Анализ должностных инструкций в дошкольном образовательном учреждении (Сургутский государственный педагогический университет)
|
Объект исследования - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №45 «Волчок» .
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………......3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...6
1.1. Должностные инструкции в дошкольных образовательных организациях Российской Федерации: значение, сущность и структура6
1.2. Нормативная база разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных организациях Российской Федерации ………………………..9
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА И АНАЛИЗ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ МБДОУ № 45 «ВОЛЧОК»…14
2.1. Организационное устройство МБДОУ № 45 «Волчок»……………………14
2.2. Характеристика должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» …17
2.3. Сравнительный анализ должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» и других дошкольных образовательных организаций города Сургута………..20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..24
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……27
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………......30
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………......3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...6
1.1. Должностные инструкции в дошкольных образовательных организациях Российской Федерации: значение, сущность и структура6
1.2. Нормативная база разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных организациях Российской Федерации ………………………..9
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА И АНАЛИЗ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ МБДОУ № 45 «ВОЛЧОК»…14
2.1. Организационное устройство МБДОУ № 45 «Волчок»……………………14
2.2. Характеристика должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» …17
2.3. Сравнительный анализ должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» и других дошкольных образовательных организаций города Сургута………..20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..24
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……27
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………......30
Одним из условий, определяющим эффективность и производительность труда в организациях любой сферы деятельности является грамотное внутриорганизационное документационное регулирование, которое фиксирует и регулирует трудовые процессы. В нем главным инструментом являются должные инструкции, которые регулируют взаимоотношения между работодателем и работником, выполняют организационные, регламентирующие и регулирующие функции в управлении персоналом.
Объект исследования - нормативная база разработки должностных инструкций в образовательных организациях Российской Федерации.
Предметом исследования - порядок разработки и содержание должностных инструкций в МБДОУ № 45 «Волчок».
Цель исследования – выявить соответствие должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» требованиям действующих нормативов.
Достижение цели исследования требует постановки и решения следующего ряда задач:
1) систематизировать теоретические аспекты и изучить нормативную базу разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных организациях Российской Федерации;
2) представить краткую характеристику и организационное устройство МБДОУ № 45 «Волчок»;
3) охарактеризовать порядок разработки и содержание должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок»;
4) провести сравнительный анализ должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» и других дошкольных образовательных организаций города Сургута.
Для решения поставленных задач использованы следующие методы исследования: анализ нормативно-правовых и методических источников, локальной документации дошкольных образовательных организаций, сравнение, классификация, обобщение, наблюдение.
В ходе исследования были использованы учебная литература, научные труды и публикации, в которых представлены теоретические аспекты делопроизводства (Ю.М. Аксенов [20], Т.А. Быкова [20], Л.М. Вялова [20], М.В. Кирсанова [20], П.В. Сенченко [25], Ю. П. Ехлаков [25] и др.).
Специфика регламентации, организации, ведения и совершенствования документооборота в образовательных организациях и, в частности, специфика содержания и процесса разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных организациях изучена в трудах Н. Б. Ляшенко [21], Т.П. Пегиной [22], И. А. Пономаревой [23], А.А. Рыжковой [24], Е.А. Тельмановой [26] и т.д.
Основой исследования нормативно-методической базы, регламентирующей содержание должностных инструкций и процесс их документооборота в дошкольных образовательных организациях, послужили законодательные и нормативные акты РФ (Гражданский кодекс РФ [1; 2], Трудовой кодекс РФ [3], Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» [7], Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [6], Федеральный закон «Об электронной подписи» [5], Федеральный закон «О персональных данных» [4]), нормативно-методическая документация (различные Правила, Перечни, Инструкции и др.), государственные стандарты.
В рамках эмпирического исследования была изучена локальная документация МБДОУ №45 «Волчок». Специфика деятельности учреждения, влияющая на организацию его документооборота, была охарактеризована на основе устава [18] и отчета о результатах самообследования [14]. Для этой же цели был использован контент с официального сайта организации в разделе «Сведения об образовательной организации» [17]. Главным локальным источником, который в большей степени позволил изучить организацию документооборота МБДОУ №45 «Волчок» была «Инструкция по делопроизводству. Управление документацией. Документационное обеспечение управления в №45 «Волчок»» [13]. Также были использованы другие внутренние документы МБДОУ №45 «Волчок», с помощью которых был проведен анализ должностных инструкций (журналы регистрации документов; входящая, исходящая и внутренняя документация и др.).
Структура курсовой работы представлена введением, двумя главами (включающих теоретический и эмпирический аспекты исследования), заключения, списка источников и литературы, приложениями.
Объект исследования - нормативная база разработки должностных инструкций в образовательных организациях Российской Федерации.
Предметом исследования - порядок разработки и содержание должностных инструкций в МБДОУ № 45 «Волчок».
Цель исследования – выявить соответствие должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» требованиям действующих нормативов.
Достижение цели исследования требует постановки и решения следующего ряда задач:
1) систематизировать теоретические аспекты и изучить нормативную базу разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных организациях Российской Федерации;
2) представить краткую характеристику и организационное устройство МБДОУ № 45 «Волчок»;
3) охарактеризовать порядок разработки и содержание должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок»;
4) провести сравнительный анализ должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» и других дошкольных образовательных организаций города Сургута.
