📄Работа №158100
Тема: Государственная поддержка некоммерческого сектора в Пензенской области
Характеристики работы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Муниципальное управление
Объем:
123 листов
Год:
2018
Просмотров:
171
5500
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
1 Теоретические и нормативные правовые аспекты исследования социально
ориентированных некоммерческих организаций 10
1.1 Гражданское общество как субъект социального партнерства с органами
публичной власти 10
1.2 Общественные организации как институты гражданского общества 23
1.3 Сущность межсекторального взаимодействия 31
1.4 Нормативные правовые основы взаимодействия органов публичной власти с
некоммерческими организациями 44
2 Анализ системы государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций в Пензенской области 48
2.1 Формирование системы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций 48
2.2 Система грантовой поддержки социально значимых проектов НКО из
средств регионального и муниципального бюджета 78
2.3 Взаимодействие органов местного самоуправления с молодежными
организациями 84
3 Рекомендации по совершенствованию взаимодействия государственной поддержки некоммерческого сектора Пензенской
области 95
Заключение 104
Список использованных источников 109
Приложения 118
1 Теоретические и нормативные правовые аспекты исследования социально
ориентированных некоммерческих организаций 10
1.1 Гражданское общество как субъект социального партнерства с органами
публичной власти 10
1.2 Общественные организации как институты гражданского общества 23
1.3 Сущность межсекторального взаимодействия 31
1.4 Нормативные правовые основы взаимодействия органов публичной власти с
некоммерческими организациями 44
2 Анализ системы государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций в Пензенской области 48
2.1 Формирование системы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций 48
2.2 Система грантовой поддержки социально значимых проектов НКО из
средств регионального и муниципального бюджета 78
2.3 Взаимодействие органов местного самоуправления с молодежными
организациями 84
3 Рекомендации по совершенствованию взаимодействия государственной поддержки некоммерческого сектора Пензенской
области 95
Заключение 104
Список использованных источников 109
Приложения 118
📖 Введение
Начало XXI века для России обозначился очень ответственным периодом развития. Реформы, проводимые в экономической, политической и социальной сферах, постепенно привели страну к пониманию возросшей роли человеческого капитала. Решение ряда проблем, как федерального, так и местного значения, предполагает непосредственное участие граждан и их объединений в общественной деятельности.
В связи с вышесказанным, значительно возросла роль институтов гражданского общества, которые занимают особое место в решении социальных проблем, которое осуществляется, как правило, в рамках взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти. Тем не менее, данное взаимодействие, выражающееся в привлечении общественности к различным формам управления, развито пока еще не в полной мере, как не в полной мере востребован человеческий потенциал некоммерческого сектора. В то же время известно, что данный сектор занимает особое место в решении актуальных социально-экономических проблем. Особенно это ярко выражается на муниципальном уровне - укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, содействию этнокультурному многообразию народов, увеличению мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Пензенской области, развитию «человеческого капитала», благотворительной деятельности и добровольчества.
На современном этапе развития общества, власть и некоммерческий сектор взаимно нуждаются друг в друге - власти нужна обратная связь для того, чтобы принимать эффективные управленческие решения на всех стадиях их принятия. С другой стороны, по причине своей экономической слабости некоммерческие организации не могут существовать исключительно с опорой на свои собственные силы, данный сектор нуждаются в финансовой, имущественной, правовой, методической и информационной поддержке со стороны органов власти. В западных странах с более давней традицией развития третьего сектора, такая поддержка существует.
Перспективы развития некоммерческого сектора в России будет зависеть от того, сумеет ли он сохранить свою независимость, а власть, со своей стороны, откажется от контроля над гражданской инициативой, так как на данный момент в России имеется как ценный положительный опыт взаимодействия общества и власти, так и негативный опыт, который должны учитывать и власть, и некоммерческие организации.
В целом в мировой научной мысли проблематика гражданского общества получила широкую проработку - рассуждения о данном понятии можно встретить еще у Аристотеля. В отечественной же науке исследования гражданского общества и его взаимодействие с властью появились сравнительно недавно. Все вышесказанное актуализирует тему данной работы, определяет значимость выбранной темы данного исследования.
