Меры административного принуждения, применяемые к несовершеннолетним и к их законным представителям
|
Введение 3
1. Правовая природа мер административного принуждения 7
1.1 Сущность административного принуждения и его место в системе мер
государственного принуждения 7
1.2 Понятие, виды и содержание мер административного
принуждения 15
1.3 Несовершеннолетние правонарушители и их законные представители как
субъекты административной ответственности 25
2. Особенности применения мер административного принуждения к
несовершеннолетним правонарушителям и их представителям 36
2.1 Административно - правовые меры, применяемые к несовершеннолетним
правонарушителям и к их представителям 36
2.2 Проблемные вопросы отдельных мер административного принуждения к
несовершеннолетним правонарушителям, возникающие в правоприменительной деятельности правоохранительных органов 53
Заключение 59
Список литературы 64
Приложение 1
1. Правовая природа мер административного принуждения 7
1.1 Сущность административного принуждения и его место в системе мер
государственного принуждения 7
1.2 Понятие, виды и содержание мер административного
принуждения 15
1.3 Несовершеннолетние правонарушители и их законные представители как
субъекты административной ответственности 25
2. Особенности применения мер административного принуждения к
несовершеннолетним правонарушителям и их представителям 36
2.1 Административно - правовые меры, применяемые к несовершеннолетним
правонарушителям и к их представителям 36
2.2 Проблемные вопросы отдельных мер административного принуждения к
несовершеннолетним правонарушителям, возникающие в правоприменительной деятельности правоохранительных органов 53
Заключение 59
Список литературы 64
Приложение 1
Актуальность темы исследования. Несовершеннолетние - это особый субъект в правоохранительной деятельности. Именно в период, когда подросток не достиг совершеннолетия, он более склонен к совершению разного рода деяний, которые могут являться уголовными, о чем он даже может не подозревать в силу своей неграмотности и возраста. Кроме того, большое влияние на подростков оказывает их окружение, обстановка в семье, недостатки учебно - воспитательной работы, не организованный досуг, и это далеко не все, что может являться причиной совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений.
Преступность несовершеннолетних лиц является наиболее важным показателем криминогенности внутренней среды государства. Именно противоправные деяния и жестокость несовершеннолетних граждан является наиболее дискуссионным и острым вопросом современности. Интерес общественности, узконаправленных специалистов здесь не случаен, поскольку именно на подрастающее поколение обществом возлагаются надежды, связанные с дальнейшим развитием российского государства.
Современное состояние подростковой преступности можно считать отображением преступности завтрашнего дня, а потому её тенденции и показатели следует рассматривать как непосредственную угрозу безопасности будущего нашего общества и государства в целом. Несмотря на то, что согласно официальной статистике, количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории России имеет тенденцию к снижению, преждевременно говорить о том, что принимаемые государством меры, в частности изменения в законодательстве, способны обеспечить долгосрочный перелом в динамике преступности несовершеннолетних 1. Тем не менее, тенденции последних лет позволяют сделать вывод о том, что количественные показатели преступности подростков существенно уменьшились (Приложение 1).
Однако данные обстоятельства объясняются скорее объективными причинами, к которым, прежде всего, относятся демографический кризис, высокая латентность, обусловленная дефектами регистрации и реального выявления преступлений несовершеннолетних, а также повышение криминальной активности детей младших возрастов, отсюда можно сделать вывод, что подростковая преступность в нашей стране остается одним из ведущих направлений всей борьбы с преступностью.
Возможно, это связано с тем, что продолжает расти преступность среди взрослого поколения. Ведь дети зачастую берут пример с взрослых, а последние пользуются этим и вовлекают подростков в совершение преступных деяний. Поэтому, для того, чтобы сократить число противоправных деяний подростков, в первую очередь, нужно направить все силы и средства для сокращения числа преступности среди взрослых.
Значительная роль в борьбе с потенциальными преступниками может быть отведена административно правовым средствам - мерам административного принуждения. Именно с мелких проступков чаще всего начинают свой преступный путь несовершеннолетние правонарушители и именно такие меры могут пресечь их от дальнейшего морально- нравственного разложения. Меры административного принуждения обладая оперативностью, разнообразием и непосредственностью, при своевременном и правомерном поведении, позволяют эффективно осуществлять профилактику правонарушений и воздействовать на противоправное поведение несовершеннолетних.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при применении уполномоченными органами и должностными лицами мер административно-правового принуждения к несовершеннолетним.
Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие основания и порядок применения мер административного принуждения к несовершеннолетним.
Целью работы является анализ системы мер административного принуждения и поиск проблем их применения к несовершеннолетним правонарушителям.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- дать характеристику понятию административного принуждения;
- определить виды и перечень мер административного принуждения, применяемых к несовершеннолетним;
- обозначить меры административного принуждения, применяемые к родителям, представителям несовершеннолетних;
- рассмотреть некоторые проблемы, возникающие при применении мер административного принуждения.
При написании работы были использованы следующие общенаучные методы исследования: анализ, синтез, системный подход. Кроме этого, в работе применялись специальные методы: сущностный, формализации, структурный, сравнительно-правовой метод использовался для сопоставления норм, регулирующих применения административно-правовых мер принуждения к несовершеннолетним правонарушителям, историко-правовой анализ определения сущности административного принуждения и его места в системе мер государственного принуждения и логико-правовой анализ соответствующих норм, административного и федерального законодательства.
Степень изученности темы исследования. Анализируя действующее законодательство, нужно отметить, что в нем существуют проблемы применения административно-правовых мер принуждения в отношении несовершеннолетних, которые обусловлены как несовершенством действующего законодательства, так и отсутствием материально-технической базы для их реализации. Данные проблемы должны быть решены в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Определенный вклад в изучение мер административных принуждений внесли защищенные в последующие годы кандидатские диссертации, написанные Поповым В.И., Ткачевым В.Н.
Вопросы о понятиях, видах и содержании мер административного принуждения, применяемых к несовершеннолетним, их особенности применения к несовершеннолетним правонарушителям и их представителям рассматривали (Бахрах Д.Н., Григорян Г.М, Жумагулова М.И, Козлов Ю.М.,).
Степень изученности проблемы определила выбор объекта, предмета, цели и задач данного исследования.
Научная новизна работы заключается в предложениях по совершенствованию действующего административного законодательства в сфере применения административных мер принуждения к несовершеннолетним правонарушителям и их представителям.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена их общей направленностью на повышение изученности способов профилактики правонарушений несовершеннолетнего.
Практическая значимость заключается в предложении путей разрешения проблем, в применении административно-правовых мер принуждения в отношении несовершеннолетних, уполномоченными на то лицами.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Преступность несовершеннолетних лиц является наиболее важным показателем криминогенности внутренней среды государства. Именно противоправные деяния и жестокость несовершеннолетних граждан является наиболее дискуссионным и острым вопросом современности. Интерес общественности, узконаправленных специалистов здесь не случаен, поскольку именно на подрастающее поколение обществом возлагаются надежды, связанные с дальнейшим развитием российского государства.
Современное состояние подростковой преступности можно считать отображением преступности завтрашнего дня, а потому её тенденции и показатели следует рассматривать как непосредственную угрозу безопасности будущего нашего общества и государства в целом. Несмотря на то, что согласно официальной статистике, количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории России имеет тенденцию к снижению, преждевременно говорить о том, что принимаемые государством меры, в частности изменения в законодательстве, способны обеспечить долгосрочный перелом в динамике преступности несовершеннолетних 1. Тем не менее, тенденции последних лет позволяют сделать вывод о том, что количественные показатели преступности подростков существенно уменьшились (Приложение 1).
Однако данные обстоятельства объясняются скорее объективными причинами, к которым, прежде всего, относятся демографический кризис, высокая латентность, обусловленная дефектами регистрации и реального выявления преступлений несовершеннолетних, а также повышение криминальной активности детей младших возрастов, отсюда можно сделать вывод, что подростковая преступность в нашей стране остается одним из ведущих направлений всей борьбы с преступностью.
Возможно, это связано с тем, что продолжает расти преступность среди взрослого поколения. Ведь дети зачастую берут пример с взрослых, а последние пользуются этим и вовлекают подростков в совершение преступных деяний. Поэтому, для того, чтобы сократить число противоправных деяний подростков, в первую очередь, нужно направить все силы и средства для сокращения числа преступности среди взрослых.
