ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5
1.1. Понятие и особенности систематизации законодательства 5
1.2. Значение систематизации законодательства 9
ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ВИДОВ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 13
2.1. Инкорпорация как форма систематизации законодательства 13
2.2. Консолидация: понятие и особенности 15
2.3. Кодификация и кодификационные акты 17
2.4. Учет как вид систематизации законодательства: общая характеристика 20
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 30
Актуальность исследования систематизации российского законодательства в последние годы не вызывает сомнения и обусловливается рядом факторов.
В государстве наличествует значительное количество нормативных актов, принятых различными органами, творящими право. Правотворчество находится в развитии по причине подвижности социальных связей и общественной жизни в целом, нуждающихся в правовом регулировании. Развитие и совершенствование правовой системы, принятие новых нормативных документов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных требований определяют необходимость упорядочения действующих нормативных актов, приведения их в систему.
Правотворческая деятельность в государстве не может останавливаться, она постоянно должна находиться в динамике, в движении ввиду многообразия общественных отношений и социальных связей, которые объективно нуждаются в правовом регулировании. Изменения в общественных отношениях влекут совершенствование правовой системы, что в свою очередь приводит к необходимости создания новых правовых актов.
Наличие систематизированного законодательства является одним из индикаторов высокого уровня развития правовой системы, обеспечивает ее дальнейшее движение по пути прогресса.
Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере систематизации законодательства.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, научно-теоретических разработок, средств, приемов и правил, составляющих содержание и оформляющих систематизацию законодательства.
Степень научной разработанности. Проблемы систематизации законодательства исследовали такие учёные, как Бялт В. С., Власенко Н. А., Валиев Р.Г., Глушаков А. Ю.,. Соболевская А. И., Иванов А. Б., Иванюк О.А., Исаков В. Б., Кожевников В.В., Лазарев В. В., Лунева Р.Э., Валиуллина Ч. Ф., Мирошников Е.В., Колесникова Н.С., Миронов В.О., Зин Н.В. и др.
Цель исследования – комплексный анализ систематизации законодательства и ее видов.
Для достижения цели необходимо поставить и решить ряд задач:
1) изучить теоретические аспекты систематизации законодательства;
2) провести правовой анализ видов систематизации законодательства;
3) рассмотреть проблемы систематизации законодательства и привести пути их решения.
Методологическую основу исследования составили всеобщие принципы научного познания (объективность, всесторонности, исторический подход), а также общие и специальные методы исследования (анализ, синтез, дедукция, индукция, системный, функциональный, логический, формально-юридический).
Структура и объем работы определена в соответствии с поставленной целью и задачами работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Исходя из целей и задач исследования мы пришли к выводам:
Сведение нормативных правовых актов в упорядоченную систему – одно из важных условий эффективного функционирования системы права.
Систематизация законодательства представляет собой особый вид юридической деятельности по упорядочению нормативных правовых актов, приведению нормативного материала в четкую систему. Систематизация законодательства характеризуется рядом присущих ей признаков, целей, задач, осуществляется на основе специфических принципов и имеет важное значение для совершенствования и обновления текущего законодательства, влияет на процессы толкования права и правоприменения.
Понятие систематизации законодательства включают в себя четыре самостоятельных формы правовой деятельности:
– деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных правовых актов, а также деятельность по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет (учет нормативных актов);
– подготовка и издание собраний и сборников нормативных актов определенного уровня для широкого пользования (инкорпорация законодательства);
– подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);
– коренная переработка в определенной сфере общественных отношений действующих нормативных актов, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не актуальных норм права (кодификация законодательства).
Рассмотрены актуальные проблемы систематизации законодательства: преобразование и переработка процесса систематизации, совершенствование технологий кодификационной деятельности, превалирующее положение кодекса по отношению к федеральному закону.
В качестве путей совершенствования систематизации законодательства предложено: провести ревизию действующего нормативно-правового материала на предмет фактически не действующих, но формально не утративших силу нормативных актов, создание новых, в которых будут консолидированы разрозненные действующие статьи и положения; создать специализированные органы, формирование кадрового персонала, материальное и техническое обеспечение, контроль за проведением систематизации; создать единую базу всех правовых актов, принимаемых законодательной и исполнительной властью на федеральном уровне; проанализировать формы и виды систематизации, системы классификаций правовой материи с учетом методологии компьютерной обработки нормативных правовых актов и их элементов; осуществлять мониторинг применения вновь сформированного законодательства по части использования его норм на протяжении длительного (определенного) времени; разработка и принятие отдельного закона «О нормативных актах», который позволил бы определить четкое место кодекса в иерархии нормативных источников.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
