Государственная поддержка некоммерческого сектора в Пензенской области

Введение 3
1 Теоретические и нормативные правовые аспекты исследования социально
ориентированных некоммерческих организаций 10
1.1 Гражданское общество как субъект социального партнерства с органами
публичной власти 10
1.2 Общественные организации как институты гражданского общества 23
1.3 Сущность межсекторального взаимодействия 31
1.4 Нормативные правовые основы взаимодействия органов публичной власти с
некоммерческими организациями 44
2 Анализ системы государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций в Пензенской области 48
2.1 Формирование системы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций 48
2.2 Система грантовой поддержки социально значимых проектов НКО из
средств регионального и муниципального бюджета 78
2.3 Взаимодействие органов местного самоуправления с молодежными
организациями 84
3 Рекомендации по совершенствованию взаимодействия государственной поддержки некоммерческого сектора Пензенской
области 95
Заключение 104
Список использованных источников 109
Приложения 118

Купить

Начало XXI века для России обозначился очень ответственным периодом развития. Реформы, проводимые в экономической, политической и социальной сферах, постепенно привели страну к пониманию возросшей роли человеческого капитала. Решение ряда проблем, как федерального, так и местного значения, предполагает непосредственное участие граждан и их объединений в общественной деятельности.
В связи с вышесказанным, значительно возросла роль институтов гражданского общества, которые занимают особое место в решении социальных проблем, которое осуществляется, как правило, в рамках взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти. Тем не менее, данное взаимодействие, выражающееся в привлечении общественности к различным формам управления, развито пока еще не в полной мере, как не в полной мере востребован человеческий потенциал некоммерческого сектора. В то же время известно, что данный сектор занимает особое место в решении актуальных социально-экономических проблем. Особенно это ярко выражается на муниципальном уровне - укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, содействию этнокультурному многообразию народов, увеличению мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Пензенской области, развитию «человеческого капитала», благотворительной деятельности и добровольчества.
На современном этапе развития общества, власть и некоммерческий сектор взаимно нуждаются друг в друге - власти нужна обратная связь для того, чтобы принимать эффективные управленческие решения на всех стадиях их принятия. С другой стороны, по причине своей экономической слабости некоммерческие организации не могут существовать исключительно с опорой на свои собственные силы, данный сектор нуждаются в финансовой, имущественной, правовой, методической и информационной поддержке со стороны органов власти. В западных странах с более давней традицией развития третьего сектора, такая поддержка существует.
Перспективы развития некоммерческого сектора в России будет зависеть от того, сумеет ли он сохранить свою независимость, а власть, со своей стороны, откажется от контроля над гражданской инициативой, так как на данный момент в России имеется как ценный положительный опыт взаимодействия общества и власти, так и негативный опыт, который должны учитывать и власть, и некоммерческие организации.
В целом в мировой научной мысли проблематика гражданского общества получила широкую проработку - рассуждения о данном понятии можно встретить еще у Аристотеля. В отечественной же науке исследования гражданского общества и его взаимодействие с властью появились сравнительно недавно. Все вышесказанное актуализирует тему данной работы, определяет значимость выбранной темы данного исследования.
Теоретические основы исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления работ западных и отечественных исследователей на данную тему. Классифицируя эти работы, можно выделить ряд направлений, объединяющих работы различных авторов:
1) подход, предполагающий оппозицию «Гражданское общество государство», представлен в трудах И. Канта, Г. Гегеля, А. Смита, К. Маркса, А. Токвиля, В. Гумбольдта, Ф. Гизо[59. С. 124];
2) к следующему направлению следует отнести работы, рассматривающие гражданское общество как характеристику определенного состояния общества, отождествляющие его с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться гражданским обществом. Данная точка зрения присутствует в работах В. Дзодзиева, А. Кравченко, Ю. Резника и ряда других исследователей
3) третье направление объединяет авторов, рассматривающих гражданское общество как общественную область, опосредующую отношения между частной сферой и государством. Данное толкование гражданского общества связано с представлением о нем как об определенной сфере общества - сфере внегосударственных отношений структур, институтов. Данная интерпретация гражданского общества не означает разделения социального пространства на два противоположных секторов [53 с.127]. В свою очередь, данная трактовка гражданского общества включает в себя две позиции:
А - взаимодействие власти и гражданского общества, связанное с политологическим подходом, где гражданское общество как внегосударственное явление, включающее в себя не только непартийные общественные организации, но и политические партии, являющееся системой независимых от государства институтов и отношений, основанных на свободе личности и политическом плюрализме, составляют содержание исследований авторов третьего направления: К.С. Гаджиев, О.Н. Полухин, С.А. Перегудов [30 с.237] Как правило, при данном подходе ограничивается сфера деятельности общественных организаций оппозицией гражданского общества государственной системе.
Б - к данной группе относятся работы так называемого социологического подхода, основанного на трудах немецкого ученого Ю. Хабермаса, в котором гражданское общество понимается как частная область жизни людей и их объединений, отличающаяся от государственной и общественной областей. При таком понимании из сферы гражданского общества исключаются практически все формы политической деятельности граждан. В частности, к данному направлению относятся работы Э. Дюркгейма, М. Вебера, Г.Я. Ясина, А. Миграняна [28 с.402].
4) культурологический ракурс рассмотрения (К. Поппер, А. Турен, Э. Гидденс, 3.Бауман) характеризует гражданское общество как совокупность свободно мыслящих индивидов, не связанных стереотипами традиционного мышления, не тяготеющих к «официальным» точкам зрения. Акцент здесь делается на духовной составляющей жизнедеятельности человека в гражданском обществе [53 с.305].
5) существует еще один подход к трактовке рассматриваемого понятия, в рамках которого оно представляется как определенный коммуникативный процесс между государством и гражданином, процесс, который возможен при диалоге и взаимодействии между этими двумя субъектами. В этом случае гражданское общество часто понимается как определенный тип коммуникационных процессов между гражданами, складывающийся без давления со стороны государства, но в рамках закона: А.Ю. Мельвиль, А. Аузан, В. Волков[25 с. 303].
6) сторонники юридического подхода (Б.Н. Чичерин, С.А. Муромцев, И .А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Л.И. Петражицкий, Н.М. Коркунов, К. Велькер) акцентируют внимание на правовой составляющей гражданского общества, заключая оппозицию «государство - гражданское общество» в рамки правового поля и трактуя гражданское общество как совокупность граждан какой-либо страны, подчиняющихся определенной законодательной системе[50, с.120].
При кажущемся разнообразии работ, имеющих отношение к теме выпускной квалификационной работы, вопросы, связанные с взаимодействием власти иобщественных объединений на региональном и местном уровнях, относятся к менее разработанным. Краткий анализ исследований по региональной и местной проблематике показывает, что данная тема не теряет своей актуальности и в силу своей малоизученности требует дальнейших разработок.
Предмет исследования - приоритетные направления, формы, структура, основные характеристики и функции некоммерческих организаций в провинциальном регионе (на примере Пензенской области), органов государственной власти с общественными организациями.
Целью магистерской диссертации является изучение на примере Пензенской области взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций в решении социально значимых проблем населения, основные направления и механизмы формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций...

Купить