Производство по делам об административных правонарушениях (Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники)

Содержание Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет выделить основные этапы производства по делам об административных правонарушениях. К ним относятся: возбуждение дела, рассмотрение, вынесение решения, исполнение принятого решения, а также возможность обжалования и опротестования постановления.
Первоначальный этап – возбуждение дела об административном правонарушении. В рамках этого этапа существует особая процессуальная форма, заключающаяся в составлении специального документа – протокола об административном правонарушении (ст. 28.2).
На этапе возбуждения дела при необходимости принимаются процессуальные меры, направленные на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях (ст. 27.1). Эти меры имеют целью пресечь правонарушение, установить личность нарушителя и подготовить протокол. Поводы для возбуждения дела (ст. 28.1) могут включать:
1. непосредственное выявление должностными лицами, уполномоченными составлять протокол, достаточных оснований для признания факта административного правонарушения;
2. материалы, поступившие от правоохранительных и иных государственных органов, а также органов местного самоуправления, которые содержат данные о правонарушении;
3. сообщения физических и юридических лиц, а также информацию из средств массовой информации, касающуюся выявленных правонарушений.
Составлению протокола может предшествовать административное расследование, которое инициируется на основании указания должностного лица, уполномоченного его составлять. Административное расследование проводится в случаях, когда необходимо провести экспертизу или иные процессуальные действия, требующие значительного времени. Продолжительность такого расследования не должна превышать одного месяца с момента возбуждения дела.
Рассмотрение дела об административном правонарушении является ключевым этапом производственного процесса, в котором наилучшим образом выражаются значимые аспекты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Содержание этого этапа можно осветить, рассматривая несколько основных вопросов, среди которых особенно выделяется вопрос о компетентных органах и должностных лицах, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.
К ним относятся:
1. лицо, в отношении которого ведётся производство; законные представители физических и юридических лиц;
2. защитник и представитель;
3. свидетель; понятой; специалист;
4. эксперт;
5. переводчик; прокурор.
Участником процесса также выступает судья или уполномоченный орган (должностное лицо), а также лицо, инициировавшее данное дело.
Следующий этап включает в себя установление обстоятельств, влияющих на решение, а именно:
1. имело ли место правонарушение;
2. виновно ли лицо в его совершении;
3. подлежит ли оно административной ответственности;
4. имеются ли смягчающие или отягчающие ответственность обстоятельства;
5. причинён ли имущественный ущерб;
6. есть ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Постановление по делу об административном правонарушении должно включать следующие данные:
1. наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; информацию о лице, в отношении которого ведётся дело;
2. описание обстоятельств, установленных при рассмотрении;
3. ссылку на статью нормативного акта, устанавливающую ответственность за данное правонарушение;
4. обоснованное решение по делу;
5. указание на срок и порядок обжалования постановления.
Исполнение постановлений о наложении административных наказаний представляет собой завершающую и обязательную стадию производства. Обжалование постановлений рассматривается как факультативная стадия в производстве по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, в ходе исследования данной темы были решены следующие задачи:
1. определены понятия, цели и принципы производства по делам об административных правонарушениях;
2. рассмотрены участники процесса и их роли;
3. исследован порядок возбуждения дел;
4. уточнена процедура их рассмотрения;
5. проанализирован порядок обжалования постановлений, а также изучены особенности рассмотрения жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях.


Купить