ПРИВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В настоящей работе исследованы теоретические и практические аспекты административной ответственности несовершеннолетних.
Для достижения поставленных в работе целей:
• было раскрыто содержание привлечения несовершеннолетних к административной ответственности;
• определены понятие и условия привлечения несовершеннолетних к административной ответственности;
• установлены особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности;
• рассмотрен возраст несовершеннолетнего, как особенность
административно-правового статуса субъекта административного
правонарушения;
• подробно определен порядок и особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних;
• дана характеристика административной ответственности, применяемой к несовершеннолетним правонарушителям;
• осуществлен анализ правоприменительной практики привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.
В связи с тем, что административная деятельность в отношении несовершеннолетних регулируется целым рядом нормативных актов, для совершенствования правового регулирования и систематизации правовых норм об административной ответственности несовершеннолетних целесообразно в КоАП РФ предусмотреть отдельный раздел «Административная ответственность несовершеннолетних», в котором следует закрепить порядок и особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности и предусмотреть перечень мер, применяемых к несовершеннолетним и механизм их применения.
Данные рекомендации позволят решить теоретические и практические проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности. Это позволит увеличить уровень защиты прав несовершеннолетних в рамках административного разбирательства и создаст предпосылки для борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.
Анализ административно-правовых норм, касающихся ответственности несовершеннолетних, указывает на необходимость совершенствования действующего административного законодательства по таким направлениям, как:
• разработка и включение отдельной главы в КоАП РФ об административной ответственности несовершеннолетних, с включением понятия административной ответственности несовершеннолетних, где были бы определены специфические меры наказания для несовершеннолетних (краткосрочный домашний арест, арест на несколько часов с отбыванием в помещении органа внутренних дел), а также раздел о потерпевшем несовершеннолетнем и определены особенности привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности.
• определение видов административных наказаний и порядка их применения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также освобождение от административной ответственности;
• четкого правового регулирования по вопросам взаимодействия различных служб и подразделений полиции, осуществляющих профилактическую деятельность. На практике такое взаимодействие осуществляется слабо, а сами профилактические мероприятия носят чисто формальный характер, что не может не сказываться на профилактическом потенциале в целом службы охраны общественного порядка;
• проработка комплекса мер воздействия принудительно­воспитательного характера с включением их в КоАП РФ, которые бы были, прежде всего направлены на исправление несовершеннолетних правонарушителей и предупреждение совершения ими новых административных правонарушений и преступлений;
- возложению ответственности за результаты воспитания несовершеннолетних на родителей и иных воспитателей (педагогов, социальных работников и других). Вмешательство полиции в этот процесс должно осуществляться, как правило, через этих лиц, с их согласия либо по инициативе органов опеки и попечительства и комиссий по делам несовершеннолетних. КоАП РФ сегодня в недостаточной степени регулирует данные вопросы.1
Анализ правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к административной ответственности показывает, что возможность привлечения несовершеннолетнего к ответственности за правонарушение при наличии всех элементов его состава и при подтверждении вины административным материалом и наличии достоверной и объективной информации.
Считается возможным и целесообразным изменение возраста, по достижению которого наступает административная ответственность, а именно снизить возраст привлечения к данной ответственности по наиболее социально-значимым проблемам до 14 летнего возраста. Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет способны полностью осознавать правовой и социальной значение последствий, совершенных ими правонарушений, при этом главную роль необходимо уделять профилактике совершения несовершеннолетним правонарушений, а также борьбе с отрицанием права, прежде всего, в кругу несовершеннолетних.
Стоит исключить из КоАП РФ ст. 20.22, определяющую административную ответственность родителей или законных представителей несовершеннолетнего, за появление в общественном месте в состоянии различной степени опьянения несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими алкогольной продукции, потребление ими психотропных веществ и/или наркотических средств. Это определено из виновности деяния как признака административной ответственности. На сегодня виновность деяния родителя или законного представителя несовершеннолетнего, появившегося в общественном месте в состоянии опьянения, а равно распитие им алкогольной продукции, потребление им психотропных веществ или наркотических средств, исходит из установления наличия вины законодателем сразу же при совершении несовершеннолетним указанного деяния, не смотря на то, что родители или законные представители не совершали правонарушения, однако в соответствии с положениями закона родители совершили правонарушение когда их ребенок появился в общественных местах в состоянии опьянения.
Таким образом, целесообразно административному наказанию подвергать только лица, признанные соответствующим органом виновным в совершении правонарушения и виновно совершившие правонарушение. Личность и возраст служат при этом самостоятельным основанием применения мер административного наказания (ч. 2 ст. 2.3 и ст. 4.1 КоАП РФ).

Купить