Значительная роль в борьбе с потенциальными преступниками может быть отведена административно правовым средствам - мерам административного принуждения. Именно с мелких проступков чаще всего начинают свой преступный путь несовершеннолетние правонарушители и именно такие меры могут пресечь их от дальнейшего морально- нравственного разложения. Меры административного принуждения обладая оперативностью, разнообразием и непосредственностью, при своевременном и правомерном поведении, позволяют эффективно осуществлять профилактику правонарушений и воздействовать на противоправное поведение несовершеннолетних.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при применении уполномоченными органами и должностными лицами мер административно-правового принуждения к несовершеннолетним.
Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие основания и порядок применения мер административного принуждения к несовершеннолетним.
Целью работы является анализ системы мер административного принуждения и поиск проблем их применения к несовершеннолетним правонарушителям.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- дать характеристику понятию административного принуждения;
- определить виды и перечень мер административного принуждения, применяемых к несовершеннолетним;
- обозначить меры административного принуждения, применяемые к родителям, представителям несовершеннолетних;
- рассмотреть некоторые проблемы, возникающие при применении мер административного принуждения.
При написании работы были использованы следующие общенаучные методы исследования: анализ, синтез, системный подход. Кроме этого, в работе применялись специальные методы: сущностный, формализации, структурный, сравнительно-правовой метод использовался для сопоставления норм, регулирующих применения административно-правовых мер принуждения к несовершеннолетним правонарушителям, историко-правовой анализ определения сущности административного принуждения и его места в системе мер государственного принуждения и логико-правовой анализ соответствующих норм, административного и федерального законодательства.
Степень изученности темы исследования. Анализируя действующее законодательство, нужно отметить, что в нем существуют проблемы применения административно-правовых мер принуждения в отношении несовершеннолетних, которые обусловлены как несовершенством действующего законодательства, так и отсутствием материально-технической базы для их реализации. Данные проблемы должны быть решены в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Определенный вклад в изучение мер административных принуждений внесли защищенные в последующие годы кандидатские диссертации, написанные Поповым В.И., Ткачевым В.Н.
Вопросы о понятиях, видах и содержании мер административного принуждения, применяемых к несовершеннолетним, их особенности применения к несовершеннолетним правонарушителям и их представителям рассматривали (Бахрах Д.Н., Григорян Г.М, Жумагулова М.И, Козлов Ю.М.,).
Степень изученности проблемы определила выбор объекта, предмета, цели и задач данного исследования.
Научная новизна работы заключается в предложениях по совершенствованию действующего административного законодательства в сфере применения административных мер принуждения к несовершеннолетним правонарушителям и их представителям.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена их общей направленностью на повышение изученности способов профилактики правонарушений несовершеннолетнего.
Практическая значимость заключается в предложении путей разрешения проблем, в применении административно-правовых мер принуждения в отношении несовершеннолетних, уполномоченными на то лицами.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Определяя понятие административного принуждения можно сказать, что это метод государственного управления, с помощью которого органы внутренних дел обеспечивают достижение поставленных обществом целей в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Так как административное принуждение имеет ряд специфических признаков, то целесообразно его выделить в качестве самостоятельного вида государственного принуждения.
К таким признакам можно отнести: во-первых, осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений, складывающихся в сфере государственного управления и используется в процессе реализации задач и функций, возложенных на правоохранительные органы; во-вторых, заключается во внешнем правовом, психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений).
К характерным чертам административного принуждения относятся строго установленные КоАП РФ, Федеральным законом «О полиции» и множеством других нормативных правовых актов основания их применения, а также внесудебный порядок их применения.
Меры административного принуждения различаются по целям, основаниям и порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации. Можно выделить четыре вида мер административного принуждения: меры административного предупреждения; меры
административного пресечения; меры административно-процессуального обеспечения; меры административной ответственности.
Меры административного принуждения с учетом специфики их применения к несовершеннолетним можно подразделить на две группы: общие и специальные.
Общие меры применяются в отношении различных категорий субъектов, в т. ч. и в отношении несовершеннолетних.
