Помощь студентам в учебе
Организация контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товарной группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную Территорию стран ЕА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ 7
1.1. Сущность, методы и назначение классификации товаров 7
1.3. Нормативно-правовая база классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 27
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ И ДОСТОВЕРНОСТИ ЗАЯВЛЕННЫХ КОДОВ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 70 ТН ВЭД НА ТЕРРИТОРИЮ ЕАЭС 37
2.1. Характеристика товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД 37
2.2. Структура и функции таможенных органов, осуществляющих классификацию и контроль достоверности заявленных кодов ТН ВЭД ЕАЭС 46
2.3. Последовательность и содержание операций контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на территорию ЕАЭС 58
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ В ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ЗАЯВЛЕННЫХ КОДОВ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 70 ТН ВЭД НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ СТРАН ЕАЭС 68
3.1. Анализ судебной практики в сфере классификации товаров Группы 70 ТН ВЭД при осуществлении из таможенного декларирования и контроля 68
3.2. Проблемы и пути их решения при контроле достоверности заявленных кодов товаров Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную территорию стран ЕАЭС 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 86
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ 7
1.1. Сущность, методы и назначение классификации товаров 7
1.3. Нормативно-правовая база классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 27
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ И ДОСТОВЕРНОСТИ ЗАЯВЛЕННЫХ КОДОВ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 70 ТН ВЭД НА ТЕРРИТОРИЮ ЕАЭС 37
2.1. Характеристика товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД 37
2.2. Структура и функции таможенных органов, осуществляющих классификацию и контроль достоверности заявленных кодов ТН ВЭД ЕАЭС 46
2.3. Последовательность и содержание операций контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на территорию ЕАЭС 58
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ В ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ЗАЯВЛЕННЫХ КОДОВ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 70 ТН ВЭД НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ СТРАН ЕАЭС 68
3.1. Анализ судебной практики в сфере классификации товаров Группы 70 ТН ВЭД при осуществлении из таможенного декларирования и контроля 68
3.2. Проблемы и пути их решения при контроле достоверности заявленных кодов товаров Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную территорию стран ЕАЭС 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 86
Исследование приобретает свою актуальность из-за стоящих перед международной торговлей вызовов, которые включают в себя сложности с точной идентификацией и присвоением классификационных кодов для товаров в рамках Товарной номенклатуры ЕАЭС по внешнеэкономической деятельности, а также из-за намеренного снижения таможенных взносов недобросовестными субъектами ВЭД. Кроме того, увеличение количества товаров, пересекающих границы, усугубляет проблему ежедневной точной идентификации и классификации товаров, что делает эти вопросы особенно актуальными для современной международной торговли.
Правильное определение кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС имеет решающее значение для нескольких аспектов: это не только гарантирует, что перемещение грузов соответствует закону, но и обеспечивает точность сбора таможенных платежей, а также поддерживает достоверность данных о внешнеторговой активности и способствует выполнению международных соглашений. Также отмечается, что специализированная литература не всегда обеспечивает достаточную информацию о классификации этих товаров, что повышает их значимость в рамках таможенной работы.
В рамках управления внешнеэкономической активностью по экспорту и импорту товаров в пределах Евразийского экономического союза активно используется специализированный международный инструмент – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на основе глубоких знаний в области международной коммерции и принципов, установленных в Международной конвенции, связанной с Гармонизированной системой классификации и кодирования товаров.
В основе классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС лежат принципы, заимствованные из Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а также Комбинированной номенклатуры, применяемой в Европейском сообществе. Эти фундаментальные критерии послужили опорой для разработки не только ТН ВЭД ЕврАзЭС, но и аналогичных классификаций в рамках СНГ и Таможенного союза, кульминируя в создании ТН ВЭД ЕАЭС. Коды товаров в этой системе имеют десяти символьное обозначение, где первые шесть цифр отражают категории по Гармонизированной системе, последующие две указывают на классификацию по Европейскому сообществу, девятая цифра связана с ТН ВЭД СНГ, а завершающая, десятая цифра, предоставляет информацию для более детального описания товаров на уровне каждой отдельной страны.