Теоретические основы исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления работ западных и отечественных исследователей на данную тему. Классифицируя эти работы, можно выделить ряд направлений, объединяющих работы различных авторов:
1) подход, предполагающий оппозицию «Гражданское общество государство», представлен в трудах И. Канта, Г. Гегеля, А. Смита, К. Маркса, А. Токвиля, В. Гумбольдта, Ф. Гизо[59. С. 124];
2) к следующему направлению следует отнести работы, рассматривающие гражданское общество как характеристику определенного состояния общества, отождествляющие его с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться гражданским обществом. Данная точка зрения присутствует в работах В. Дзодзиева, А. Кравченко, Ю. Резника и ряда других исследователей
3) третье направление объединяет авторов, рассматривающих гражданское общество как общественную область, опосредующую отношения между частной сферой и государством. Данное толкование гражданского общества связано с представлением о нем как об определенной сфере общества - сфере внегосударственных отношений структур, институтов. Данная интерпретация гражданского общества не означает разделения социального пространства на два противоположных секторов [53 с.127]. В свою очередь, данная трактовка гражданского общества включает в себя две позиции:
А - взаимодействие власти и гражданского общества, связанное с политологическим подходом, где гражданское общество как внегосударственное явление, включающее в себя не только непартийные общественные организации, но и политические партии, являющееся системой независимых от государства институтов и отношений, основанных на свободе личности и политическом плюрализме, составляют содержание исследований авторов третьего направления: К.С. Гаджиев, О.Н. Полухин, С.А. Перегудов [30 с.237] Как правило, при данном подходе ограничивается сфера деятельности общественных организаций оппозицией гражданского общества государственной системе.
Б - к данной группе относятся работы так называемого социологического подхода, основанного на трудах немецкого ученого Ю. Хабермаса, в котором гражданское общество понимается как частная область жизни людей и их объединений, отличающаяся от государственной и общественной областей. При таком понимании из сферы гражданского общества исключаются практически все формы политической деятельности граждан. В частности, к данному направлению относятся работы Э. Дюркгейма, М. Вебера, Г.Я. Ясина, А. Миграняна [28 с.402].
4) культурологический ракурс рассмотрения (К. Поппер, А. Турен, Э. Гидденс, 3.Бауман) характеризует гражданское общество как совокупность свободно мыслящих индивидов, не связанных стереотипами традиционного мышления, не тяготеющих к «официальным» точкам зрения. Акцент здесь делается на духовной составляющей жизнедеятельности человека в гражданском обществе [53 с.305].
5) существует еще один подход к трактовке рассматриваемого понятия, в рамках которого оно представляется как определенный коммуникативный процесс между государством и гражданином, процесс, который возможен при диалоге и взаимодействии между этими двумя субъектами. В этом случае гражданское общество часто понимается как определенный тип коммуникационных процессов между гражданами, складывающийся без давления со стороны государства, но в рамках закона: А.Ю. Мельвиль, А. Аузан, В. Волков[25 с. 303].
6) сторонники юридического подхода (Б.Н. Чичерин, С.А. Муромцев, И .А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Л.И. Петражицкий, Н.М. Коркунов, К. Велькер) акцентируют внимание на правовой составляющей гражданского общества, заключая оппозицию «государство - гражданское общество» в рамки правового поля и трактуя гражданское общество как совокупность граждан какой-либо страны, подчиняющихся определенной законодательной системе[50, с.120].
При кажущемся разнообразии работ, имеющих отношение к теме выпускной квалификационной работы, вопросы, связанные с взаимодействием власти иобщественных объединений на региональном и местном уровнях, относятся к менее разработанным. Краткий анализ исследований по региональной и местной проблематике показывает, что данная тема не теряет своей актуальности и в силу своей малоизученности требует дальнейших разработок.
Предмет исследования - приоритетные направления, формы, структура, основные характеристики и функции некоммерческих организаций в провинциальном регионе (на примере Пензенской области), органов государственной власти с общественными организациями.
Целью магистерской диссертации является изучение на примере Пензенской области взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций в решении социально значимых проблем населения, основные направления и механизмы формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций...
В связи с вышесказанным, значительно возросла роль институтов гражданского общества, которые занимают особое место в решении социальных проблем, которое осуществляется, как правило, в рамках взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти. Тем не менее, данное взаимодействие, выражающееся в привлечении общественности к различным формам управления, развито пока еще не в полной мере, как не в полной мере востребован человеческий потенциал некоммерческого сектора. В то же время известно, что данный сектор занимает особое место в решении актуальных социально-экономических проблем. Особенно это ярко выражается на муниципальном уровне - укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, содействию этнокультурному многообразию народов, увеличению мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Пензенской области, развитию «человеческого капитала», благотворительной деятельности и добровольчества.