Специальные - это меры, применяемые только к несовершеннолетним (например помещение в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей)
Обращаясь к мерам административного предупреждения, применяемых к несовершеннолетним, следует отметить, что своевременное выявление безнадзорных детей и их удаление из общественных мест с помощью доставления в ОВД, а также с объектов железнодорожного, водного и воздушного транспорта, представляющих сферу повышенной опасности, является одним из основных направлений деятельности полиции в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, обеспечении их личной безопасности и безопасности окружающих.
Анализируя меры административного пресечения, применяемые к несовершеннолетним, необходимо иметь в виду, что в отличие от административно-предупредительных мер, устраняющих реальные основания для совершения правонарушений несовершеннолетними, меры административного пресечения характеризуются наступлением противоправного поведения подростка или группы подростков и применяются в целях прекращения противоправного поведения, устранения его вредных последствий, а также для создания необходимых условий для привлечения виновного несовершеннолетнего лица к административной ответственности.
В применении конкретных мер административного принуждения к несовершеннолетним возникают проблемы, например административное задержание, является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях. Действующее законодательство не уточняет, какие именно случаи являются исключительными. В связи с этим, основание применения этой меры может и должно быть конкретизировано. Так как административное задержание затрагивает честь и достоинство, ограничивает свободу несовершеннолетнего лица.
Исключительность предполагает, что без использования этой принудительной меры невозможно установить обстоятельства совершенного деяния, личность лица, его совершившего, обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела, исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
Так, необходимо закрепить в КоАП РФ в ст. 27.3, что «административное задержание применяется, если: 1 - лицо, совершившее правонарушение, не имеет документов, удостоверяющих личность; 2- отказывается сообщить сведения о себе; 3 - игнорирует законное требование уполномоченного должностного лица о прекращении правонарушения, 4- совершило правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного ареста, и есть достаточные основания полагать, что оно будет уклоняться от его исполнения».
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч.4 ст.27.3 КоАП РФ). При этом законодатель не указывает срок, в течение которого или не позднее которого должен быть уведомлен родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего, что на практике вызывает существенные проблемы.
Для решения данной проблемы целесообразно внести дополнение в данную статью с указанием срока в течение, которого должны уведомляться родители задержанного. Правильным будет, если уведомление произойдет в кратчайшие сроки после задержания несовершеннолетнего, а именно в тоже время после его доставления.
Так же остается не разрешенным вопрос о моменте вытрезвления несовершеннолетнего лица и месте его содержания до этого момента. Ведь срок административного задержания исчисляется со времени его вытрезвления, если оно находилось в состоянии опьянения.
Таким образом, проблема административного принуждения несовершеннолетних должна рассматриваться комплексно. Решение процессуальных проблем, на всех стадиях производства по административным правонарушениям, позволит не только своевременно выявлять и пресекать проявление подростковых девиаций, но и взвешенно подходить к вопросу их ответственности.
Акцентируется внимание на том, что в современных условиях уместно говорить не о создании в Российской Федерации ювенальной юстиции, а о сохранении и совершенствовании правовой основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Особого внимания и дальнейшего совершенствования требует нормативная основа, закрепляющая полномочия по эффективному применению ими не только воспитательных, но и административных мер воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.
Следует полагать, что не только родители и иные законные представители в полной мере должны нести административную ответственность за противоправное поведение детей, но и несовершеннолетние должны быть подвергнуты адекватному наказанию, оказывающему положительное влияние на дальнейший характер действий нарушителей правопорядка.
Для усовершенствования правового регулирования и систематизации правовых норм об административной ответственности несовершеннолетних целесообразно в КоАП РФ предусмотреть введение отдельных норм.
Установить порядок и особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, а также определить перечень мер, применяемых к несовершеннолетним, и механизм их реализации.
Учитывая то, что в КоАП РФ существуют пробелы относительно вопросов проведения медицинской экспертизы на состояние опьянения в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, следует ввести упрощенную процедуру направления на медицинское освидетельствование несовершеннолетних правонарушителей для более оперативного предупреждения признаков антисоциального образа жизни у подростка.
Не менее важен вопрос определения состояния невменяемости несовершеннолетнего лица, которое совершило правонарушение. Целесообразно закрепить порядок проведения судебной психолого-психиатрической экспертизы, в котором стоит предусмотреть, что постановку вопроса перед медицинскими учреждениями о проверке наличия у несовершеннолетнего психического расстройства осуществляют КДНиЗП.
