Государственное стимулирование предпринимательства в России (на примере Пензенской области )
|
Введение
1 Теоретические основы организации предпринимательства
1.1 Сущность малого предпринимательства и его значение в современных условиях
1.2 Государственная политика в области стимулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ
2 Анализ реализация государственной политики в области развития и стимулирования малого предпринимательства в Пензенской области
2.1 Место и роль органов государственной власти и местного самоуправления в системе поддержки малого предпринимательства
2.2 Основные направления развития и стимулирования малого предпринимательства
3 Основные проблемы развития малого предпринимательства и пути их решения
Заключение
Список использованных источников
Приложения
1 Теоретические основы организации предпринимательства
1.1 Сущность малого предпринимательства и его значение в современных условиях
1.2 Государственная политика в области стимулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ
2 Анализ реализация государственной политики в области развития и стимулирования малого предпринимательства в Пензенской области
2.1 Место и роль органов государственной власти и местного самоуправления в системе поддержки малого предпринимательства
2.2 Основные направления развития и стимулирования малого предпринимательства
3 Основные проблемы развития малого предпринимательства и пути их решения
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность исследования определяется тем, что развитие и поддержка предпринимательства является жизненно важной и интересной проблемой, широко изучаемой и обсуждаемой сегодня в нашем обществе.
Предпринимательская деятельность является важнейшим элементом любой рыночной экономики, т. к. она обеспечивает экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов. Это - движущая сила развития современного рыночного хозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательства как социально¬экономического феномена.
Малый бизнес - не только существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма, но и максимально гибкая и эффективная в силу своих размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения.
Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения инноваций, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малого бизнеса в экономику страны.
Негативные последствия глобального финансово-экономического кризиса отражаются, в первую очередь, на жизнеспособности субъектов малого предпринимательства, которые в условиях сокращения банковского кредитования, резкого падения спроса на товары и услуги вынуждены принимать решения о сокращении, а в отдельных случаях и о полном прекращении своей деятельности.
Значимость изучения проблем малого и среднего предпринимательства усиливается тем, что именно ему, как подчеркивают авторы большинства публикаций на эту тему, менее всего повезло в отношении государственной и иной поддержки, до сих пор в масштабах страны не создана инфраструктура, обеспечивающая нормальную работу малых предприятий. Недооценка малого предпринимательства, игнорирование его экономических и социальных возможностей в течение почти всего периода реформ могут быть расценены как крупный, стратегический просчет, чреватый дальнейшим углублением кризиса российской экономики в целом.
Целью данного исследования является изучение состояния малого и среднего предпринимательства и его стимулирования на федеральном и региональном уровнях власти.
Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:
• изучить теоретические основы предпринимательства.
• рассмотреть систему организации государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в России.
• выявить место и роль органов государственной власти и местного самоуправления в системе государственного стимулирования и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области.
• проанализировать основные направления реализации программы развития малого предпринимательства Пензенской области.
• выявить проблемы в сфере малого предпринимательства и рекомендовать способы их решения.
Объектом исследования является малое предпринимательство.
Предметом исследования выступают формы, методы, механизмы, способы государственного регулирования, стимулирования и поддержки малого предпринимательства.
В ходе написания работы были проанализированы основополагающие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность субъектов малого предпринимательства в РФ и в Пензенской области, такие как Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», указ Президента Российской Федерации от 10.09.2012 г. №1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2013 г. №780-пП «Об утверждении государственной программы «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014-2020 годы» и др. Многие авторы занимались исследованиями по данной проблеме. Например, Блинов А.О. и Шапкин И.Н. в своей работе «Малое предпринимательство: теория и практика» рассматривают особенности малого предпринимательства в современном мире, раскрывают особенности современного малого предпринимательства в экономике России, даются перспективы развития и направления совершенствования этого сектора экономики в перспективе, впервые обосновывают необходимость формирования нового экономического направления «Экономика малого предпринимательства». В труде Кругловой Н.Ю рассматривается система современного бизнеса как коммерческой деятельности, непосредственно направленной на получение прибыли, показана роль конкуренции в системе, большое внимание уделяется договорному режиму коммерческой деятельности, а также реализации товаров и торговому обороту производственных активов предприятия.
Научно-практическая значимость заключается в том, что на основе рекомендаций, сделанных в исследовании, можно внести изменения в нормативно-правовую базу, регулирующую процессы государственной поддержки малого предпринимательства, можно сформировать новую, более эффективную и отвечающую современным требованиям, систему взаимодействия государства и малого предпринимательства.
В процессе исследования использовались методы структурно - функционального и системного анализа, экономико-статистические методы, экспертные оценки и т.д., которые позволили собрать, проанализировать необходимую информацию и сделать выводы по проделанной работе.
Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Предпринимательская деятельность является важнейшим элементом любой рыночной экономики, т. к. она обеспечивает экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов. Это - движущая сила развития современного рыночного хозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательства как социально¬экономического феномена.
Малый бизнес - не только существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма, но и максимально гибкая и эффективная в силу своих размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения.
Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения инноваций, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малого бизнеса в экономику страны.
Негативные последствия глобального финансово-экономического кризиса отражаются, в первую очередь, на жизнеспособности субъектов малого предпринимательства, которые в условиях сокращения банковского кредитования, резкого падения спроса на товары и услуги вынуждены принимать решения о сокращении, а в отдельных случаях и о полном прекращении своей деятельности.
Значимость изучения проблем малого и среднего предпринимательства усиливается тем, что именно ему, как подчеркивают авторы большинства публикаций на эту тему, менее всего повезло в отношении государственной и иной поддержки, до сих пор в масштабах страны не создана инфраструктура, обеспечивающая нормальную работу малых предприятий. Недооценка малого предпринимательства, игнорирование его экономических и социальных возможностей в течение почти всего периода реформ могут быть расценены как крупный, стратегический просчет, чреватый дальнейшим углублением кризиса российской экономики в целом.
Целью данного исследования является изучение состояния малого и среднего предпринимательства и его стимулирования на федеральном и региональном уровнях власти.
Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:
• изучить теоретические основы предпринимательства.
• рассмотреть систему организации государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в России.
• выявить место и роль органов государственной власти и местного самоуправления в системе государственного стимулирования и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области.
• проанализировать основные направления реализации программы развития малого предпринимательства Пензенской области.
• выявить проблемы в сфере малого предпринимательства и рекомендовать способы их решения.
Объектом исследования является малое предпринимательство.
Предметом исследования выступают формы, методы, механизмы, способы государственного регулирования, стимулирования и поддержки малого предпринимательства.
В ходе написания работы были проанализированы основополагающие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность субъектов малого предпринимательства в РФ и в Пензенской области, такие как Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», указ Президента Российской Федерации от 10.09.2012 г. №1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2013 г. №780-пП «Об утверждении государственной программы «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014-2020 годы» и др. Многие авторы занимались исследованиями по данной проблеме. Например, Блинов А.О. и Шапкин И.Н. в своей работе «Малое предпринимательство: теория и практика» рассматривают особенности малого предпринимательства в современном мире, раскрывают особенности современного малого предпринимательства в экономике России, даются перспективы развития и направления совершенствования этого сектора экономики в перспективе, впервые обосновывают необходимость формирования нового экономического направления «Экономика малого предпринимательства». В труде Кругловой Н.Ю рассматривается система современного бизнеса как коммерческой деятельности, непосредственно направленной на получение прибыли, показана роль конкуренции в системе, большое внимание уделяется договорному режиму коммерческой деятельности, а также реализации товаров и торговому обороту производственных активов предприятия.
Научно-практическая значимость заключается в том, что на основе рекомендаций, сделанных в исследовании, можно внести изменения в нормативно-правовую базу, регулирующую процессы государственной поддержки малого предпринимательства, можно сформировать новую, более эффективную и отвечающую современным требованиям, систему взаимодействия государства и малого предпринимательства.
В процессе исследования использовались методы структурно - функционального и системного анализа, экономико-статистические методы, экспертные оценки и т.д., которые позволили собрать, проанализировать необходимую информацию и сделать выводы по проделанной работе.
Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В заключении, можно сделать вывод, что малое предпринимательство в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.
Мелкие предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития.
За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
На данный момент в стране сформирована достаточная нормативно-правовая база, которая позволяет организовать процесс поддержки деятельности субъектов малого бизнеса как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Касаясь любой проблемы относящейся к предпринимательству вообще, и к его развитию, в частности, мы вынуждены постоянно обращаться к роли органов государства и местного самоуправления в ее решении. Малый бизнес всегда воспринимался как одна из основ экономики и благосостояния общества. Однако малому бизнесу на первых порах сложно обойтись без поддержки.
Поэтому реальная поддержка малого предпринимательства является одной из приоритетных задач деятельности органов государственной власти, в частности, Правительства Пензенской области на сегодняшний день.
Функции государственных органов и органов местного самоуправления не замыкаются только в регулировании, они должны и поддерживать предпринимательство. Для поддержки используются как комплексные программы, так и налоговые льготы, выделение кредитных ресурсов на льготных условиях.
Сейчас необходимым является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному государству, которое является основой благосостояния каждого гражданина страны.
