📄Работа №158364
Тема: Развитие малого предпринимательства в Пензенской области на современном этапе
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
муниципальное управление
Объем:
103 листов
Год:
2017
Просмотров:
205
4200
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы государственного регулирования в сфере
малого и среднего предпринимательства 7
1.1 Сущность и содержание малого и среднего предпринимательства:
целесообразность государственной поддержки 7
1.2 Механизм государственного регулирования деятельности среднего
и малого предпринимательства России 17
2 Практика развития малого и среднего предпринимательства в
Пензенской области 38
2.1 Анализ развития малого и среднего предпринимательства в
Пензенской области 38
2.2 Инструменты поддержки и перспективы развития малого и
среднего предпринимательства в Пензенской области 47
3 Проблематика развития малого и среднего предпринимательства в
Пензенской области и предложения по его совершенствованию 63
3.1 Проблемы развития малого и среднего предпринимательства
Пензенской области 63
3.2 Мероприятия по совершенствованию развития малого и среднего
предпринимательства в Пензенском регионе 71
Заключение 83
Список использованных источников 90
Приложения
1 Теоретические основы государственного регулирования в сфере
малого и среднего предпринимательства 7
1.1 Сущность и содержание малого и среднего предпринимательства:
целесообразность государственной поддержки 7
1.2 Механизм государственного регулирования деятельности среднего
и малого предпринимательства России 17
2 Практика развития малого и среднего предпринимательства в
Пензенской области 38
2.1 Анализ развития малого и среднего предпринимательства в
Пензенской области 38
2.2 Инструменты поддержки и перспективы развития малого и
среднего предпринимательства в Пензенской области 47
3 Проблематика развития малого и среднего предпринимательства в
Пензенской области и предложения по его совершенствованию 63
3.1 Проблемы развития малого и среднего предпринимательства
Пензенской области 63
3.2 Мероприятия по совершенствованию развития малого и среднего
предпринимательства в Пензенском регионе 71
Заключение 83
Список использованных источников 90
Приложения
📖 Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью равномерного социально-экономического развития страны и регионов, поиском новых гарантированных источников пополнения бюджета посредством эффективного регулирования сектора предпринимательства. Для достижения поставленных целей необходимо изучить политическое, социально-экономическое состояние как страны в целом, так и ее регионов, экономическую и организационную структуру предпринимательства, выявить взаимозависимые ее элементы для наиболее эффективного регулирования.
Сектор предпринимательства является стратегической сферой интересов государства, будучи основным источником финансирования бюджета разного уровня и экономического развития. Предпринимательство в России имеет достаточный потенциал роста, являясь гибкой сферой экономического государственного устройства, и способно оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, как на внутреннем, так и на международном рынке.
Для построения эффективного механизма регулирования государственной системы в области частной собственности необходимо социально ответственное предпринимательство, оно также необходимо для общего развития демократических и рыночных принципов.
Результаты проведенного исследования показывают необходимость развития сектора малого и среднего предпринимательства. Однако его самостоятельное развитие, без государственного участия, в условиях недобросовестной конкуренции, высокой концентрации административных барьеров, ограниченного доступа к различным ресурсам в виде кредитов, государственной поддержки, как показывает проделанная работа, не имеет никакой перспективы. Поэтому эффективное государственное регулирование предпринимательства посредством необходимого перераспределения полномочий между уровнями власти, через совершенствования механизмов налогового, финансового, административного управления способно создать устойчивый сектор национальной экономики с высокой степенью отдачи.
В процессе развития сектора малого и среднего предпринимательства воздействию подвергается окружающая экономическая и социальная среда, а именно: совершенствуется экономическое законодательство, формируется гражданское общество. Представители среднего и малого предпринимательства осознают свою социальную ответственность перед обществом, поэтому институты государственного регулирования не только играют важную роль в создании эффективного сектора среднего и малого предпринимательства, но и способствуют развитию культуры предпринимательства, присущей цивилизованному обществу.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что выводы, сделанные по итогам проведенного исследования могут быть учтены при проведении реформирования законодательства, а также правоприменительной практики в области развития предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.