В ТН ВЭД представлена систематизированная база данных товаров, которая устроена по специфическим критериям для их идентификации и категоризации. Основная задача ТН ВЭД заключается в упорядочении товаров для удобства их таможенного декларирования, что достигается за счет их классификации и присвоения уникальных кодов. В рамках международной торговли категоризации подлежат абсолютно все типы товаров. Использование товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) не только упрощает процедуру декларирования товаров на границе, но и играет ключевую роль в анализе и надзоре за экономическими операциями в рамках таможенного регулирования. Кроме того, оно способствует накоплению и анализу статистических данных, что важно для изучения и понимания международных товарных потоков.
Цель данной работы – рассмотреть особенности организации контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товарной группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную Территорию стран ЕАЭС.
Объект исследования – таможенная классификация товаров.
Предмет исследования – организация контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товарной группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную Территорию стран ЕАЭС.
Для реализации цели работы необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность, методы и назначения классификации товаров;
- проанализировать нормативно-правовую базу классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
- изучить характеристику товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД;
- рассмотреть структуру и функции таможенных органов, осуществляющих классификацию и контроль достоверности заявленных кодов ТН ВЭД ЕАЭС;
- выявить последовательность и содержание операций контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на территорию ЕАЭС;
- проанализировать судебную практику в сфере классификации товаров Группы 70 ТН ВЭД при осуществлении их таможенного декларирования и контроля;
- определить проблемы, возникающие при контроле достоверности заявления кода товаров группы 70 ТН ВЭД ЕАЭС, и выработать пути их решения.
Эмпирическую основу исследования составили материалы правоприменительной практики, статистические данные Евразийской экономической комиссии, Федеральной таможенной службы, а также отраслевых информационных порталов.
Теоретическая основа исследования включает труды многих авторов. Для проведения исследования были изучены труды Андреева Е.И., Попова Л.И., Алексеева Н.Н., Алёшкина Д.В., Федотова Г.Ю., Сыцко В.Е., Захаренко Т.А., Печенко Н.С., Чайковской Ю.Ю., Рамалданова Х.Х. И Зайцева Н.И., отразивших в своих работах основные особенности классификации и идентификации товаров (на примере товаров товарной группы 70 ТН ВЭД ЕАЭС).
Методы исследования: теоретический анализ литературных и нормативных источников, судебная практика по теме исследования, анализ и синтез, общенаучные методы познания, аналогия, сравнительный анализ и другие.
Структура работы представлена введением, тремя основными главами, разделенными на параграфы, заключением и списком использованных источников. В первой главе раскрываются Теоретико-правовые основы классификации товаров в таможенных целях. Во второй главе рассматривается порядок контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов при ввозе товарной Группы 70 ТН ВЭД на территорию ЕАЭС. В третьей главе изучены проблемные аспекты в организации контроля правил классификации и достоверности заявленных кодов при ввозе товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД на таможенную территорию стран ЕАЭС.
Правильное определение кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС имеет решающее значение для нескольких аспектов: это не только гарантирует, что перемещение грузов соответствует закону, но и обеспечивает точность сбора таможенных платежей, а также поддерживает достоверность данных о внешнеторговой активности и способствует выполнению международных соглашений. Также отмечается, что специализированная литература не всегда обеспечивает достаточную информацию о классификации этих товаров, что повышает их значимость в рамках таможенной работы.
В рамках управления внешнеэкономической активностью по экспорту и импорту товаров в пределах Евразийского экономического союза активно используется специализированный международный инструмент – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на основе глубоких знаний в области международной коммерции и принципов, установленных в Международной конвенции, связанной с Гармонизированной системой классификации и кодирования товаров.
В основе классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС лежат принципы, заимствованные из Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а также Комбинированной номенклатуры, применяемой в Европейском сообществе. Эти фундаментальные критерии послужили опорой для разработки не только ТН ВЭД ЕврАзЭС, но и аналогичных классификаций в рамках СНГ и Таможенного союза, кульминируя в создании ТН ВЭД ЕАЭС. Коды товаров в этой системе имеют десяти символьное обозначение, где первые шесть цифр отражают категории по Гармонизированной системе, последующие две указывают на классификацию по Европейскому сообществу, девятая цифра связана с ТН ВЭД СНГ, а завершающая, десятая цифра, предоставляет информацию для более детального описания товаров на уровне каждой отдельной страны.