Следует учесть и опыт предыдущего административного законодательства, и использовать позитивные наработки КоАП РСФСР в области правового воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Такие как возвращение административной ответственности родителей или законных представителей за совершение их детьми (в возрасте от 14 до 16 лет) административных правонарушений по самым общественно опасным статьям, перечень упоминался ранее.
Самым главным по значимости стоит вопрос о снижении возраста административной ответственности. Главная цель здесь - показать правонарушителю не суровость наказания, а его неотвратимость.
Принятие проекта нового Кодекса позволит расширить меры административной ответственности, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям их родителям или иным законным представителям. Это может позитивно отразиться на законодательном пресечении проявлений девиации в столь раннем возрасте.
Стоит полагать, что внесение данных предложений позволит решить ряд теоретических и практических проблем привлечения к административной ответственности несовершеннолетних. Это позволит повысить уровень защиты прав несовершеннолетних в рамках административного судопроизводства, создаст предпосылки и наработанную судебную практику для борьбы с правонарушениями данной категории граждан.
К таким признакам можно отнести: во-первых, осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений, складывающихся в сфере государственного управления и используется в процессе реализации задач и функций, возложенных на правоохранительные органы; во-вторых, заключается во внешнем правовом, психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений).
К характерным чертам административного принуждения относятся строго установленные КоАП РФ, Федеральным законом «О полиции» и множеством других нормативных правовых актов основания их применения, а также внесудебный порядок их применения.
Меры административного принуждения различаются по целям, основаниям и порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации. Можно выделить четыре вида мер административного принуждения: меры административного предупреждения; меры
административного пресечения; меры административно-процессуального обеспечения; меры административной ответственности.
Меры административного принуждения с учетом специфики их применения к несовершеннолетним можно подразделить на две группы: общие и специальные.
Общие меры применяются в отношении различных категорий субъектов, в т. ч. и в отношении несовершеннолетних.
Специальные - это меры, применяемые только к несовершеннолетним (например помещение в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей)
Обращаясь к мерам административного предупреждения, применяемых к несовершеннолетним, следует отметить, что своевременное выявление безнадзорных детей и их удаление из общественных мест с помощью доставления в ОВД, а также с объектов железнодорожного, водного и воздушного транспорта, представляющих сферу повышенной опасности, является одним из основных направлений деятельности полиции в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, обеспечении их личной безопасности и безопасности окружающих.
Анализируя меры административного пресечения, применяемые к несовершеннолетним, необходимо иметь в виду, что в отличие от административно-предупредительных мер, устраняющих реальные основания для совершения правонарушений несовершеннолетними, меры административного пресечения характеризуются наступлением противоправного поведения подростка или группы подростков и применяются в целях прекращения противоправного поведения, устранения его вредных последствий, а также для создания необходимых условий для привлечения виновного несовершеннолетнего лица к административной ответственности.
В применении конкретных мер административного принуждения к несовершеннолетним возникают проблемы, например административное задержание, является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях. Действующее законодательство не уточняет, какие именно случаи являются исключительными. В связи с этим, основание применения этой меры может и должно быть конкретизировано. Так как административное задержание затрагивает честь и достоинство, ограничивает свободу несовершеннолетнего лица.
Исключительность предполагает, что без использования этой принудительной меры невозможно установить обстоятельства совершенного деяния, личность лица, его совершившего, обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела, исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
Так, необходимо закрепить в КоАП РФ в ст. 27.3, что «административное задержание применяется, если: 1 - лицо, совершившее правонарушение, не имеет документов, удостоверяющих личность; 2- отказывается сообщить сведения о себе; 3 - игнорирует законное требование уполномоченного должностного лица о прекращении правонарушения, 4- совершило правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного ареста, и есть достаточные основания полагать, что оно будет уклоняться от его исполнения».
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч.4 ст.27.3 КоАП РФ). При этом законодатель не указывает срок, в течение которого или не позднее которого должен быть уведомлен родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего, что на практике вызывает существенные проблемы.