Теоретико-методическую основу исследования составляют научные труды ученых, отражающие проблемы развития предпринимательства и эффективного государственного регулирования данной сферы.
Методологической основой бакалаврской работы являются такие общенаучные методы как логический, диалектический, исторический, системный, а также специальные методы, обеспечившие комплексный подход к изучению темы: сравнительно-правовой и формально-юридический. Единство методов анализа и синтеза позволило не только исследовать содержание правовых норм, но и сделать выводы о возможности их применения.
Теоретические основы становления и развития предпринимательства на федеральном, а также региональном уровнях разработаны в трудах Аксеновой А.В., Уразгельдиевой Л.М., Ермолаевой Е.В., Калинина А.В., Кузина А.В., Курашевой Н.А. Шматко А.Д., Андреевой Л.В., Андроновой Т.А., Апресовой Н.Г., Горфинкеля В.Я., Швандара ВА., Мильнер Б., Орловой Т., Муравьёва М., Мурзиной И.А., Фомина В.В., Пидоря И.А., Петровой Я.В., Рубина Ю.Б., Рыкалиной О.В., Сайдуллаева Ф.С., Ульяновой Н., Учаевой Т.В. и других. Данными авторами, несмотря на серьезный вклад в науку, всё-таки были в недостаточной мере исследованы отдельные проблемы регионального развития сектора малого и среднего предпринимательства, которые и будут рассмотрены в настоящей выпускной квалификационной работе. Таким образом, тема бакалаврской работы разработана недостаточно и требует дальнейшего исследования.
Объект исследования - малые и средние предприятия Российской Федерации и Пензенской области.
Предмет бакалаврской работы - организационно-экономические отношения, возникающие в результате государственного регулирования сектора малого предпринимательства.
Цель бакалаврской работы - исследование особенностей развития предпринимательства Пензенской области на современном этапе, а также разработка и обоснование дополнений теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования сектора малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.
Поставленная цель позволила выработать следующие задачи исследования:
1) охарактеризовать сущность и содержание малого и среднего предпринимательства, а также обосновать целесообразность его государственной поддержки;
2) изучить механизм государственного регулирования деятельности среднего и малого предпринимательства России;
3) провести анализ развития малого и среднего предпринимательства в Пензенской области;
4) исследовать инструменты поддержки и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Пензенской области;
5) проанализировать проблемы развития малого и среднего предпринимательства Пензенской области;
6) разработать мероприятия по совершенствованию развития малого и среднего предпринимательства в пензенском регионе.
В качестве нормативно-правовой базы при написании бакалаврской работы были использованы следующие акты законодательных органов: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) [1] (далее по тексту - Конституция РФ); Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) [9] (далее - Закон № 209-ФЗ ФЗ «О развитии МСП»); иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Пензенской области.
Эмпирической базой исследования послужили данные общегосударственной и региональной статистики, отчеты органов государственной власти о результатах их деятельности.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к её оформлению, и состоит из: введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Сектор предпринимательства является стратегической сферой интересов государства, будучи основным источником финансирования бюджета разного уровня и экономического развития. Предпринимательство в России имеет достаточный потенциал роста, являясь гибкой сферой экономического государственного устройства, и способно оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, как на внутреннем, так и на международном рынке.
Для построения эффективного механизма регулирования государственной системы в области частной собственности необходимо социально ответственное предпринимательство, оно также необходимо для общего развития демократических и рыночных принципов.
Результаты проведенного исследования показывают необходимость развития сектора малого и среднего предпринимательства. Однако его самостоятельное развитие, без государственного участия, в условиях недобросовестной конкуренции, высокой концентрации административных барьеров, ограниченного доступа к различным ресурсам в виде кредитов, государственной поддержки, как показывает проделанная работа, не имеет никакой перспективы. Поэтому эффективное государственное регулирование предпринимательства посредством необходимого перераспределения полномочий между уровнями власти, через совершенствования механизмов налогового, финансового, административного управления способно создать устойчивый сектор национальной экономики с высокой степенью отдачи.
