально раскрыты понятие «демографическая политика». Демографическая политика как часть социальной представляет собой комплекс мер, осуществляемой государством в области воспроизводства населения. Среди таких мер выделяют:
- экономические;
- административно-правовые;
- социально-психологические.
Необходимость мер государственной демографической политики обусловлена тем, что в текущей демографической ситуации России и Пензенской области наблюдается тенденция к снижению ряда показателей. Среди них, во-первых, падение уровня рождаемости в регионе и в стране. Данный процесс обусловлен, прежде всего, вступлением в период «третьего эха» войны и носит структурный характер. При помощи математического моделирования спрогнозировано снижение уровня рождаемости по России при суммарном коэффициенте рождаемости менее 1,2 в 2028 году, который приведет существенной убыли населения страны. Проанализирована динамика смертности в общем плане и по основным причинам заболеваний. Также рассмотрены показатели естественного движения населения по федеральным округам и по регионам. Проведен анализ динамики ожидаемой продолжительности жизни в России и выявлены основные тенденции. Важнейшим фактором общего прироста населения является миграция. В ходе изучения динамики выявлены некоторые особенности, в частности, повышение миграционного потока в России в 2014-2015 году из-за политической ситуации на Украине. Рассмотрены три сценария прогноза численности населения, в результате которого были сделаны выводы о вступлении России в новый демографический кризис.
Смягчение демографического кризиса кроется в деятельности государственных органов власти в данной сфере при помощи различных мероприятий. Данные меры объединяет Концепция демографического развития до 2025 года, однако, некоторые её показатели на текущий момент неосуществимы. Но тем не менее, различные программы и мероприятия дали некоторые результаты. Так, с принятием федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суммарный коэффициент рождаемости по второму и последующему ребенку увеличивался синхронно выплатам по материнскому (семейному) капиталу. Также в данной работе проанализирована нормативно-организационные аспекты в сфере медицинского страхования и иммунопрофилактике инфекционных болезней. Рассмотрен экономический аспект, являющийся важной составляющей демографической политики.
Проведение демографической политики на уровне региона основано, прежде всего, на федеральной нормативно-правовой и организационной базе. Необходимость Концепции демографического развития Пензенской области до 2025 года обусловлена во многом из-за сходных с общероссийскими параметрами населения, так как в области также наблюдается падение уровня рождаемости, и более того, постоянная убыль населения. Кроме того, в ряде её районов наблюдается трехкратное преобладание смертности над уровнем рождаемости. Исходя из текущей демографической ситуации построен прогноз методом передвижек возрастов.
В представленном прогнозе численность населения Пензенской области к 2037 году уменьшится на 18%, а также доля населения пенсионного возраста увеличится с 29% в 2017 году до 37% в 2037 году. Ввиду подобной депопуляции населения в Пензенской области существующие меры демографической политики недостаточны.
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, который является исполнительным органом государственной власти Пензенской области осуществляет мероприятия в проведении демографической политики. В области осуществляются выплаты различных пособий, выдаются жилищные сертификаты многодетным семьям, а также поддерживаются малоимущие семьи. В том же время, в области существует ряд программ по развитию здравоохранения и физической культуры, активно ведется пропаганда здорового образа жизни, строительство спортивной инфраструктуры.
Однако при анализе данных мероприятий можно прийти к выводу, что данных мер также недостаточно. Влияющая программа по выплатам материнского капитала на демографическую ситуацию не индексировалась, а также её сумма в области равна общефедеральной. Суммы выплат по различным пособиям в регионе также недостаточны. Более того, в Пензенской области наблюдается тенденция закрытия различных больничных учреждений.
В третьей главе даны рекомендации по вышеперечисленным проблемам, которые характерны для Пензенской области. В текущей ситуации даны альтернативные рекомендации, носящие экономический характер, но непосредственно связанные с демографической политикой. Во-первых, ввиду повышающейся демографической нагрузки приведено доказательство необходимости увеличения пенсионного возраста, во-вторых, также необходимо внедрение автоматизированных систем на производстве, способствующее компенсировать потери трудовых ресурсов от убыли населения в области и России в текущей и будущей демографической ситуации.
Подобные работы
- Реализация государственной миграционной политики в Пензенской области
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4750 р. Год сдачи: 2018 - Реализация государственной демографической политики в Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4285 р. Год сдачи: 2021 - Реализация государственной демографической политики в субъекте Российской Федерации
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4600 р. Год сдачи: 2017 - Социальные основы государственного и муниципального управления Пензенской области
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4650 р. Год сдачи: 2018 - Молодежная политика как фактор социализации современной молодежи
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4925 р. Год сдачи: 2017 - Основные направления молодежной политики в Российской Федерации
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4325 р. Год сдачи: 2018 - РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Современный демографический кризис и проблемы региональной демографической политики
Магистерская диссертация, география. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Демографическая обстановка: состояние, внутрирегиональная дифференциация, регулирование (на примере г. Пензы)
Бакалаврская работа, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4750 р. Год сдачи: 2020