Для решения поставленных задач использованы следующие методы исследования: анализ нормативно-правовых и методических источников, локальной документации дошкольных образовательных организаций, сравнение, классификация, обобщение, наблюдение.
В ходе исследования были использованы учебная литература, научные труды и публикации, в которых представлены теоретические аспекты делопроизводства (Ю.М. Аксенов [20], Т.А. Быкова [20], Л.М. Вялова [20], М.В. Кирсанова [20], П.В. Сенченко [25], Ю. П. Ехлаков [25] и др.).
Специфика регламентации, организации, ведения и совершенствования документооборота в образовательных организациях и, в частности, специфика содержания и процесса разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных организациях изучена в трудах Н. Б. Ляшенко [21], Т.П. Пегиной [22], И. А. Пономаревой [23], А.А. Рыжковой [24], Е.А. Тельмановой [26] и т.д.
Основой исследования нормативно-методической базы, регламентирующей содержание должностных инструкций и процесс их документооборота в дошкольных образовательных организациях, послужили законодательные и нормативные акты РФ (Гражданский кодекс РФ [1; 2], Трудовой кодекс РФ [3], Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» [7], Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [6], Федеральный закон «Об электронной подписи» [5], Федеральный закон «О персональных данных» [4]), нормативно-методическая документация (различные Правила, Перечни, Инструкции и др.), государственные стандарты.
В рамках эмпирического исследования была изучена локальная документация МБДОУ №45 «Волчок». Специфика деятельности учреждения, влияющая на организацию его документооборота, была охарактеризована на основе устава [18] и отчета о результатах самообследования [14]. Для этой же цели был использован контент с официального сайта организации в разделе «Сведения об образовательной организации» [17]. Главным локальным источником, который в большей степени позволил изучить организацию документооборота МБДОУ №45 «Волчок» была «Инструкция по делопроизводству. Управление документацией. Документационное обеспечение управления в №45 «Волчок»» [13]. Также были использованы другие внутренние документы МБДОУ №45 «Волчок», с помощью которых был проведен анализ должностных инструкций (журналы регистрации документов; входящая, исходящая и внутренняя документация и др.).
Структура курсовой работы представлена введением, двумя главами (включающих теоретический и эмпирический аспекты исследования), заключения, списка источников и литературы, приложениями.
В рамках решения первой задачи исследования были изучены сущность и значение должностной инструкции.
В итоге установлено, что должностная инструкция является организационно-правовым документом, в содержании которого могут быть зафиксированы трудовые обязанности отдельного сотрудника на занимаемой должности, его полномочия (права и обязанности), сфера и зона ответственности, формы поощрения, регламентированы его подчиненность, взаимодействие с другими сотрудниками и требования к его квалификации.
Значение должностной инструкции для работника в основном состоит в его юридической защите в рамках выполнения трудовых функций, а также для четкой фиксации специфики его трудовой деятельности.
Для работодателя должностная инструкция является инструментом распределения трудовых функций и сфер ответственности между персоналом, способом регулирования трудовых взаимодействий сотрудников, поддержания трудовой дисциплины.
Несмотря на отсутствие четкой нормативно-правовой регламентации порядка разработки и оформления должностных инструкций в РФ, определенный порядок ее разработки существует в практике кадрового документооборота.
В основе разработки должностных инструкций сотрудников дошкольных образовательных организаций РФ должны быть учтены полномочия работника и работодателя согласно Трудовому кодексу РФ, отраслевые нормативно-правовые источники РФ (федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», требования профессионального стандарта педагога, специалиста в области воспитания и других сотрудников к выполняемой профессиональной деятельности (трудовой функции)), отраслевые нормативно-правовые источники субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также локальная документация дошкольной образовательной организации.
Процесс разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных учреждениях может быть представлен следующей последовательностью этапов: 1) подготовительный этап; 2) разработка проекта должностной инструкции; 3) согласование проекта должностной инструкции; 4) утверждение должностной инструкции.
Реализуя вторую задачу исследования, было установлено, что МБДОУ № 45 «Волчок» является некоммерческой образовательной организацией, имеющей свою специфику организации документооборота.
Нормативно-правовое и методическое обеспечение организации документооборота в МБДОУ №45 «Волчок» состоит из законодательных и нормативных источников РФ, относящихся к процессам получения, обработки, хранения и передачи информации, нормативно-методической документации, государственных стандартов и локальной документации учреждения.
Ключевыми источниками локального уровня, регламентирующими организацию документооборота, являются инструкция по делопроизводству и о работе с документами ограниченного доступа, должностные инструкции сотрудников, табель и альбом унифицированных форм документов, положение о ведении делопроизводства по заявлениям и жалобам, различные перечни документов, сводная номенклатура дел организации.
Выполнение третьей задачи исследования позволило установить, что должностные инструкции МБДОУ №45 «Волчок» составлены с учетом всех требований действующих нормативно-правовых актов РФ (в т.ч. регламентирующих сферу дошкольного образования и специфику деятельности отдельных видов профессиональной деятельности), разработаны для каждой должности по штатному расписанию.