В процессе развития сектора малого и среднего предпринимательства воздействию подвергается окружающая экономическая и социальная среда, а именно: совершенствуется экономическое законодательство, формируется гражданское общество. Представители среднего и малого предпринимательства осознают свою социальную ответственность перед обществом, поэтому институты государственного регулирования не только играют важную роль в создании эффективного сектора среднего и малого предпринимательства, но и способствуют развитию культуры предпринимательства, присущей цивилизованному обществу.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что выводы, сделанные по итогам проведенного исследования могут быть учтены при проведении реформирования законодательства, а также правоприменительной практики в области развития предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.
Теоретико-методическую основу исследования составляют научные труды ученых, отражающие проблемы развития предпринимательства и эффективного государственного регулирования данной сферы.
Методологической основой бакалаврской работы являются такие общенаучные методы как логический, диалектический, исторический, системный, а также специальные методы, обеспечившие комплексный подход к изучению темы: сравнительно-правовой и формально-юридический. Единство методов анализа и синтеза позволило не только исследовать содержание правовых норм, но и сделать выводы о возможности их применения.
Теоретические основы становления и развития предпринимательства на федеральном, а также региональном уровнях разработаны в трудах Аксеновой А.В., Уразгельдиевой Л.М., Ермолаевой Е.В., Калинина А.В., Кузина А.В., Курашевой Н.А. Шматко А.Д., Андреевой Л.В., Андроновой Т.А., Апресовой Н.Г., Горфинкеля В.Я., Швандара ВА., Мильнер Б., Орловой Т., Муравьёва М., Мурзиной И.А., Фомина В.В., Пидоря И.А., Петровой Я.В., Рубина Ю.Б., Рыкалиной О.В., Сайдуллаева Ф.С., Ульяновой Н., Учаевой Т.В. и других. Данными авторами, несмотря на серьезный вклад в науку, всё-таки были в недостаточной мере исследованы отдельные проблемы регионального развития сектора малого и среднего предпринимательства, которые и будут рассмотрены в настоящей выпускной квалификационной работе. Таким образом, тема бакалаврской работы разработана недостаточно и требует дальнейшего исследования.
Объект исследования - малые и средние предприятия Российской Федерации и Пензенской области.
Предмет бакалаврской работы - организационно-экономические отношения, возникающие в результате государственного регулирования сектора малого предпринимательства.
Цель бакалаврской работы - исследование особенностей развития предпринимательства Пензенской области на современном этапе, а также разработка и обоснование дополнений теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования сектора малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.
Поставленная цель позволила выработать следующие задачи исследования:
1) охарактеризовать сущность и содержание малого и среднего предпринимательства, а также обосновать целесообразность его государственной поддержки;
2) изучить механизм государственного регулирования деятельности среднего и малого предпринимательства России;
3) провести анализ развития малого и среднего предпринимательства в Пензенской области;
4) исследовать инструменты поддержки и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Пензенской области;
5) проанализировать проблемы развития малого и среднего предпринимательства Пензенской области;
6) разработать мероприятия по совершенствованию развития малого и среднего предпринимательства в пензенском регионе.
В качестве нормативно-правовой базы при написании бакалаврской работы были использованы следующие акты законодательных органов: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) [1] (далее по тексту - Конституция РФ); Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) [9] (далее - Закон № 209-ФЗ ФЗ «О развитии МСП»); иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Пензенской области.
Эмпирической базой исследования послужили данные общегосударственной и региональной статистики, отчеты органов государственной власти о результатах их деятельности.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к её оформлению, и состоит из: введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
✅ Заключение
По итогам проведенного исследования в рамках настоящей бакалаврской работы мы пришли к следующим выводам.
Согласно Закону № 209-ФЗ «О развитии МСП» под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские хозяйства и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством России и соответствующие условиям, установленным в ст. 3 данного Закона.