Правительство Пензенской области с 2005 года активно развивает инфраструктуру поддержки малого бизнеса, которая представляет собой систему коммерческих и некоммерческих организаций, созданных в целях обеспечения условий для создания субъектов малого предпринимательства и оказания им поддержки. Пензенская область оказалась в числе первопроходцев, создавших структуру, которая бы эффективно поддерживала вновь созданные компании. Которые, в свою очередь, укрепляли бы экономику региона, создавая рабочие места, развивая технологии, разрабатывая новые продукты и стремясь их реализовывать на рынке. В негосударственную инфраструктуру поддержки входят бизнес - инкубаторы области, кредитные учреждения, а также общественные организации.
Бизнес-инкубатор берет на себя решение всех организационных и методических задач, необходимых для успешного создания и развития бизнеса, с помощью внутренних ресурсов персонала, а также через сеть внешних контактов учреждения, поэтому эта форма поддержки малого предпринимательства особенно актуальна из-за специфических условий развития бизнеса.
В настоящее время наиболее актуальным вопросом для бизнеса является повышение доступности финансовых ресурсов и, прежде всего, банковских кредитов. Поэтому дочерним банком Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и ОАО «Российский банк развития» (далее - ОАО «РосБР») совместно с Минэкономразвития России реализуется государственная Программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающая создание новой системы рефинансирования банков, активно кредитующих малые и средние компании.
Защита своих интересов перед органами власти особенно актуальна для малого бизнеса, на долю которого сегодня выпадает больше всего трудностей во взаимодействии с государственными структурами.
В настоящее время для малого бизнеса в России жизненно необходимо создание общественной инфраструктуры, обеспечивающей его поддержку и развитие. Ключевое значение приобретает правильный выбор путей и механизмов самоорганизации предпринимателей.
Малый бизнес имеет очень большую роль в современной экономике, но для его развития требуется поддержка со стороны государства, то есть без дополнительного финансирования, резервирования определённой доли заказов на производство и поставку продукции и товаров для государственных нужд и многих других факторов влияния государства на малое предпринимательство, оно не сможет успешно развиваться, а значит, будет сокращаться число малых предприятий, а в связи с этим и число связанных с малым предпринимательством крупных предприятий, что будет отрицательно сказываться на экономике государства.
Малое предпринимательство даёт обществу дополнительный социально-экономический эффект, уменьшая расходы государства на трудоустройство граждан, поддержание социальной стабильности, экологического равновесия, помощь депрессивным регионам и так далее. Поэтому расходы на поддержку малого бизнеса представляют собой не благотворительность, а возвращение малому бизнесу части созданного им макроэкономического эффекта.
Эта поддержка должна осуществляться как на федеральном, так и, прежде всего, на региональном и муниципальном уровнях с учетом региональных различий.
В Пензенской области действует государственная программа Пензенской области «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014-2020 годы».
Несовершенство государственного управления и отсутствие ясной политики в отношении предпринимательской деятельности - главные причины возникновения избыточных административных барьеров, которые препятствуют добросовестному бизнесу. Причем, в большинстве случаев активность контрольных органов вызвана отнюдь не должностными инструкциями, а личной инициативой чиновника. По исследованиям специалистов, примерно 15 % дееспособного населения России считает себя потенциальными предпринимателями. Однако большая часть не решается начать свое дело в условиях, где цель оправдывает любые средства.
Можно подвести итог, что сложившаяся в стране ситуация в малом сегменте бизнеса подчеркивает важность активизации государственной и муниципальной поддержки для развития данного сегмента и, чем скорее будут предприняты существенные меры, тем быстрее он стабилизируется и начнет приносить пользу государству.
Мелкие предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития.
За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
На данный момент в стране сформирована достаточная нормативно-правовая база, которая позволяет организовать процесс поддержки деятельности субъектов малого бизнеса как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Касаясь любой проблемы относящейся к предпринимательству вообще, и к его развитию, в частности, мы вынуждены постоянно обращаться к роли органов государства и местного самоуправления в ее решении. Малый бизнес всегда воспринимался как одна из основ экономики и благосостояния общества. Однако малому бизнесу на первых порах сложно обойтись без поддержки.
Поэтому реальная поддержка малого предпринимательства является одной из приоритетных задач деятельности органов государственной власти, в частности, Правительства Пензенской области на сегодняшний день.
Функции государственных органов и органов местного самоуправления не замыкаются только в регулировании, они должны и поддерживать предпринимательство. Для поддержки используются как комплексные программы, так и налоговые льготы, выделение кредитных ресурсов на льготных условиях.
Сейчас необходимым является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному государству, которое является основой благосостояния каждого гражданина страны.