В ТН ВЭД представлена систематизированная база данных товаров, которая устроена по специфическим критериям для их идентификации и категоризации. Основная задача ТН ВЭД заключается в упорядочении товаров для удобства их таможенного декларирования, что достигается за счет их классификации и присвоения уникальных кодов. В рамках международной торговли категоризации подлежат абсолютно все типы товаров. Использование товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) не только упрощает процедуру декларирования товаров на границе, но и играет ключевую роль в анализе и надзоре за экономическими операциями в рамках таможенного регулирования. Кроме того, оно способствует накоплению и анализу статистических данных, что важно для изучения и понимания международных товарных потоков.
Цель данной работы – рассмотреть особенности организации контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товарной группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную Территорию стран ЕАЭС.
Объект исследования – таможенная классификация товаров.
Предмет исследования – организация контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товарной группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на таможенную Территорию стран ЕАЭС.
Для реализации цели работы необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность, методы и назначения классификации товаров;
- проанализировать нормативно-правовую базу классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
- изучить характеристику товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД;
- рассмотреть структуру и функции таможенных органов, осуществляющих классификацию и контроль достоверности заявленных кодов ТН ВЭД ЕАЭС;
- выявить последовательность и содержание операций контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД, ввозимых на территорию ЕАЭС;
- проанализировать судебную практику в сфере классификации товаров Группы 70 ТН ВЭД при осуществлении их таможенного декларирования и контроля;
- определить проблемы, возникающие при контроле достоверности заявления кода товаров группы 70 ТН ВЭД ЕАЭС, и выработать пути их решения.
Эмпирическую основу исследования составили материалы правоприменительной практики, статистические данные Евразийской экономической комиссии, Федеральной таможенной службы, а также отраслевых информационных порталов.
Теоретическая основа исследования включает труды многих авторов. Для проведения исследования были изучены труды Андреева Е.И., Попова Л.И., Алексеева Н.Н., Алёшкина Д.В., Федотова Г.Ю., Сыцко В.Е., Захаренко Т.А., Печенко Н.С., Чайковской Ю.Ю., Рамалданова Х.Х. И Зайцева Н.И., отразивших в своих работах основные особенности классификации и идентификации товаров (на примере товаров товарной группы 70 ТН ВЭД ЕАЭС).
Методы исследования: теоретический анализ литературных и нормативных источников, судебная практика по теме исследования, анализ и синтез, общенаучные методы познания, аналогия, сравнительный анализ и другие.
Структура работы представлена введением, тремя основными главами, разделенными на параграфы, заключением и списком использованных источников. В первой главе раскрываются Теоретико-правовые основы классификации товаров в таможенных целях. Во второй главе рассматривается порядок контроля правильности классификации и достоверности заявленных кодов при ввозе товарной Группы 70 ТН ВЭД на территорию ЕАЭС. В третьей главе изучены проблемные аспекты в организации контроля правил классификации и достоверности заявленных кодов при ввозе товаров товарной Группы 70 ТН ВЭД на таможенную территорию стран ЕАЭС.
В области таможенного регулирования торговли через границы используются уникальные коды для идентификации перевозимых товаров, благодаря внедрению специализированных номенклатурных справочников. Эти коды не только способствуют расчету налогов и осуществлению контроля за товарными потоками, но и облегчают сбор статистических данных, наложение ограничений и выполнение множества других задач. С началом 2017 года в государствах, входящих в Евразийский экономический союз, начало действовать обновленное единое регулирование в виде Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС), которое заменило предшествующую систему номенклатуры, использовавшуюся в рамках Таможенного союза.
ТН ВЭД представляет собой систему классификации товаров, разработанную для использования в работе таможенных служб, других государственных учреждений и субъектов внешнеэкономической активности. Ее основная задача – обеспечить четкое распознавание товаров, облегчить процесс взимания налогов и пошлин, а также способствовать более эффективной и быстрой обработке таможенных документов.
