Материнский капитал. Круг лиц, имеющих право на пособие, правовые основания использования материнского капитала (Сибирский Университет Потребительской Кооперации)
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МАТЕРИНСКОМ КАПИТАЛЕ... 5
1.1. Понятие и значение материнского капитала……………………… 5
1.2. Лица, имеющие право на получение материнского капитала…… 8
1.3. Размер материнского капитала……12
ГЛАВА 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА: НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ………15
2.1. Направления реализации средств материнского капитала………. 15
2.2. Проблемы использования материнского капитала и возможные пути их решения……19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………. 26
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………… 28
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………… 31
Согласно Конституции РФ, Россия определяется как социальное государство, где гарантируется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7). Там же утверждается, что государство обеспечивает защиту материнства, детства и семьи (ст. 38), а также подчеркивается важность детей как приоритета государственной политики России (ст. 67.1) .
Система государственной поддержки семей, воспитывающих детей, имеет широкий спектр мер. Он включает в себя государственные выплаты, ипотечные кредиты на льготных условиях, погашение уже имеющихся ипотечных займов и многое другое. Важной частью этой системы является предоставление дополнительных видов социальной поддержки, направленных на: улучшение условий проживания; обеспечение образования; адаптацию детей-инвалидов к общественной жизни и повышение уровня их интеграции в общество; повышение уровня пенсионного обеспечения семей с детьми. Финансирование данных программ осуществляется за счет материнского капитала.
В современном обществе особую значимость приобретает изучение проблемных вопросов, связанных с получением и применением маткапитала. В интересах улучшения условий жизни семей необходимо обозначить эти вопросы и найти пути их решения.
Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся в процессе предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде материнского капитала.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие такую дополнительную меру государственной поддержки как материнский капитал; научная и учебная литература; материалы судебной практики.
Цель исследования заключается в определении специфики предоставления материнского капитала в России, а также основных проблем в данной сфере и перспектив развития.
Достижение поставленной цели потребовало решения нижеследующих задач:
определить понятие и значение материнского капитала;
установить круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала;
рассмотреть размер материнского капитала;
охарактеризовать направления реализации средств материнского капитала;
выявить проблемы использования материнского капитала и возможные пути их решения.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (диалектический и системный методы, а также методы анализа, синтеза, описания, классификации) и частно-научные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой) познания.
Теоретической основой исследования выступили труды таких отечественных авторов, как: Е.О. Ананьева, А.В. Зуева, Т.И. Капустина, И.В. Тимофеева, А.Е. Цыганкова и др.
Нормативно-правовой основой исследования явились: Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», а также ряд иных законов и подзаконных актов, регламентирующих вопросы о предоставлении семьям с детьми дополнительных видов социальной помощи.
Структура исследования обусловлена поставленной целью и задачами. Работа включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Проведенное в рамках заявленной темы исследование позволило сформулировать следующие выводы.
Материнский капитал – это государственная программа помощи российским семьям, направленная на улучшение их благосостояния и поддержку рождаемости. Эта программа была разработана с целью оказания поддержки молодым родителям и повышения уровня жизни семей с детьми. Материнский капитал служит важным инструментом в решении демографических проблем и способствует укреплению института семьи в России.
Законодательством установлен перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной социальной поддержки. Большинство из них – женщины, что вполне объяснимо, учитывая их главную роль в жизни ребенка. Однако и мужчины, а именно отцы, могут быть получателями этих мер поддержки при определенных условиях. В некоторых случаях право на поддержку возникает у самого ребенка.
Размер материнского капитала может варьироваться в зависимости от количества детей и момента возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. На данный момент его сумма может составлять от 586946 рублей до 775628 рублей.
Однако, использовать эти средства можно только на определенные законодательством цели и только после того, как ребенку исполнится три года (за некоторыми исключениями). Маткапитал может быть потрачен на следующие цели: улучшение жилищных условий, образование ребенка, формирование накопительной части пенсии для матери, техническая реабилитация детей с ограниченными возможностями и ежемесячные выплаты в связи с рождением ребенка. Самым распространенным способом использования материнского капитала является улучшение жилищных условий.
Анализ материалов судебной практики, а также научной литературы и в целом законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми позволил вывить существующие в этой сфере проблемные моменты. Это:
проблема неравенства матерей и отцов в предоставлении им права на получение маткапитала и распоряжение;
проблема исчерпывающего перечня направления средств маткапитала;
проблема мошенничества со средствами маткапитала.
Для их решения необходимо:
добавить в законодательство положение о праве отца использовать средства маткапитала на накопительную часть его пенсии;
переименовать «материнский капитал» в «семейный капитал»;
разрешить использование капитала с первых дней жизни ребенка (в определенных случаях); расширить перечень направлений, на которые может быть потрачен материнский капитал (добавить возможность направления средств на лечение ребенка и его родителей, иных законных представителей, на ремонт жилья, на оплату ряда услуг, предоставляемых ребенку-инвалиду);
на этапе подачи заявления в СФР проверять достоверность сведений в заявлении, информировать заявителя об ответственности в случае неправомерного использования средств и подтвердить это подписью; ужесточить виды и сроки наказания за совершение преступления, связанного с незаконным обналичиванием средств маткапитала: людей будет останавливать внушающий срок лишения свободы; ввести тщательные проверки законности совершения сделок при участии маткапитала и отслеживать дальнейший путь этих средств.