На современном этапе развития общества, власть и некоммерческий сектор взаимно нуждаются друг в друге - власти нужна обратная связь для того, чтобы принимать эффективные управленческие решения на всех стадиях их принятия. С другой стороны, по причине своей экономической слабости некоммерческие организации не могут существовать исключительно с опорой на свои собственные силы, данный сектор нуждаются в финансовой, имущественной, правовой, методической и информационной поддержке со стороны органов власти. В западных странах с более давней традицией развития третьего сектора, такая поддержка существует.
Перспективы развития некоммерческого сектора в России будет зависеть от того, сумеет ли он сохранить свою независимость, а власть, со своей стороны, откажется от контроля над гражданской инициативой, так как на данный момент в России имеется как ценный положительный опыт взаимодействия общества и власти, так и негативный опыт, который должны учитывать и власть, и некоммерческие организации.
В целом в мировой научной мысли проблематика гражданского общества получила широкую проработку - рассуждения о данном понятии можно встретить еще у Аристотеля. В отечественной же науке исследования гражданского общества и его взаимодействие с властью появились сравнительно недавно. Все вышесказанное актуализирует тему данной работы, определяет значимость выбранной темы данного исследования.
Теоретические основы исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления работ западных и отечественных исследователей на данную тему. Классифицируя эти работы, можно выделить ряд направлений, объединяющих работы различных авторов:
1) подход, предполагающий оппозицию «Гражданское общество государство», представлен в трудах И. Канта, Г. Гегеля, А. Смита, К. Маркса, А. Токвиля, В. Гумбольдта, Ф. Гизо[59. С. 124];
2) к следующему направлению следует отнести работы, рассматривающие гражданское общество как характеристику определенного состояния общества, отождествляющие его с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться гражданским обществом. Данная точка зрения присутствует в работах В. Дзодзиева, А. Кравченко, Ю. Резника и ряда других исследователей
3) третье направление объединяет авторов, рассматривающих гражданское общество как общественную область, опосредующую отношения между частной сферой и государством. Данное толкование гражданского общества связано с представлением о нем как об определенной сфере общества - сфере внегосударственных отношений структур, институтов. Данная интерпретация гражданского общества не означает разделения социального пространства на два противоположных секторов [53 с.127]. В свою очередь, данная трактовка гражданского общества включает в себя две позиции:
А - взаимодействие власти и гражданского общества, связанное с политологическим подходом, где гражданское общество как внегосударственное явление, включающее в себя не только непартийные общественные организации, но и политические партии, являющееся системой независимых от государства институтов и отношений, основанных на свободе личности и политическом плюрализме, составляют содержание исследований авторов третьего направления: К.С. Гаджиев, О.Н. Полухин, С.А. Перегудов [30 с.237] Как правило, при данном подходе ограничивается сфера деятельности общественных организаций оппозицией гражданского общества государственной системе.
Б - к данной группе относятся работы так называемого социологического подхода, основанного на трудах немецкого ученого Ю. Хабермаса, в котором гражданское общество понимается как частная область жизни людей и их объединений, отличающаяся от государственной и общественной областей. При таком понимании из сферы гражданского общества исключаются практически все формы политической деятельности граждан. В частности, к данному направлению относятся работы Э. Дюркгейма, М. Вебера, Г.Я. Ясина, А. Миграняна [28 с.402].
4) культурологический ракурс рассмотрения (К. Поппер, А. Турен, Э. Гидденс, 3.Бауман) характеризует гражданское общество как совокупность свободно мыслящих индивидов, не связанных стереотипами традиционного мышления, не тяготеющих к «официальным» точкам зрения. Акцент здесь делается на духовной составляющей жизнедеятельности человека в гражданском обществе [53 с.305].
5) существует еще один подход к трактовке рассматриваемого понятия, в рамках которого оно представляется как определенный коммуникативный процесс между государством и гражданином, процесс, который возможен при диалоге и взаимодействии между этими двумя субъектами. В этом случае гражданское общество часто понимается как определенный тип коммуникационных процессов между гражданами, складывающийся без давления со стороны государства, но в рамках закона: А.Ю. Мельвиль, А. Аузан, В. Волков[25 с. 303].