Правительство Пензенской области с 2005 года активно развивает инфраструктуру поддержки малого бизнеса, которая представляет собой систему коммерческих и некоммерческих организаций, созданных в целях обеспечения условий для создания субъектов малого предпринимательства и оказания им поддержки. Пензенская область оказалась в числе первопроходцев, создавших структуру, которая бы эффективно поддерживала вновь созданные компании. Которые, в свою очередь, укрепляли бы экономику региона, создавая рабочие места, развивая технологии, разрабатывая новые продукты и стремясь их реализовывать на рынке. В негосударственную инфраструктуру поддержки входят бизнес - инкубаторы области, кредитные учреждения, а также общественные организации.
Бизнес-инкубатор берет на себя решение всех организационных и методических задач, необходимых для успешного создания и развития бизнеса, с помощью внутренних ресурсов персонала, а также через сеть внешних контактов учреждения, поэтому эта форма поддержки малого предпринимательства особенно актуальна из-за специфических условий развития бизнеса.
В настоящее время наиболее актуальным вопросом для бизнеса является повышение доступности финансовых ресурсов и, прежде всего, банковских кредитов. Поэтому дочерним банком Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и ОАО «Российский банк развития» (далее - ОАО «РосБР») совместно с Минэкономразвития России реализуется государственная Программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающая создание новой системы рефинансирования банков, активно кредитующих малые и средние компании.
Защита своих интересов перед органами власти особенно актуальна для малого бизнеса, на долю которого сегодня выпадает больше всего трудностей во взаимодействии с государственными структурами.
В настоящее время для малого бизнеса в России жизненно необходимо создание общественной инфраструктуры, обеспечивающей его поддержку и развитие. Ключевое значение приобретает правильный выбор путей и механизмов самоорганизации предпринимателей.
Малый бизнес имеет очень большую роль в современной экономике, но для его развития требуется поддержка со стороны государства, то есть без дополнительного финансирования, резервирования определённой доли заказов на производство и поставку продукции и товаров для государственных нужд и многих других факторов влияния государства на малое предпринимательство, оно не сможет успешно развиваться, а значит, будет сокращаться число малых предприятий, а в связи с этим и число связанных с малым предпринимательством крупных предприятий, что будет отрицательно сказываться на экономике государства.
Малое предпринимательство даёт обществу дополнительный социально-экономический эффект, уменьшая расходы государства на трудоустройство граждан, поддержание социальной стабильности, экологического равновесия, помощь депрессивным регионам и так далее. Поэтому расходы на поддержку малого бизнеса представляют собой не благотворительность, а возвращение малому бизнесу части созданного им макроэкономического эффекта.
Эта поддержка должна осуществляться как на федеральном, так и, прежде всего, на региональном и муниципальном уровнях с учетом региональных различий.
В Пензенской области действует государственная программа Пензенской области «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014-2020 годы».
Несовершенство государственного управления и отсутствие ясной политики в отношении предпринимательской деятельности - главные причины возникновения избыточных административных барьеров, которые препятствуют добросовестному бизнесу. Причем, в большинстве случаев активность контрольных органов вызвана отнюдь не должностными инструкциями, а личной инициативой чиновника. По исследованиям специалистов, примерно 15 % дееспособного населения России считает себя потенциальными предпринимателями. Однако большая часть не решается начать свое дело в условиях, где цель оправдывает любые средства.
Можно подвести итог, что сложившаяся в стране ситуация в малом сегменте бизнеса подчеркивает важность активизации государственной и муниципальной поддержки для развития данного сегмента и, чем скорее будут предприняты существенные меры, тем быстрее он стабилизируется и начнет приносить пользу государству.
Подобные работы
- Программно-целевое управление развитием региона на примере Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4320 р. Год сдачи: 2016 - Поддержка малых инновационных предприятий и инновационных технологий на примере Пензенской области
Бакалаврская работа, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 4600 р. Год сдачи: 2020 - Государственная поддержка малого бизнеса в Пензенской области на примере ООО «Светтехпром»
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4300 р. Год сдачи: 2022 - Анализ и оценка детерминант производительности труда (на примере Свердловской области)
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2021 - Государственная поддержка предпринимательства в Российской Федерации
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2019 - АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
Дипломные работы, ВКР, антропология. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Продвижение товара в социальных сетях на основе использования бренда (на примере Закрытого акционерного общества АО «Пензенская кондитерская фабрика» (г. Пенза)
Бакалаврская работа, маркетинг. Язык работы: Русский. Цена: 4990 р. Год сдачи: 2019 - Расширение перечня услуг, предоставляемых торгово-промышленными палатами региональным экспортерам
Дипломные работы, ВКР, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4310 р. Год сдачи: 2022 - Государственная поддержка малого предпринимательства в регионах Приволжского федерального округа
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4235 р. Год сдачи: 2016