Особенности субъектов МСП, обусловливающие их динамизм и эффективную деятельность, таковы:
— МСП активизирует структурную перестройку экономики, выполняет ряд важнейших функций по диверсификации и адаптации производства, рас-ширяет поле внутренней и внешней конкуренции;
— МСП обладает высокой эффективностью посредством
специализации, способности производить нужные рынку товары, удовлетворять потребности в дефицитных услугах, изготавливать продукцию по индивидуальному заказу;
— особое отношение к труду в секторе МСП: здесь проще создать атмосферу творчества, заинтересованности в конечном результате;
— МСП мобильно, отличается способностью и готовностью к
инновациям;
— МСП присущи такие навыки, как умение рисковать, внутренняя и внешняя кооперация;
— МСП способен предотвратить распад научно-технического потенциала страны, потерю ее продовольственной самостоятельности;
— МСП производит материальные блага при минимуме издержек;
— МСП в условиях модернизации экономики подталкивает граждан к активной предпринимательской деятельности, выступает способом раскрытия внутреннего потенциала личности и страны в целом.
Описанные достоинства сектора МСП подтверждают не просто целесообразность, а необходимость государственной поддержки МСП.
Таким образом, средний и малый бизнес не изолирован от общей экономической системы, а является ее неотъемлемой частью. Он органично внедряется в хозяйственную практику, в конкурентную среду, в общественное разделение труда, дополняя другие формы предпринимательства. Именно средний и малый бизнес способствуют становлению рынка через возрождение закрытых и создание новых производств, освоение материальных и особенно нематериальных ресурсов, расширение сфер инновационной деятельности.
Государственное регулирование МСП — это комплекс определенных методов государственной помощи для деятельности субъектов предпринимательства с целью формирования соответствующих условий их развития и функционирования.
Механизмы государственного регулирования малого и среднего бизнеса делятся на прямые (административные) и косвенные (экономические). Косвенные механизмы воздействуют на субъекты малого и среднего бизнеса посредством влияния на их экономические интересы. К таковым относятся: внешнеэкономическая политика; денежно-кредитная политика; бюджетная политика; налоговая политика. Суть прямых механизмов состоит в том, что через комплекс обязательных для исполнения субъектами хозяйственной деятельности распоряжений и требований государство проводит незаменимую для него политику в той или иной сфере экономики. К прямым механизмам относятся: политика доходов; режим квотирования; система ценообразования; правовые методы; лицензирование.
По нашему мнению, необходимо создать ведомство, орган федерального значения или комиссию, в задачи которого (которой) входил бы анализ принимаемых нормативно-правовых актов на федеральном уровне с целью выявления ущемляющих законные интересы субъектов МСП норм, препятствующих благоприятному развитию.
Анализ развития МСП в Пензенской области свидетельствует о преимущественно положительных тенденциях в данной сфере: количество и плотность субъектов МСП растет, как и показатели оборота их продукции. В то же время приоритетными отраслями экономики для субъектов МСП Пензенской области, которые еще недостаточно развиты в регионе, являются: производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления; производство и переработка (особенно - глубокая) сельскохозяйственной продукции; производство сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов; переработка вторичного сырья; инновационная и природоохранная деятельность; туристическая, экскурсионная деятельность; пчеловодство; переработка лесных ресурсов; сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав; иные отрасли экономики и виды деятельности, определенные в целевых программах Пензенской области.
На сегодняшний день в Пензенской области осуществляются следующие формы и виды поддержки субъектов МСП:
I. Финансовая поддержка, которая оказывается, в первую очередь, со стороны Министерств экономики и сельского хозяйства Пензенской области. Кроме того в рамках данной господдержки представителям МСП предоставляются микрозаймы и поручительство.
II. Имущественная поддержка, которую можно представить в виде следующих направлений: бизнес-инкубаторы; технопарки; льготная аренда государственного имущества.
III. Информационно-консультационная поддержка, которая предоставляется специальными информационно-консультационными организациями: АО «Центр кластерного развития»; Региональный интегрированный центр (при Пензенской областной торгово-промышленной палате); ООО «Центр инноваций социальной сферы», который был создан в целях продвижения и поддержки социальных проектов МСП; и др.