6) сторонники юридического подхода (Б.Н. Чичерин, С.А. Муромцев, И .А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Л.И. Петражицкий, Н.М. Коркунов, К. Велькер) акцентируют внимание на правовой составляющей гражданского общества, заключая оппозицию «государство - гражданское общество» в рамки правового поля и трактуя гражданское общество как совокупность граждан какой-либо страны, подчиняющихся определенной законодательной системе[50, с.120].
При кажущемся разнообразии работ, имеющих отношение к теме выпускной квалификационной работы, вопросы, связанные с взаимодействием власти иобщественных объединений на региональном и местном уровнях, относятся к менее разработанным. Краткий анализ исследований по региональной и местной проблематике показывает, что данная тема не теряет своей актуальности и в силу своей малоизученности требует дальнейших разработок.
Предмет исследования - приоритетные направления, формы, структура, основные характеристики и функции некоммерческих организаций в провинциальном регионе (на примере Пензенской области), органов государственной власти с общественными организациями.
Целью магистерской диссертации является изучение на примере Пензенской области взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций в решении социально значимых проблем населения, основные направления и механизмы формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций...
✅ Заключение
Гражданское общество восходит своими корнями еще к идее полиса Аристотеля, однако как категория впервые появляется в работах Т. Г оббса, Дж. Локка и получает развитие в трудах Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса и других философов. В настоящее время понятие «гражданское общество» содержательно обогатилось и является
многозначным, существует множество различных подходов и теорий к определению гражданского общества, как в отечественной, так и в западной политической литературе. В одном из подходов под гражданским обществом понимается совокупность межличностных отношений и социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия для удовлетворения индивидами и социальными группами своих потребностей и интересов.
В развитии инициатив гражданского общества, мы можем отметить тенденции к стагнации и адаптированную под общероссийские положения.
За последние 5 лет число организаций в Пензе неуклонно возрастает, как правило, во всех категориях. Наибольшее их число появилось среди организаций, занимающихся детскими, семейными и молодежными вопросами, вопросами патриотического воспитания, а также среди организаций инвалидов, пенсионеров и ветеранов. Это связано с тем, что власти рассматривают эти категории граждан как крупнейшую часть электората, а также с тем, что в бюджете предусмотрены значительные суммы на молодежную политику, поддержку инвалидов, ветеранов, работу с пожилыми. Соответствующие суммы затем перетекают на расчетные счета нужных НКО
Кроме этого мы подчеркнём что, сектор НКО и городских сообществ в Пензенской области по численности организаций занимает среднее положение среди соседних регионов. Его можно охарактеризовать как малочисленный. По сферам деятельности среди зарегистрированных СО НКО наблюдается перекос в сторону ветеранских, детских и инвалидных организаций. Некоторые типы организаций отсутствуют в регионе, например правозащитные, организации по противодействию ВИЧСПИД...
многозначным, существует множество различных подходов и теорий к определению гражданского общества, как в отечественной, так и в западной политической литературе. В одном из подходов под гражданским обществом понимается совокупность межличностных отношений и социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия для удовлетворения индивидами и социальными группами своих потребностей и интересов.
В развитии инициатив гражданского общества, мы можем отметить тенденции к стагнации и адаптированную под общероссийские положения.
За последние 5 лет число организаций в Пензе неуклонно возрастает, как правило, во всех категориях. Наибольшее их число появилось среди организаций, занимающихся детскими, семейными и молодежными вопросами, вопросами патриотического воспитания, а также среди организаций инвалидов, пенсионеров и ветеранов. Это связано с тем, что власти рассматривают эти категории граждан как крупнейшую часть электората, а также с тем, что в бюджете предусмотрены значительные суммы на молодежную политику, поддержку инвалидов, ветеранов, работу с пожилыми. Соответствующие суммы затем перетекают на расчетные счета нужных НКО
Кроме этого мы подчеркнём что, сектор НКО и городских сообществ в Пензенской области по численности организаций занимает среднее положение среди соседних регионов. Его можно охарактеризовать как малочисленный. По сферам деятельности среди зарегистрированных СО НКО наблюдается перекос в сторону ветеранских, детских и инвалидных организаций. Некоторые типы организаций отсутствуют в регионе, например правозащитные, организации по противодействию ВИЧСПИД...
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.