ТН ВЭД ЕАЭС построена на базе двух классификаторов:
– Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) – системы классификации товаров, перемещаемых между государствами СНГ, которая закреплена в соответствующем соглашении между странами-участницами.
– Международной Гармонизированной Системы – the Harmonized commodity description and coding system (HS), разработанной всемирной таможенной организацией для классификации товаров в европейских, американских и многих других странах.
Существует разработанная нормативная база, в которой оговариваются различные аспекты классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:
– международные правовые акты;
– национальные акты по классификации товаров;
– ведомственные акты, регламентирующие порядок принятия решений по классификации товаров.
Группы изделий из стекла классифицируются в разделах VI, XIII, XVI, XVIII, XX ТН ВЭД ТС. Основной перечень изделий из стекла классифицирован в группе 70 «Стекло и изделия из него». Признаки классификации изделий из стекла:
- по составу;
- по функциональному назначению;
- по размерам и формам изделий;
- по способу производства;
- по способу обработки;
- по виду готового изделия.
В структуре ТН ВЭД ЕАЭС важную роль играют примечания к разделам и группам, обладающие юридической значимостью и выполняющие ключевые функции. Отечественной особенностью ТН ВЭД ЕАЭС является возможность получения предварительных классификационных решений от национальных таможенных служб, в Российской Федерации такую роль исполняет Федеральная таможенная служба. Эти решения не только предоставляют официальный код ТН ВЭД для отдельных товаров или групп, но и позволяют декларировать множество товаров под единой кодификацией. Принятие этих классификационных решений является обязательным для всех стран, входящих в ЕАЭС, подчеркивая их важность в правовом регулировании внешнеторговых операций.
На основе анализа практики описания изделий из стекла в декларациях на товары и актах таможенного досмотра авторами сформулированы следующие основные проблемы:
- во-первых, на таможенную территорию ЕАЭС по импорту поступает большое количество новых товаров, содержащих изделия из стекла;
- во-вторых, неполное или недостоверное описание традиционных изделий из стекла может быть использовано недобросовестными участниками ВЭД в целях занижения подлежащих уплате таможенных платежей;
- в-третьих, трудности идентификации и определения классификационного кода характерны для товаров, содержащих в себе стеклянные изделия, мало распространенные в торговом обороте Российской Федерации;
- в-четвертых, рисками недостоверной идентификации и классификации изделий из стекла являются:
а) ошибки, допускаемые участниками ВЭД при определении классификационного кода;
б) недостоверное или не учитывающее признаки, значимые для классификации, описание товаров в графе 31 таможенной декларации;
в) недостаточное использованием ИДК при таможенном контроле.
Для решения выявленных проблем рекомендуется обеспечить:
1. Ускорение процессов по импортозамещению стекла и изделий из него.
2. Дальнейшее развитие нормативной правовой базы Российской Федерации и ЕАЭС и оптимизацию взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами в части идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях.
3. Совершенствование механизма принятия предварительных решений по классификации стекла и изделий из него, способствующих ускорению процедур таможенного декларирования и контроля.
4. Создание методических разработок для идентификации и классификации уполномоченными должностными лицами таможенных органов новых товаров, содержащих изделия из стекла и имеющих обширное распространение в мировой торговле.
5. Активное применение инспекционно-досмотровых комплексов как современных технических средств таможенного контроля.
6. Разработку требований к описанию товаров в акте таможенного досмотра и составление перечней признаков, по которым можно классифицировать изделия из стекла тех групп ТН ВЭД ЕАЭС, описание которых в акте таможенного досмотра вызывает трудности для дальнейшего определения классификационного кода.
Исследования позволили установить, что в сфере товаров категории 70 «Стекло и изделия из него», зарегистрированных в ТН ВЭД ЕАЭС, существуют серьезные проблемы, связанные с неверной идентификацией и классификацией. Кроме того, обнаружено, что часто происходит неправомерная замена идентификационных кодов на коды аналогичных по характеристикам товаров. В связи с этим, предложены меры по предотвращению данных нарушений.
ТН ВЭД представляет собой систему классификации товаров, разработанную для использования в работе таможенных служб, других государственных учреждений и субъектов внешнеэкономической активности. Ее основная задача – обеспечить четкое распознавание товаров, облегчить процесс взимания налогов и пошлин, а также способствовать более эффективной и быстрой обработке таможенных документов.