И, тем не менее, на фоне масштабности мероприятий по поддержке субъектов МСП, интерес к созданию предприятий малого и среднего бизнеса в Пензенской области в настоящее время снижается (как было видно из анализа развития МСП Пензенской области целевые показатели в рассмотренной сфере хотя и выросли, но весьма незначительно). Причиной этого видится тот факт, что все представленные меры по поддержке субъектов МСП по отдельности очень грамотные и верные. Но они разрознены, и заранее можно предсказать, что они не окажут значительного влияния на долю МСП в обороте и структуре занятости региона. Представляется, что имеет смысл создать единую политическую региональную стратегию развития сектора МСП с определением конкретных целевых показателей и сроков их достижения.
Исследование особенностей развития МСП в Пензенской области позволило нам выявить ряд проблем в этой сфере, а также разработать следующий комплекс мероприятий по их преодолению.
1. Сложности по поиску новых рынков сбыта продукции МСП в иных регионах и за рубежом могла бы быть решена путем организации отдела продаж (например, на базе существующих бизнес-инкубаторов), который брал бы функцию по продаже и продвижению продукции МСП на аутсорсинг, получая за выполненные услуги проценты от произведенных продаж. Необходимо создать информационную систему, интегрированную с региональным и федеральным уровнем с целью централизации и единства предоставляемой информации нормативно-правового характера в области региональной потребности в товарах, работах, услугах, и т.д.
2. С целью ослабления давления конкуренции на МСП региональным органам государственной власти необходимо прибегать к мерам, защищающим интересы представителей МСП. С этой целью возможно применение аутсорсинга между крупными и малыми (средними) предприятиями, которое необходимо применять с точки зрения направления основных потоков заказов, как от крупного предприятия к малому, так и наоборот.
3. Возможно обеспечить реальное участие малого бизнеса в системе государственных закупок путем: осуществления мероприятий для проверки принадлежности участвующего в конкурсе предприятия к субъектам малого предпринимательства; пресечения незаконных манипуляций на электронных площадках; предоставления малым предприятиям возможности пользования факторингом, что позволило бы им при поставке товаров и услуг для госзаказчика привлекать кредитные средства не под собственные финансовые показатели, а под показатели заказчика.
Для предупреждения ситуаций образования задолженностей по государственным и муниципальным контрактам перед малым и средним бизнесом, необходимо, во-первых, предусмотреть прозрачные процедуры планирования финансирования госзакупок с обязательным внедрением механизма блокирования заключения контракта при условии отсутствия лимитов бюджетных ассигнований для полной оплаты контракта, а во-вторых, представляется возможным введение на законодательном уровне ответственности госслужащего (вплоть до уголовной) за принятие решения о заключении контракта в отсутствии лимитов бюджетных ассигнований для оплаты государственного (муниципального) контракта.
4. Дефицит собственного капитала субъектов МСП возможно преодолеть обеспечением доступа бизнеса к заемным средствам на длительный срок под небольшой процент. Что касается кредитования МСП, то стоит отметить, что сейчас у каждого банка практикуется своя методика оценки кредитоспособности заемщика, что негативно сказывается на качестве этой оценки. Однако, если сформировать единую для всех методику и постулаты оценки кредитоспособности заемщиков, качество оценки перешло бы на новый уровень, сведя к минимуму риск невозврата кредита и повысив прибыль банка
5. Выходом из проблемной ситуации, заключающейся в высоких и постоянно меняющихся налоговых платежах для МСП, видится снижение и обеспечение сравнительного постоянства налоговой нагрузки, менее частое внесение поправок в налоговое законодательство, предоставление реальных льгот в сфере налогообложения для МСП, а также обязательное информирование представителей МСП о распространяющихся на них налоговых льготах и различных госпрограммах поддержки.
Необходимо дифференцировать налоговое бремя по всем субъектам предпринимательства, установив прогрессивную шкалу налогообложения прибыли относительно масштаба предприятия, но не превышать придельный уровень, существующий в настоящее время. Органы власти Пензенской области имеют возможность реализовать данное положение в силу их права регулировать ставку налога на прибыль организаций.
6. В целях преодоления проблемы низкой квалификации предпринимателей необходимо проводить мероприятия, направленные на повышение образовательного уровня населения в сфере ведения предпринимательской деятельности, подготовку кадров для предприятий МСП с применением стажировки на успешно работающих предприятиях. Необходимо повышать уровень квалификации госслужащих Пензенской области с целью выработки эффективных мер развития сектора МСП.
