Тема: Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования

Актуальность темы исследования. Проблема социально-экономического развития территорий является одной из главных, и обуславливается непростыми экономическими, политическими условиями, способствующими затруднению процессов развития социально-экономической сферы страны. Стратегическое управление, видение перспектив развития территорией органами власти входит в их непосредственную компетенцию, поэтому от эффективного развития социально-экономической сферы зависит то, как наиболее полно будут удовлетворяться потребности населения в социальных, жилищно-бытовых, коммунальных, культурных и других услугах.
В настоящее время в муниципальных образованиях стратегия процесса экономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместными усилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций, а также органов территориально-общественного самоуправления. Программы стратегического развития концентрируются на перспективах города и в каждой сфере должны выявлять главные, ключевые факторы. Они не отменяют и не подменяют другие виды планов, а определяют развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для города областях.
Вместе с тем, стратегический план - это не только административный документ. Это, скорее, договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства. Он разрабатывается и реализуется всеми участниками, влияющими на развитие города, с учетом интересов и при участии населения. План адресован всему местному сообществу, задает ориентиры для всех, показывает перспективы и бизнесу, и властям, и жителям, и потенциальным внешним инвесторам.
Стратегический план, по сути - это совместная договоренность заинтересованных структур о конкретных мерах, имеющих стратегическую важность для города, которые необходимо предпринять. Необходимо создавать механизм стратегического партнерства в городе для поиска стратегических ориентиров и обеспечения взаимосвязанных действий по достижению этих ориентиров.
В тоже время, за последние годы произошли существенные изменения в области управления муниципальными образованиями. Значительно возросла доля негосударственного сектора в народном хозяйстве, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура и, соответственно, рыночные рычаги и механизмы управления. Эти обстоятельства требуют применения новых форм и методов управления, совершенствования организации и технологии деятельности органов управления на местном уровне и указывают на особую актуальность исследуемой проблемы.
Указанное выше и объясняет высокую актуальность исследования особенностей стратегического планирования и реализации муниципальной социально-экономической политики.
Степень научной разработанности темы. Влияние проблем местного самоуправления на социально-экономическую сферу жизни общества привлекало внимание ведущих зарубежных и отечественных исследователей в области экономики, управления, политологии и социологии.
Классическими трудами, описывающими подходы к решению данной проблемы, являются работы А.Аткинсона, Дж.Стиглица, Р.Масгрейва, П.Масгрейва, А.Пигу, П.Дасгупты и др. Проблемам стратегического планирования социально-экономической политики муниципальных образований, определения векторов развития города посвящено значительное количество научных работ и положений теорий качества жизни, социально-экономического развития и общественных финансов. Так, А.Сен, Р.Лейн, Т.Скалтон, Д.Моррис и др. использовали в качестве критериев эффективности принятия решений в вопросе социально-экономического развития города качество жизни населения.
В отечественной литературе различные аспекты стратегического планирования социально-экономического развития территориальных образований представлены в работах О.С. Виханского, Г. В. Барабшева, А.М. Бабича, В. А. Киселева, Ж.Т. Тощенко и др.
Проблемам развития муниципального образования также посвящены работы ученых-экономистов В.Н. Лексина, А.А. Мерцалова,
Б.Г. Преображенского, В.Г. Садкова и др.
Объектом исследования является муниципальное образование «город Ирбит».
Предметом исследования является деятельность органов муниципальной власти по формированию и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит».
Цель выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы на основе анализа стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит» выработать рекомендации по ее совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• описать основные подходы к определению содержания и сущности стратегического управления, раскрыть особенности и принципы управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
• рассмотреть нормативно-правовые основы управления социально­экономическим развитием муниципального образования, описать стратегические правовые ориентиры муниципального образования «город Ирбит» в области социально-экономического развития;
• представить особенности и систему организации стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит»;
• выявить основные проблемы формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит»;
• разработать предложения и рекомендации по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит».