Содержательной разработкой должностных инструкций занимаются специалист отдела кадров, специалист по охране труда, руководители профильных подразделений и непосредственный руководитель.
Для выполнения четвертой задачи был проведен сравнительный анализ должностных инструкций между дошкольными образовательными организациями города Сургута по 2 должностям – воспитатель и делопроизводитель.
Особенностями структуры должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» можно назвать:
обобщающее представление трудовых функций и должностных обязанностей в одном разделе – «Основные функциональные обязанности»;
разделение раздела, касаемого взаимоотношений внутри трудового коллектива на два раздела – «Взаимодействие» и «Подчиненность».
В содержании должностных инструкций воспитателя разница существенная выявлена только в трех пунктах (права, обязанности и подчиненность).
Содержание должностных инструкций делопроизводителей отличается только одним пунктом. В МБДОУ № 26 «Золотая рыбка» в должностных обязанностях делопроизводителя отражены виды деятельности, связанные с работой в электронной форме документооборота и цифровой коммуникацией.
Подводя итог исследованию, можно констатировать решение всех поставленных задач и достижение цели исследования.
В итоге установлено, что должностная инструкция является организационно-правовым документом, в содержании которого могут быть зафиксированы трудовые обязанности отдельного сотрудника на занимаемой должности, его полномочия (права и обязанности), сфера и зона ответственности, формы поощрения, регламентированы его подчиненность, взаимодействие с другими сотрудниками и требования к его квалификации.
Значение должностной инструкции для работника в основном состоит в его юридической защите в рамках выполнения трудовых функций, а также для четкой фиксации специфики его трудовой деятельности.
Для работодателя должностная инструкция является инструментом распределения трудовых функций и сфер ответственности между персоналом, способом регулирования трудовых взаимодействий сотрудников, поддержания трудовой дисциплины.
Несмотря на отсутствие четкой нормативно-правовой регламентации порядка разработки и оформления должностных инструкций в РФ, определенный порядок ее разработки существует в практике кадрового документооборота.
В основе разработки должностных инструкций сотрудников дошкольных образовательных организаций РФ должны быть учтены полномочия работника и работодателя согласно Трудовому кодексу РФ, отраслевые нормативно-правовые источники РФ (федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», требования профессионального стандарта педагога, специалиста в области воспитания и других сотрудников к выполняемой профессиональной деятельности (трудовой функции)), отраслевые нормативно-правовые источники субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также локальная документация дошкольной образовательной организации.
Процесс разработки должностных инструкций в дошкольных образовательных учреждениях может быть представлен следующей последовательностью этапов: 1) подготовительный этап; 2) разработка проекта должностной инструкции; 3) согласование проекта должностной инструкции; 4) утверждение должностной инструкции.
Реализуя вторую задачу исследования, было установлено, что МБДОУ № 45 «Волчок» является некоммерческой образовательной организацией, имеющей свою специфику организации документооборота.
Нормативно-правовое и методическое обеспечение организации документооборота в МБДОУ №45 «Волчок» состоит из законодательных и нормативных источников РФ, относящихся к процессам получения, обработки, хранения и передачи информации, нормативно-методической документации, государственных стандартов и локальной документации учреждения.
Ключевыми источниками локального уровня, регламентирующими организацию документооборота, являются инструкция по делопроизводству и о работе с документами ограниченного доступа, должностные инструкции сотрудников, табель и альбом унифицированных форм документов, положение о ведении делопроизводства по заявлениям и жалобам, различные перечни документов, сводная номенклатура дел организации.
Выполнение третьей задачи исследования позволило установить, что должностные инструкции МБДОУ №45 «Волчок» составлены с учетом всех требований действующих нормативно-правовых актов РФ (в т.ч. регламентирующих сферу дошкольного образования и специфику деятельности отдельных видов профессиональной деятельности), разработаны для каждой должности по штатному расписанию.
Содержательной разработкой должностных инструкций занимаются специалист отдела кадров, специалист по охране труда, руководители профильных подразделений и непосредственный руководитель.
Для выполнения четвертой задачи был проведен сравнительный анализ должностных инструкций между дошкольными образовательными организациями города Сургута по 2 должностям – воспитатель и делопроизводитель.
Особенностями структуры должностных инструкций МБДОУ № 45 «Волчок» можно назвать:
обобщающее представление трудовых функций и должностных обязанностей в одном разделе – «Основные функциональные обязанности»;
разделение раздела, касаемого взаимоотношений внутри трудового коллектива на два раздела – «Взаимодействие» и «Подчиненность».
В содержании должностных инструкций воспитателя разница существенная выявлена только в трех пунктах (права, обязанности и подчиненность).
Содержание должностных инструкций делопроизводителей отличается только одним пунктом. В МБДОУ № 26 «Золотая рыбка» в должностных обязанностях делопроизводителя отражены виды деятельности, связанные с работой в электронной форме документооборота и цифровой коммуникацией.
Подводя итог исследованию, можно констатировать решение всех поставленных задач и достижение цели исследования.