7. Органам местного самоуправления Пензенской области следует разрабатывать систему устранения административных барьеров как на этапе создания МСП, так и на этапе их благополучного развития. Для реализации данного положения органам местного самоуправления необходимо:
— создавать муниципальные межведомственные центры профессиональной помощи субъектам МСП с целью защиты законных интересов представителей данного сектора;
— создавать межведомственные комиссии с целью выявления и пресечения бюрократических проявлений, препятствующие эффективному развитию сектора МСП на местном уровне;
— совместно с органами региональной и федеральной власти разрабатывать упрощенные формы налоговой отчетности;
— совместно с органами федеральной и региональной власти разрабатывать механизм проведения проверок, нацеленный на сокращение внеплановых проверок;
— совместно с представителями всех уровней власти совершенствовать судебный механизм рассмотрения дел хозяйствующих субъектов путем отмены территориальной принадлежности участников судебного процесса.
8. Для противодействия коррупции в сфере распределения материальных и имущественных средств на поддержку МСП, а также в сфере перераспределения налоговых доходов от субъектов МСП в Пензенской области необходимо совершенствовать механизм надзора и контроля, который мог бы предупреждать экономические преступления, однако если это не удается, необходим эффективный механизм судебного возмездия.
Помочь в решении данной проблемы мог бы также механизм дальнейшего совершенствования процедуры регистрации хозяйствующих субъектов путем сокращения до минимального уровня контакта с представителями регистрирующих органов.
Таким образом, развитие малого и среднего бизнеса в Пензенской области требует немалых ресурсов и усилий, как со стороны государственной власти, так и со стороны владельцев данных предприятий и в этой отрасли еще присутствует большая зона роста.
Согласно Закону № 209-ФЗ «О развитии МСП» под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские хозяйства и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством России и соответствующие условиям, установленным в ст. 3 данного Закона.
Особенности субъектов МСП, обусловливающие их динамизм и эффективную деятельность, таковы:
— МСП активизирует структурную перестройку экономики, выполняет ряд важнейших функций по диверсификации и адаптации производства, рас-ширяет поле внутренней и внешней конкуренции;
— МСП обладает высокой эффективностью посредством
специализации, способности производить нужные рынку товары, удовлетворять потребности в дефицитных услугах, изготавливать продукцию по индивидуальному заказу;
— особое отношение к труду в секторе МСП: здесь проще создать атмосферу творчества, заинтересованности в конечном результате;
— МСП мобильно, отличается способностью и готовностью к
инновациям;
— МСП присущи такие навыки, как умение рисковать, внутренняя и внешняя кооперация;
— МСП способен предотвратить распад научно-технического потенциала страны, потерю ее продовольственной самостоятельности;
— МСП производит материальные блага при минимуме издержек;
— МСП в условиях модернизации экономики подталкивает граждан к активной предпринимательской деятельности, выступает способом раскрытия внутреннего потенциала личности и страны в целом.
Описанные достоинства сектора МСП подтверждают не просто целесообразность, а необходимость государственной поддержки МСП.
Таким образом, средний и малый бизнес не изолирован от общей экономической системы, а является ее неотъемлемой частью. Он органично внедряется в хозяйственную практику, в конкурентную среду, в общественное разделение труда, дополняя другие формы предпринимательства. Именно средний и малый бизнес способствуют становлению рынка через возрождение закрытых и создание новых производств, освоение материальных и особенно нематериальных ресурсов, расширение сфер инновационной деятельности.
Государственное регулирование МСП — это комплекс определенных методов государственной помощи для деятельности субъектов предпринимательства с целью формирования соответствующих условий их развития и функционирования.
Механизмы государственного регулирования малого и среднего бизнеса делятся на прямые (административные) и косвенные (экономические). Косвенные механизмы воздействуют на субъекты малого и среднего бизнеса посредством влияния на их экономические интересы. К таковым относятся: внешнеэкономическая политика; денежно-кредитная политика; бюджетная политика; налоговая политика. Суть прямых механизмов состоит в том, что через комплекс обязательных для исполнения субъектами хозяйственной деятельности распоряжений и требований государство проводит незаменимую для него политику в той или иной сфере экономики. К прямым механизмам относятся: политика доходов; режим квотирования; система ценообразования; правовые методы; лицензирование.