ТН ВЭД ЕАЭС построена на базе двух классификаторов:
– Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) – системы классификации товаров, перемещаемых между государствами СНГ, которая закреплена в соответствующем соглашении между странами-участницами.
– Международной Гармонизированной Системы – the Harmonized commodity description and coding system (HS), разработанной всемирной таможенной организацией для классификации товаров в европейских, американских и многих других странах.
Существует разработанная нормативная база, в которой оговариваются различные аспекты классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:
– международные правовые акты;
– национальные акты по классификации товаров;
– ведомственные акты, регламентирующие порядок принятия решений по классификации товаров.
Группы изделий из стекла классифицируются в разделах VI, XIII, XVI, XVIII, XX ТН ВЭД ТС. Основной перечень изделий из стекла классифицирован в группе 70 «Стекло и изделия из него». Признаки классификации изделий из стекла:
- по составу;
- по функциональному назначению;
- по размерам и формам изделий;
- по способу производства;
- по способу обработки;
- по виду готового изделия.
В структуре ТН ВЭД ЕАЭС важную роль играют примечания к разделам и группам, обладающие юридической значимостью и выполняющие ключевые функции. Отечественной особенностью ТН ВЭД ЕАЭС является возможность получения предварительных классификационных решений от национальных таможенных служб, в Российской Федерации такую роль исполняет Федеральная таможенная служба. Эти решения не только предоставляют официальный код ТН ВЭД для отдельных товаров или групп, но и позволяют декларировать множество товаров под единой кодификацией. Принятие этих классификационных решений является обязательным для всех стран, входящих в ЕАЭС, подчеркивая их важность в правовом регулировании внешнеторговых операций.
На основе анализа практики описания изделий из стекла в декларациях на товары и актах таможенного досмотра авторами сформулированы следующие основные проблемы:
- во-первых, на таможенную территорию ЕАЭС по импорту поступает большое количество новых товаров, содержащих изделия из стекла;
- во-вторых, неполное или недостоверное описание традиционных изделий из стекла может быть использовано недобросовестными участниками ВЭД в целях занижения подлежащих уплате таможенных платежей;
- в-третьих, трудности идентификации и определения классификационного кода характерны для товаров, содержащих в себе стеклянные изделия, мало распространенные в торговом обороте Российской Федерации;
- в-четвертых, рисками недостоверной идентификации и классификации изделий из стекла являются:
а) ошибки, допускаемые участниками ВЭД при определении классификационного кода;
б) недостоверное или не учитывающее признаки, значимые для классификации, описание товаров в графе 31 таможенной декларации;
в) недостаточное использованием ИДК при таможенном контроле.
Для решения выявленных проблем рекомендуется обеспечить:
1. Ускорение процессов по импортозамещению стекла и изделий из него.
2. Дальнейшее развитие нормативной правовой базы Российской Федерации и ЕАЭС и оптимизацию взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами в части идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях.
3. Совершенствование механизма принятия предварительных решений по классификации стекла и изделий из него, способствующих ускорению процедур таможенного декларирования и контроля.
4. Создание методических разработок для идентификации и классификации уполномоченными должностными лицами таможенных органов новых товаров, содержащих изделия из стекла и имеющих обширное распространение в мировой торговле.
5. Активное применение инспекционно-досмотровых комплексов как современных технических средств таможенного контроля.
6. Разработку требований к описанию товаров в акте таможенного досмотра и составление перечней признаков, по которым можно классифицировать изделия из стекла тех групп ТН ВЭД ЕАЭС, описание которых в акте таможенного досмотра вызывает трудности для дальнейшего определения классификационного кода.
Исследования позволили установить, что в сфере товаров категории 70 «Стекло и изделия из него», зарегистрированных в ТН ВЭД ЕАЭС, существуют серьезные проблемы, связанные с неверной идентификацией и классификацией. Кроме того, обнаружено, что часто происходит неправомерная замена идентификационных кодов на коды аналогичных по характеристикам товаров. В связи с этим, предложены меры по предотвращению данных нарушений.