Научно-практическая новизна полученных результатов. На основании выполненных автором задач исследования, в рамках выпускной квалификационной работы разработана уникальная система адресных рекомендаций по совершенствованию деятельности администрации МО «город Ирбит» в части и с учетом особенностей формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
Методы исследования. Для сбора информации при написании ВКР нами был использован такой метод, как изучение и анализ документов (законодательных и нормативно-правовых актов, учебников и монографий, периодических научных изданий). Для анализа собранной информации был применен системный анализ, структуризация информации.
Практическая значимость исследования определяется наличием конкретных рекомендаций по формированию и совершенствованию реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит», данные предложения будут иметь практическое значение для ознакомления и дальнейшего использования в деятельности Администрации муниципального образования «город Ирбит».
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
Первая глава посвящена теоретико-методологическим основам управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Рассмотрены теоретические подходы к определению стратегического управления, а так же разобраны особенности управления социально­экономическим развитием муниципальных образований, и основные принципы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Во второй главе освещены нормативно-правовые особенности социально­экономического развития муниципального образования. Проанализированы нормативно-правовые основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования, а также рассмотрены стратегические правовые ориентиры муниципального образования «город Ирбит» в области социально­экономического развития.
Третья глава содержит не только анализ социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит», но и перечень конкретных предложений и рекомендаций по реализации стратегии социально-­экономического развития муниципального образования «город Ирбит», выработанных на основе, выявленных проблем реализации стратегии социально­экономического развития.
Купить

Стратегическое планирование развития муниципального образования является сложным процессом, который определяет то, каким город должен стать в будущем. Подход к организации процесса стратегического планирования требует создания такого стратегического документа, который станет важным и значимым документом для всех жителей города. Стратегия социально­экономического развития является таковым и должна интегрировать в себе главные цели и задачи развития города, его конкурентные возможности, важнейшие стратегические направления развития и основные организационные действия, направленные на достижение поставленных целей и не выходящие за пределы избранной городской политики.
Методы, используемые автором в процессе работы, позволили выполнить все поставленные задачи и достигнуть заявленной цели. Посредством метода изучения и анализа документации были рассмотрены нормативно-правовые основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования, описаны стратегические правовые ориентиры муниципального образования «город Ирбит» в области социально-экономического развития. Использование методов системного анализа и структуризации информации способствовало созданию основы для логического и последовательного подхода к проблемам, а также разработке перечня рекомендаций по их разрешению.
В теоретической части нашей работы рассмотрены теоретические подходы к определению стратегического управления, проанализированы основные понятия и определения стратегического управления, а так же разобрана специфика управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, рассмотрены принципы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
В практической части нашей работы мы проанализировали социально­экономическое положение и потенциал муниципального образования город Ирбит. Несмотря на высокую долю, оказывающих тормозящее воздействие факторов, потенциал муниципального образования довольно высок. Объем инвестиций вырос в 3,6 раза за один год, довольно высокие перспективы развития промышленной отрасли, в том числе - производства строительных материалов, а это может дать так же толчок к дальнейшему росту инвестиций на территории, увеличению количества квалифицированных и высококвалифицированных рабочих мест, инвестиционной привлекательности, социально-экономических показателей в целом.
Нами были описаны стратегические программы обеспечения динамичного социально-экономического развития города Ирбит, а также охарактеризована существующая стратегия его социально-экономического развития, которые содержат специфические цели и функции для развития данного муниципального образования.
Основные направления социально-экономического развития
муниципального образования «город Ирбит» отражены в «Стратегии социально­экономического развития муниципального образования «город Ирбит» до 2020 года», данная стратегия разработана в соответствии со Стратегией социально­экономического развития Свердловской области на период до 2020 года. Главной задачей органов местного самоуправления муниципального образования «город Ирбит» является реализация инновационного сценария развития с достижением основных целевых ориентиров.
На основе выявленных проблем формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит» разработали предложения и рекомендации по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ирбит», которые представлены в параграфе 3 Главы 3. Выработанный перечень мер повышения эффективности деятельности муниципального образования «город Ирбит» по формированию и реализации стратегии социально­-экономического развития будет иметь практическое значение для ознакомления, дальнейшего использования органами местного самоуправления.
Купить