По нашему мнению, необходимо создать ведомство, орган федерального значения или комиссию, в задачи которого (которой) входил бы анализ принимаемых нормативно-правовых актов на федеральном уровне с целью выявления ущемляющих законные интересы субъектов МСП норм, препятствующих благоприятному развитию.
Анализ развития МСП в Пензенской области свидетельствует о преимущественно положительных тенденциях в данной сфере: количество и плотность субъектов МСП растет, как и показатели оборота их продукции. В то же время приоритетными отраслями экономики для субъектов МСП Пензенской области, которые еще недостаточно развиты в регионе, являются: производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления; производство и переработка (особенно - глубокая) сельскохозяйственной продукции; производство сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов; переработка вторичного сырья; инновационная и природоохранная деятельность; туристическая, экскурсионная деятельность; пчеловодство; переработка лесных ресурсов; сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав; иные отрасли экономики и виды деятельности, определенные в целевых программах Пензенской области.
На сегодняшний день в Пензенской области осуществляются следующие формы и виды поддержки субъектов МСП:
I. Финансовая поддержка, которая оказывается, в первую очередь, со стороны Министерств экономики и сельского хозяйства Пензенской области. Кроме того в рамках данной господдержки представителям МСП предоставляются микрозаймы и поручительство.
II. Имущественная поддержка, которую можно представить в виде следующих направлений: бизнес-инкубаторы; технопарки; льготная аренда государственного имущества.
III. Информационно-консультационная поддержка, которая предоставляется специальными информационно-консультационными организациями: АО «Центр кластерного развития»; Региональный интегрированный центр (при Пензенской областной торгово-промышленной палате); ООО «Центр инноваций социальной сферы», который был создан в целях продвижения и поддержки социальных проектов МСП; и др.
И, тем не менее, на фоне масштабности мероприятий по поддержке субъектов МСП, интерес к созданию предприятий малого и среднего бизнеса в Пензенской области в настоящее время снижается (как было видно из анализа развития МСП Пензенской области целевые показатели в рассмотренной сфере хотя и выросли, но весьма незначительно). Причиной этого видится тот факт, что все представленные меры по поддержке субъектов МСП по отдельности очень грамотные и верные. Но они разрознены, и заранее можно предсказать, что они не окажут значительного влияния на долю МСП в обороте и структуре занятости региона. Представляется, что имеет смысл создать единую политическую региональную стратегию развития сектора МСП с определением конкретных целевых показателей и сроков их достижения.
Исследование особенностей развития МСП в Пензенской области позволило нам выявить ряд проблем в этой сфере, а также разработать следующий комплекс мероприятий по их преодолению.
1. Сложности по поиску новых рынков сбыта продукции МСП в иных регионах и за рубежом могла бы быть решена путем организации отдела продаж (например, на базе существующих бизнес-инкубаторов), который брал бы функцию по продаже и продвижению продукции МСП на аутсорсинг, получая за выполненные услуги проценты от произведенных продаж. Необходимо создать информационную систему, интегрированную с региональным и федеральным уровнем с целью централизации и единства предоставляемой информации нормативно-правового характера в области региональной потребности в товарах, работах, услугах, и т.д.
2. С целью ослабления давления конкуренции на МСП региональным органам государственной власти необходимо прибегать к мерам, защищающим интересы представителей МСП. С этой целью возможно применение аутсорсинга между крупными и малыми (средними) предприятиями, которое необходимо применять с точки зрения направления основных потоков заказов, как от крупного предприятия к малому, так и наоборот.
3. Возможно обеспечить реальное участие малого бизнеса в системе государственных закупок путем: осуществления мероприятий для проверки принадлежности участвующего в конкурсе предприятия к субъектам малого предпринимательства; пресечения незаконных манипуляций на электронных площадках; предоставления малым предприятиям возможности пользования факторингом, что позволило бы им при поставке товаров и услуг для госзаказчика привлекать кредитные средства не под собственные финансовые показатели, а под показатели заказчика.