Для решения данной проблемы целесообразно внести дополнение в данную статью с указанием срока в течение, которого должны уведомляться родители задержанного. Правильным будет, если уведомление произойдет в кратчайшие сроки после задержания несовершеннолетнего, а именно в тоже время после его доставления.
Так же остается не разрешенным вопрос о моменте вытрезвления несовершеннолетнего лица и месте его содержания до этого момента. Ведь срок административного задержания исчисляется со времени его вытрезвления, если оно находилось в состоянии опьянения.
Таким образом, проблема административного принуждения несовершеннолетних должна рассматриваться комплексно. Решение процессуальных проблем, на всех стадиях производства по административным правонарушениям, позволит не только своевременно выявлять и пресекать проявление подростковых девиаций, но и взвешенно подходить к вопросу их ответственности.
Акцентируется внимание на том, что в современных условиях уместно говорить не о создании в Российской Федерации ювенальной юстиции, а о сохранении и совершенствовании правовой основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Особого внимания и дальнейшего совершенствования требует нормативная основа, закрепляющая полномочия по эффективному применению ими не только воспитательных, но и административных мер воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.
Следует полагать, что не только родители и иные законные представители в полной мере должны нести административную ответственность за противоправное поведение детей, но и несовершеннолетние должны быть подвергнуты адекватному наказанию, оказывающему положительное влияние на дальнейший характер действий нарушителей правопорядка.
Для усовершенствования правового регулирования и систематизации правовых норм об административной ответственности несовершеннолетних целесообразно в КоАП РФ предусмотреть введение отдельных норм.
Установить порядок и особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, а также определить перечень мер, применяемых к несовершеннолетним, и механизм их реализации.
Учитывая то, что в КоАП РФ существуют пробелы относительно вопросов проведения медицинской экспертизы на состояние опьянения в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, следует ввести упрощенную процедуру направления на медицинское освидетельствование несовершеннолетних правонарушителей для более оперативного предупреждения признаков антисоциального образа жизни у подростка.
Не менее важен вопрос определения состояния невменяемости несовершеннолетнего лица, которое совершило правонарушение. Целесообразно закрепить порядок проведения судебной психолого-психиатрической экспертизы, в котором стоит предусмотреть, что постановку вопроса перед медицинскими учреждениями о проверке наличия у несовершеннолетнего психического расстройства осуществляют КДНиЗП.
Следует учесть и опыт предыдущего административного законодательства, и использовать позитивные наработки КоАП РСФСР в области правового воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Такие как возвращение административной ответственности родителей или законных представителей за совершение их детьми (в возрасте от 14 до 16 лет) административных правонарушений по самым общественно опасным статьям, перечень упоминался ранее.
Самым главным по значимости стоит вопрос о снижении возраста административной ответственности. Главная цель здесь - показать правонарушителю не суровость наказания, а его неотвратимость.
Принятие проекта нового Кодекса позволит расширить меры административной ответственности, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям их родителям или иным законным представителям. Это может позитивно отразиться на законодательном пресечении проявлений девиации в столь раннем возрасте.
Стоит полагать, что внесение данных предложений позволит решить ряд теоретических и практических проблем привлечения к административной ответственности несовершеннолетних. Это позволит повысить уровень защиты прав несовершеннолетних в рамках административного судопроизводства, создаст предпосылки и наработанную судебную практику для борьбы с правонарушениями данной категории граждан.
Подобные работы
- Меры административного пресечения: понятие, виды, проблемы применения и пути их решения
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2020 - Понятие и виды принуждения в административной деятельности участкового уполномоченного полиции (Барнаульский Юридический Институт МВД)
Курсовые работы, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 550 р. Год сдачи: 2020 - Административное принуждение в государственном управлении
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5450 р. Год сдачи: 2022 - Административная ответственность несовершеннолетних
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 850 р. Год сдачи: 2024 - Несовершеннолетние как субъекты административной ответственности
Магистерская диссертация, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 5650 р. Год сдачи: 2019 - АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4850 р. Год сдачи: 2017 - Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4955 р. Год сдачи: 2018 - Понятие, сущность и виды административных наказаний
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 3850 р. Год сдачи: 2020 - Понятие, сущность и виды административных наказаний
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 4200 р. Год сдачи: 2020