Введение 3
1 Теоретические основы исследования безработицы как социального явления.. 8
1.1 Сущность и виды безработицы 8
1.2 Причины и социально-экономические последствия безработицы 16
1.3 Состояние безработицы в современной России 21
2 Анализ и оценка состояния безработицы в Пензенской области 33
2.1 Особенности социально-трудового положения безработных граждан
Пензенской области 33
2.2 Основные направления регулирования безработицы в Пензенской области 50
3 Практические рекомендации по регулированию рынка труда и снижению
уровня безработицы в Пензенской области 61
Заключение 66
Список использованных источников 71
Приложения
Изучение такого явления современного рынка как безработица, его влияния на социально экономическое развитие и наоборот социально-экономических причин безработицы, безусловно актуально в настоящее время по нескольким основным причинам:
1) На современном этапе обеспеченность работой, удовлетворяющей запросам и возможностям населения является базой благоприятной качественной жизни граждан.
2) Безработица является индикатором дисбалансов и кризисных явлений экономики территории, изучение её динамики и характера необходимо для понимания истоков социально-экономических проблем общества.
3) Уровень безработицы в какой-то мере говорит о степени эффективности проводимой социально-экономической политики на федеральном и региональном уровнях.
В контексте государственного и муниципального управления изучение проблем безработицы необходимо для понимания и выбора корректных путей влияния на социально-экономическую ситуацию в стране, регионе, муниципалитете. Для этого анализируются различные аспекты безработицы - количественный (число безработных относительно базовых периодов, населения в целом, относительно определенных стратов общества) и качественный состав безработных (к примеру, профессиональный, возрастной состав). Также важно понять перцепцию собственной ситуации безработных и мотивы пассивного поведения на рынке труда и трудовые возможности и требования населения. На основании таких данных разрабатываются корректирующие рынок и предупреждающие явления дисбаланса на рынке труда действия властных структур. Эти действия выражаются в разработке прогнозов, далее программных документах, далее в реализации программ.
Государственным и муниципальным служащим особенно необходимо разбираться в видовых характеристиках безработицы и соответствующих каждому виду причинах. При этом специалист должен понимать, что виде в реальной ситуации государства, региона, муниципалитета безработица носит смешанный характер и, следовательно, имеет разнопричинность - различные истоки, мотивы, возможные решения для каждого сегмента безработных, соотношение которых важно знать при определении основных причин безработицы на определенном пространстве.
С другой стороны специалисты в области государственного муниципального управления могут сталкиваться с обработкой документов нуждающихся в работе, могут принимать участие в разработке и реализации мер по сокращению уровня безработицы и т.д. С этих позиций данным специалистам круг мер по предотвращению безработицы и приведению предложений на рынке труда в соответствие со спросом.
Объект исследования работы - рынок труда Пензенской области.
Предмет исследования - социально-экономические характеристики безработного населения Пензенской области.
Цель работы - исследование особенностей безработицы как социального явления на примере Пензенской области, а также мер органов власти региона, направленных на минимизацию уровня безработицы, на достижение баланса на рынке труда...
Итак, под безработицей понимают вынужденную незанятость, возникающую вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.
Основные виды безработицы по критерию причины, с которыми сталкиваются государства с развитыми капиталистическими экономиками:
• фрикционная безработица, существующая ввиду того, что безработные ищут подходящую им работу, а фирмы ищут подходящих им работников.
• структурная безработица - долговременная и хроническая безработица, существующая даже тогда, когда экономика не находится в состоянии рецессии;
Безработица ввиду обширности понятия имеет широкий круг причин, однако на современном этапе, если говорить о государствах со среднеразвитой (Россия, Казахстан и т.д.) и развитой (США, Канада, страны западной Европы) капиталистической экономикой, то причиной безработицы превышающей нормальный уровень (3-6%) является низкое производственно-технологическое развитие территории и кризисные явления окружающей экономической среды (например, рынки экспортного сбыта, от которых зависит состояние рынка труда всегда характеризуются колебаниями).
Максимальный уровень безработицы в РФ за исследуемый период был достигнут в 2000-м году. Далее уровень безработицы постепенно снижался до 2015 года, в котором снова начал расти, достигнув значения 5,6 для всех групп населения в общем. Уровень безработицы, определенный согласно методике МОТ, в 2016 году составлял 5,9% от численности экономически активного населения. Уровень безработицы в РФ в 2017 году в среднем за январь-октябрь составил 5,5%. Это свидетельствует о стабильном, снижающемся уровне безработицы, но это лишь средний показатель, наблюдается его значительная дифференциация по регионам.
Безработица в Пензенском регионе до 2004 года носила системный характер, то есть была связана с неразвитостью рынка и, следовательно, с невозможностью эффективного государственного влияния на рынок труда. В данный период уровень безработицы превышал нормальный (4,5-5,5%) практически во всех сферах хозяйства и в особенности в сельском хозяйстве, экономической, юридической, научно-гуманитарной сферах и даже машиностроении. Самый низкий процент нетрудоустроенных приходился на сферы: добычи природных ресурсов, торговли и энергетики - 3,7%, 3,3% и .3,8 % соответственно.
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.07.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 3.07.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017
3. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 28.12.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017
4. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №610 [Электронный ресурс] Дата обновления: 08.02.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017
5. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»: постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №298 [Электронный ресурс] Дата обновления: 30.03.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017
6. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р [Электронный ресурс] Дата обновления: 10.02.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2017
7. Об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области: постановление Правительства Пензенской области от 31 января 2013 г. №33-пП [Электронный ресурс] Режим доступа: www.penza.ru (дата обращения: 05.04.2017)
8. Об утверждении государственной программы Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области»: Постановление Правительства Пензенской обл. от 08.10.2013 N 752-пП [Электронный ресурс] Дата обновления 20.09.2016. Доступ из системы ГАРАНТ-2017
9. Об утверждении программы Пензенской области «О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2016 году»: Постановление Правительства Пензенской области от 30 марта 2016 года N 178-пП. [Электронный ресурс] Дата обновления 30.03.2016. Доступ из системы ГАРАНТ-2017
10. О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»: Постановление Правительства РФ от 30 марта 2017 г. № 364. [Электронный ресурс] Дата обновления 30.03.2017 Доступ из системы ГАРАНТ-2017
11. Об экспертном совете при Министерстве труда, социальной защиты
и демографии Пензенской области по содействию в трудоустройстве выпускников Пензенской области, как одного из элементов системы построения взаимодействия «ВУЗ - выпускник - работодатель»: Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 06 апреля 2016 № 114-ОС [Электронный ресурс]. Дата обновления
06.04.2016. Доступ из системы ГАРАНТ-2017
12. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2014. - 768 с.
13. Алексеев Н.Е. Актуальные проблемы экономики России. - Омск: СибАДИ, 2010. - 92 с.
14. Анализ проблем занятости и безработицы РФ // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по материалам XII студ. междунар. заочной науч.-практ. конф. — М.: «МЦНО». —
2017—№1(41) [Электронный ресурс]. URL:
https: //nauchforum.ru/archive/MNF social/ 1(41).pdf (дата обращения 25.10.17)
15. Вечканов Г. С. Экономическая теория. - СПб.: Питер, ..47