Для предупреждения ситуаций образования задолженностей по государственным и муниципальным контрактам перед малым и средним бизнесом, необходимо, во-первых, предусмотреть прозрачные процедуры планирования финансирования госзакупок с обязательным внедрением механизма блокирования заключения контракта при условии отсутствия лимитов бюджетных ассигнований для полной оплаты контракта, а во-вторых, представляется возможным введение на законодательном уровне ответственности госслужащего (вплоть до уголовной) за принятие решения о заключении контракта в отсутствии лимитов бюджетных ассигнований для оплаты государственного (муниципального) контракта.
4. Дефицит собственного капитала субъектов МСП возможно преодолеть обеспечением доступа бизнеса к заемным средствам на длительный срок под небольшой процент. Что касается кредитования МСП, то стоит отметить, что сейчас у каждого банка практикуется своя методика оценки кредитоспособности заемщика, что негативно сказывается на качестве этой оценки. Однако, если сформировать единую для всех методику и постулаты оценки кредитоспособности заемщиков, качество оценки перешло бы на новый уровень, сведя к минимуму риск невозврата кредита и повысив прибыль банка
5. Выходом из проблемной ситуации, заключающейся в высоких и постоянно меняющихся налоговых платежах для МСП, видится снижение и обеспечение сравнительного постоянства налоговой нагрузки, менее частое внесение поправок в налоговое законодательство, предоставление реальных льгот в сфере налогообложения для МСП, а также обязательное информирование представителей МСП о распространяющихся на них налоговых льготах и различных госпрограммах поддержки.
Необходимо дифференцировать налоговое бремя по всем субъектам предпринимательства, установив прогрессивную шкалу налогообложения прибыли относительно масштаба предприятия, но не превышать придельный уровень, существующий в настоящее время. Органы власти Пензенской области имеют возможность реализовать данное положение в силу их права регулировать ставку налога на прибыль организаций.
6. В целях преодоления проблемы низкой квалификации предпринимателей необходимо проводить мероприятия, направленные на повышение образовательного уровня населения в сфере ведения предпринимательской деятельности, подготовку кадров для предприятий МСП с применением стажировки на успешно работающих предприятиях. Необходимо повышать уровень квалификации госслужащих Пензенской области с целью выработки эффективных мер развития сектора МСП.
7. Органам местного самоуправления Пензенской области следует разрабатывать систему устранения административных барьеров как на этапе создания МСП, так и на этапе их благополучного развития. Для реализации данного положения органам местного самоуправления необходимо:
— создавать муниципальные межведомственные центры профессиональной помощи субъектам МСП с целью защиты законных интересов представителей данного сектора;
— создавать межведомственные комиссии с целью выявления и пресечения бюрократических проявлений, препятствующие эффективному развитию сектора МСП на местном уровне;
— совместно с органами региональной и федеральной власти разрабатывать упрощенные формы налоговой отчетности;
— совместно с органами федеральной и региональной власти разрабатывать механизм проведения проверок, нацеленный на сокращение внеплановых проверок;
— совместно с представителями всех уровней власти совершенствовать судебный механизм рассмотрения дел хозяйствующих субъектов путем отмены территориальной принадлежности участников судебного процесса.
8. Для противодействия коррупции в сфере распределения материальных и имущественных средств на поддержку МСП, а также в сфере перераспределения налоговых доходов от субъектов МСП в Пензенской области необходимо совершенствовать механизм надзора и контроля, который мог бы предупреждать экономические преступления, однако если это не удается, необходим эффективный механизм судебного возмездия.
Помочь в решении данной проблемы мог бы также механизм дальнейшего совершенствования процедуры регистрации хозяйствующих субъектов путем сокращения до минимального уровня контакта с представителями регистрирующих органов.
Таким образом, развитие малого и среднего бизнеса в Пензенской области требует немалых ресурсов и усилий, как со стороны государственной власти, так и со стороны владельцев данных предприятий и в этой отрасли еще присутствует большая зона роста.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.